LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA, de 13 de Enero de 1999 - Legislación - VLEX 378070014

LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADUANERA, de 13 de Enero de 1999

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

INDICE LEGISLATIVO

DECRETO Nº 529.-

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que el crecimiento del tráfico internacional de mercancías y la profusión de negociaciones

comerciales en que se encuentra inmerso el país imponen la necesidad de adecuar los

servicios aduaneros a los estándares mundiales de calidad y eficiencia en términos de

facilitación del comercio internacional, control de la recaudación fiscal y protección de la

sociedad;

II.- Que en este mismo contexto, los países del área también han realizado esfuerzos para

adecuar la legislación regional a las exigencias de simplificación y facilitación de los

procedimientos aduaneros, habiéndose autorizado en tal sentido la modalidad de despacho

conocida como autodeterminación o autoliquidación, regulada por el Art. 75 del Código

Aduanero Uniforme Centroamericano, la cual debe ser desarrollada para su

implementación en la legislación interna de cada país;

III.- Que la adecuación de los servicios aduaneros a las exigencias antes planteadas requiere

de la implementación de un marco legal moderno y flexible que permita el desarrollo de

nuevas modalidades de despacho que por su agilidad otorguen ventajas competitivas a

los productores nacionales, en una relación de equilibrio con el control aduanero;

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio

del Ministro de Hacienda,

DECRETA, la siguiente:

LEY DE SIMPLIFICACION ADUANERA

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer el marco jurídico básico para la adopción de

mecanismos de simplificación, facilitación y control de las operaciones aduaneras, a través del uso de

sistemas automáticos de intercambio de información.

Cuando en el texto de esta ley, se mencione Dirección General deberá entenderse que se refiere

a la Dirección General de la Renta de Aduanas.

Art. 1-A.- LA DIRECCIÓN GENERAL REQUERIRÁ DE LOS AUXILIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

ADUANERA Y DE LOS DEMÁS USUARIOS, LA TRANSMISIÓN ELECTRÓNICA DESDE LAS TERMINALES

REMOTAS UBICADAS EN SUS PROPIAS OFICINAS O DESDE EL PROPIO RECINTO FISCAL, ACCESANDO

EN LÍNEA AL SERVIDOR CENTRAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL, O POR OTROS MEDIOS, DE LA

INFORMACIÓN RELATIVA A LOS ACTOS, OPERACIONES Y REGÍMENES ADUANEROS EN QUE PARTICIPEN.

(1)

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LOS SUJETOS PASIVOS Y DEMÁS USUARIOS DEL SERVICIO ADUANERO, PODRÁN TRANSMITIR

POR LA VÍA ELECTRÓNICA, ENTRE OTROS DOCUMENTOS, DECLARACIONES DE MERCANCÍAS,

CERTIFICADOS O CERTIFICACIONES DE ORIGEN, MANIFIESTOS DE CARGA, CONOCIMIENTOS DE

EMBARQUE Y CUALQUIER OTRO DOCUMENTO REQUERIDO PARA REALIZAR OPERACIONES DE COMERCIO

EXTERIOR, CONFORME A LOS REQUISITOS Y FORMALIDADES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIÓN

ADUANERA O DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL EMITIDAS POR LA DIRECCIÓN

GENERAL. (3)

Art. 2.- PREVIO AL ARRIBO DE LAS MERCANCÍAS AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL, LOS

TRANSPORTISTAS YA SEAN TERRESTRES, MARÍTIMOS O AÉREOS, O LOS AGENTES DE TRANSPORTE

EN SU CASO, ESTÁN OBLIGADOS A PROPORCIONAR A LA ADUANA DE INGRESO, MEDIANTE TRANSMISIÓN

ELECTRÓNICA U OTROS MEDIOS AUTORIZADOS POR LA DIRECCIÓN GENERAL, LA INFORMACIÓN

CONTENIDA EN EL MANIFIESTO GENERAL DE CARGA. (1)

EN LOS CASOS EN LOS QUE EL IMPORTADOR, NO PUEDA ACREDITAR EL VALOR DE LA PRIMA

DE SEGURO POR NO HABER EFECTUADO LA CONTRATACIÓN DE UNA PÓLIZA PARA EL TRANSPORTE

DE CARGA, EL SERVICIO DE ADUANAS, PODRÁ ESTABLECER COMO PRIMA DE SEGURO, LOS

PORCENTAJES QUE A CONTINUACIÓN SE DETALLAN: (3)

a) TRANSPORTE REGIONAL TERRESTRE DE CARGA: 1.25% SOBRE EL VALOR FOB DE LAS

MERCANCÍAS; Y

b) TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CARGA, SIN CONSIDERACIÓN DE LA MODALIDAD DE

TRANSPORTE: 1.50% SOBRE EL VALOR FOB DE LAS MERCANCÍAS.

PARA LA DETERMINACIÓN DEL VALOR DE FLETE, EL SERVICIO DE ADUANAS, PODRÁ ESTABLECER

DE MANERA PERIÓDICA VALORES DE REFERENCIA, EN CONSULTA CON LAS GREMIALES DE TRANSPORTE

O EMPRESAS DEL RUBRO, LOS CUALES SERÁN PUBLICADOS PARA CONOCIMIENTO DE LOS

IMPORTADORES Y AUXILIARES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA. (3)

EN LOS CASOS EN LOS CUALES NO SE PUEDA ACREDITAR UN VALOR DE FLETE, POR PARTE DEL

IMPORTADOR, EL SERVICIO DE ADUANAS, ESTABLECERÁ EL 10% SOBRE EL VALOR FOB DE LAS

MERCANCÍAS. (3)

EN CUANTO A LA INFORMACIÓN RELATIVA A LAS MERCANCÍAS, DEBERÁ CONSIGNARSE EL PESO

BRUTO EN KILOGRAMOS, LA CLASE Y CANTIDAD DE BULTOS, ASÍ COMO LA CLASE O TIPO GENÉRICO

DE LAS MERCANCÍAS, DETALLANDO PRIMERO Y EN ORDEN DESCENDENTE LAS DE MAYOR VALOR

COMERCIAL. (1)

LOS GASTOS DE TRANSPORTE DE LAS MECÁNICAS IMPORTADAS HASTA EL PUERTO O LUGAR

DE IMPORTACIÓN, ASÍ COMO LOS GASTOS DE CARGA, DESCARGA Y MANIPULACIÓN OCASIONADOS

POR EL TRANSPORTE DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS HASTA EL PUERTO DE IMPORTACIÓN Y EL

COSTO DEL SEGURO, ESTARÁN INCLUIDOS EN EL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS, PARA LOS

EFECTOS DEL NÚMERO 2 DEL ART. 8 DEL ACUERDO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO

GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994. (1)

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PARA EFECTOS DEL INCISO PRIMERO DE ESTE ARTÍCULO, SE CONSIDERA AGENTE DE

TRANSPORTE, LA PERSONA NATURAL O JURÍDICA REGISTRADA ANTE LA DIRECCIÓN GENERAL, QUE

REPRESENTAN EN EL PAÍS, A LAS COMPAÑÍAS QUE SE DEDICAN AL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE

MERCANCÍAS. (1)

EL TRANSPORTISTA QUE EJECUTA UNA OPERACIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO Y EL AGENTE

DE TRANSPORTE, SERÁN RESPONSABLES ANTE EL FISCO POR LA ENTREGA DE LAS MERCANCÍAS A LA

ADUANA DE DESTINO, EN CONSECUENCIA, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES CIVILES,

ADMINISTRATIVAS Y PENALES EN QUE PUEDAN INCURRIR EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES,

RESPONDERÁN SOLIDARIAMENTE POR EL PAGO DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIÓN

SI LAS MISMAS NO ARRIBAN EN SU TOTALIDAD A DICHA ADUANA. A LOS EFECTOS DE CUBRIR ESTA

RESPONSABILIDAD, TANTO EL TRANSPORTISTA COMO EL AGENTE DE TRANSPORTE, COMO CONDICIÓN

PARA EJECUTAR O HACER EJECUTAR EL TRÁNSITO ADUANERO DE MERCANCÍAS, DEBERÁN RENDIR A

FAVOR DEL FISCO, UNA GARANTÍA GLOBAL QUE SERÁ FIJADA POR LA DIRECCIÓN GENERAL, DE

CONFORMIDAD A LOS CONVENIOS INTERNACIONALES QUE REGULAN LA MATERIA DEL TRANSPORTE

INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS, SUSCRITOS Y RATIFICADOS POR EL SALVADOR. (1)

Art. 3.- EN EL SISTEMA DE AUTODETERMINACIÓN O AUTOLIQUIDACIÓN, CORRESPONDE AL

DECLARANTE LA DETERMINACIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA Y EL CUMPLIMIENTO

DE LAS DEMÁS REGULACIONES ESTABLECIDAS EN LAS LEYES RESPECTIVAS, Y ADEMÁS, LA

PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS Y EL PAGO DE LOS TRIBUTOS QUE SE CAUSEN.

(3)

Excepcionalmente, la autoridad aduanera efectuará la determinación de la obligación tributaria

aduanera sobre la base de la información entregada por el declarante y el reconocimiento de las

mercancías. Tales casos de excepción, serán determinados por la Dirección General a través de normas

administrativas de aplicación general.

CUANDO EN EL EJERCICIO DE SUS FACULTADES DE VERIFICACIÓN INMEDIATA O FISCALIZACIÓN

A POSTERIORI, ESTABLECIDAS EN LA LEY, LA AUTORIDAD ADUANERA COMPETENTE DETERMINE EL

INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA, PROCEDERÁ A LA LIQUIDACIÓN

OFICIOSA DE LOS TRIBUTOS A LA IMPORTACIÓN DEJADOS DE PAGAR Y A IMPONER LAS SANCIONES

RESPECTIVAS. (3)

Art. 4.- Para efectos de la autodeterminación de las obligaciones aduaneras, el declarante o su

representante tendrá derecho a efectuar, de acuerdo al procedimiento que establezca al efecto la Dirección

General, el examen previo de las mercancías, que consiste en el reconocimiento físico de las mismas, previo

a su despacho, para determinar sus características generales y los elementos determinantes de las

obligaciones tributarias aduaneras y demás requisitos que se requieren para la autorización del régimen

u operación aduanera a que serán destinadas.

ASIMISMO, EL DECLARANTE DEBERÁ EFECTUAR EL PAGO DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS

ADUANERAS EN LOS BANCOS DEL SISTEMA FINANCIERO, MEDIANTE TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA

DE FONDOS DE LA CUENTA BANCARIA DEL DECLARANTE, AGENTE DE ADUANAS O DE TERCEROS EN

SU CASO, A LA CUENTA CORRIENTE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TESORERÍA, O A TRAVÉS DE

CUALQUIER OTRO MEDIO QUE AL EFECTO SE AUTORICE. EN ESTE CASO, EL BANCO QUE PERCIBA EL

PAGO DE TRIBUTOS, ESTARÁ OBLIGADO A TRANSMITIR INMEDIATAMENTE A LA DIRECCIÓN GENERAL

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DE TESORERÍA Y A LA DIRECCIÓN GENERAL, TODA LA INFORMACIÓN REFERIDA A DICHO PAGO.

LOS BANCOS QUE TRANSMITAN A LA DIRECCIÓN GENERAL, INFORMACIÓN ERRÓNEA,

INCOMPLETA O FALSA SOBRE EL PAGO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS ADUANERAS, EN VIRTUD DE

LO CUAL LA AUTORIDAD ADUANERA AUTORICE LA ENTREGA DE MERCANCÍAS QUE SE ENCUENTREN

EN DEPÓSITO TEMPORAL O ALMACENADAS EN CUALQUIER OTRO RECINTO FISCAL, TENDRÁN POR ESTE

HECHO, RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA FRENTE AL FISCO, POR EL PAGO DE LOS RESPECTIVOS

DERECHOS E IMPUESTOS QUE TOTAL O PARCIALMENTE NO HUBIERAN SIDO EFECTIVAMENTE

PERCIBIDOS. A ESTOS EFECTOS, LOS BANCOS TENDRÁN RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR LAS

ACTUACIONES DE SUS DEPENDIENTES.(1)

Art. 5.- CUALQUIER PERSONA CON UN INTERÉS LEGÍTIMO PODRÁ EFECTUAR CONSULTAS A LAS

AUTORIDADES ADUANERAS, COMO ACTO PREVIO A LA PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN,

RELACIONADAS CON LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, REGLAMENTARIAS O

ADMINISTRATIVAS QUE REGULAN LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS, LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA,

LA VALORACIÓN ADUANERA, LOS TRIBUTOS QUE SE CAUSAN CON MOTIVO DE LAS OPERACIONES

ADUANERAS O SOBRE CUALQUIER OTRO ASUNTO QUE TENGA RELEVANCIA TRIBUTARIA ADUANERA;

PARA TALES EFECTOS EL SUJETO PASIVO, SU REPRESENTANTE O APODERADO DEBIDAMENTE

ACREDITADO, DEBERÁ PRESENTAR ESCRITO, EN EL QUE DETALLE EL CRITERIO RAZONADO QUE SOBRE

EL ASUNTO CONSULTADO TENGA; ADEMÁS, DE PROPORCIONAR TODOS LOS ELEMENTOS Y DOCUMENTOS

NECESARIOS, Y DE SER POSIBLE LA MUESTRA CORRESPONDIENTE. DICHAS CONSULTAS SERÁN

EVACUADAS POR LA AUTORIDAD ADUANERA A MÁS...

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