LEY GENERAL MARÍTIMO PORTUARIA, de Septiembre 19, 2002

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

INDICE LEGISLATIVO

DECRETO Nº 994

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que la Constitución de la República establece que el territorio nacional es

irreductible, estando comprendido dentro del mismo el espacio marítimo, el cual

estará sujeto a la jurisdicción y soberanía nacional;

II.- Que es necesario regular con amplitud, todo lo relacionado con los servicios de

navegación marítima y con los servicios de los puertos nacionales en general, a

efecto de normar con efectividad la explotación de ambos servicios;

III.- Que para lograr una efectiva regulación técnica y económica del subsector de

transporte marítimo portuario, es necesario contar con una entidad reguladora

que posea personalidad jurídica, autonomía administrativa, técnica y financiera,

a efecto de garantizar su contínuo desarrollo institucional y con una capacidad

técnica efectiva para el cumplimiento de sus competencias;

IV.- Que es necesario delimitar las competencias del ente rector del sector transporte

a la formulación de la política subsectorial marítima portuaria, a la planificación

indicativa de ésta y a la normativa legal que permita la implementación de éstas;

V.- Que para que la función reguladora se realice bajo reglas claras y exenta de

conflictos de intereses, se requiere que el ente rector posea una relación

exclusivamente funcional con respecto al ente regulador, y que el recurso humano

que participe en las unidades de dirección y administrativas superiores de ambas

entidades, estén plenamente desvinculadas de los sectores usuarios del subsector

de transporte marítimo portuario;

VI.- Que para evitar al máximo el abuso en la discrecionalidad de los funcionarios,

se hace necesario crear una Autoridad Marítima Portuaria, en calidad de

organismo de decisión colegiada;

VII.- Que el ordenamiento del subsector marítimo portuario requiere de una ley general

para ese subsector, moderna e integrada, que responda al derecho marítimo

internacional con apropiadas disposiciones en concepto de seguridad de la

navegación marítima y de la seguridad operacional portuaria, así como de una

normativa portuaria efectiva en materia de desarrollo, administración,

mantenimiento, conservación y explotación de la infraestructura y superestructura

portuaria, y comprenda además el respectivo régimen de infracciones y sanciones;

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POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio

del Ministro de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano,

DECRETA la siguiente:

LEY GENERAL MARÍTIMO PORTUARIA

TÍTULO I

DE LOS ASPECTOS INSTITUCIONALES

Capítulo I

DISPOSICIONES GENERALES

OBJETO

Artículo 1

La presente Ley tiene por objeto regular todas las actividades relacionadas a la promoción,

desarrollo y defensa de los intereses marítimos, al control y vigilancia de los asuntos relativos al mar y

al ejercicio de la soberanía y jurisdicción en el territorio marítimo y aguas continentales de El Salvador,

así como regular el uso de los espacios marítimos nacionales, incluyendo los acuáticos continentales,

respecto a la prestación y desarrollo de los servicios de transporte acuático; igualmente establece las

regulaciones relacionadas con la construcción, rehabilitación, administración, operación y mantenimiento

de los puertos nacionales en general.

Los espacios marítimos y acuáticos continentales situados en el territorio salvadoreño estarán

sujetos a la jurisdicción y soberanía nacional, de conformidad a lo establecido en el Artículo 84 de la

Constitución de la República.

AMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA

Artículo 2

Quedan comprendidos en las disposiciones de esta ley y sus reglamentos, todas las relaciones

jurídicas vinculadas a la actividad marítima y portuaria. A falta de disposiciones de derecho marítimo

portuario en la presente Ley y en cuanto no se pudiere recurrir a la analogía, se aplicará el derecho común.

En especial, estarán comprendidas dentro del ámbito de aplicación y competencia de esta Ley,

las siguientes personas y actividades:

a) La entidad que ejerza la competencia de autoridad marítima portuaria; incluyendo

instituciones y entidades estatales que ejerzan competencias relacionadas con dicha

autoridad, incluyendo dentro de ese contexto el desarrollo de actividades de apoyo,

vinculantes o conexas con la referida autoridad;

b) Todas las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, que desarrollen

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actividades marítimas portuarias;

c) Los actos relacionados a las actividades marítimas portuarias de los buques en razón de

la propiedad de éstos, sean nacionales o extranjeros, en cuanto a la ley aplicable;

d) El conocimiento de las causas que versen sobre los hechos ocurridos, los actos jurídicos

realizados y los delitos cometidos a bordo de los buques navales ocurridos en las aguas

jurisdiccionales del territorio salvadoreño o donde ningún Estado ejerza su soberanía.

Igualmente, quedan sometidos, los hechos ocurridos, los actos jurídicos y los delitos

cometidos a bordo de las naves o artefactos navales de bandera nacional durante su

travesía en aguas jurisdiccionales de territorio extranjero, a menos que aquellos atenten

contra la seguridad del Estado y el orden público del Estado extranjero subyacente.

Asimismo, quedan sometidos a la jurisdicción y leyes salvadoreñas, los hechos, actos y

los delitos cometidos a bordo de buques y artefactos navales de bandera extranjera que

naveguen en las aguas jurisdiccionales salvadoreñas, ya sea con derecho de paso inocente

o que ingresen y salgan de puerto salvadoreño, cuando atenten contra la seguridad del

Estado o el orden público del Estado Salvadoreño y de las personas domiciliadas en éste,

o cuando infrinjan normas de seguridad de navegación marítima, de conformidad a la ley

aplicable;

e) Las actividades vinculadas a los puertos, terminales marinas e instalaciones portuarias,

su construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación y administración, así como

la prestación de servicios a los buques y a las cargas;

f) La planeación, programación y ejecución de las acciones correspondientes a la promoción,

operación y desarrollo de los puertos y terminales; y

g) La administración de la zona de desarrollo portuario;

La navegación en los puertos y sus canales de acceso se rige por las disposiciones de la presente

Ley, y por las regulaciones de la Autoridad Marítima Portuaria en materia de navegación, atraque y

desatraque de buques, de acuerdo a las características hidrográficas de los distintos puertos.

Corresponderá a los tribunales comunes del país conocer de las controversias que se susciten entre

particulares con motivo de la aplicación de esta Ley, sin perjuicio que las partes decidan someterlo a

arbitraje, de conformidad a las leyes aplicables.

SUJETOS DE LA LEY

Artículo 3

Quedan comprendidos como sujetos a esta Ley, además de las personas jurídicas estatales, las

personas naturales o jurídicas cuando negocien y utilicen los servicios de las instalaciones de puertos en

el territorio nacional, especialmente los armadores, líneas navieras, agentes marítimos, operadores

portuarios y sus usuarios.

EXCLUSION

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Artículo 4

Se excluye de la presente Ley a la Fuerza Naval, rama permanente de la Fuerza Armada, que se

rige por sus propias Leyes, Reglamentos y disposiciones especiales, de conformidad a lo que le ordena

la Constitución de la República.

Se excluye también de la presente Ley, la normativa legal vigente en materia de ordenación y

promoción de las actividades de pesca y acuicultura, conservación y desarrollo de los recursos

hidrobiológicos; exceptuando el registro del buque o artefacto naval autorizado para estas actividades,

el cual queda regulado por esta normativa, conjuntamente con las actividades de navegación para pesca.

DEFINICIONES

Artículo 5

Para los efectos de la presente ley, se entenderá por:

ABANDERAMIENTO: Acción de inscribir una nave en el Registro de Matrículas de Naves para enarbolar

el Pabellón Nacional.

ABALIZAMIENTO: Sistema para señalar por medio de dispositivos internacionalmente aceptados, sectores

de aguas navegables.

ACCIDENTE MARITIMO: Acontecimiento que ha sido causado, o está relacionado con las operaciones de

un buque, por las cuales el buque o cualquier persona se expone a peligro o cuyo resultado puede causar

serios daños a las personas, al buque, estructuras o medio ambiente.

ACTIVIDADES MARITIMAS: Se consideran todas aquellas actividades que se efectúan en el Mar Territorial,

Zona Contigua, Zona Económica Exclusiva, Suelo y Subsuelo pertenecientes a la Plataforma Continental,

y en las costas y puertos de la República, relacionadas con la navegación de altura, de cabotaje, de pesca

y científica, con buques nacionales y extranjeros, o con la investigación y extracción de los recursos del

mar y de la plataforma.

AMP o ENTE REGULADOR: Autoridad Marítima Portuaria, institución autónoma de servicio público, sin

fines de lucro, responsable de ejercer la regulación técnica y económica de las actividades marítimas y

portuarias.

AMPL: Autoridad Marítima Portuaria Local; pueden ser las agencias estatales propietarias de infraestructura

y superestructura portuaria propiedad del Estado, o ser los operadores portuarios designados por éstas,

o ser los operadores de puertos de uso público de propiedad privada.

ÁREA DE JURISDICCIÓN PORTUARIA: Es la zona donde se realizan las operaciones portuarias.

ARTEFACTO NAVAL: Es todo aquel que no estando constituido para navegar, cumple en el agua funciones

de apoyo y complemento a las actividades marítimas, fluviales, lacustres o de extracción de recursos, tales

como diques, grúas, plataformas fijas o flotantes, balsas u otros similares. No se incluyen en este...

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