LEY DE SUPERVISIÓN Y REGULACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO, de Enero 14, 2011

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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

INDICE LEGISLATIVO

DECRETO Nº 592

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que el marco jurídico bajo el cual se regula el funcionamiento de las instituciones

supervisoras del sistema financiero actualmente se encuentra establecido en la

Ley Orgánica de la Superintendencia del Sistema Financiero, contenida en el

Decreto Legislativo Nº 628 del 22 de noviembre de 1990, publicado en el Diario

Oficial Nº 278, Tomo 309, del 10 de diciembre de 1990; en la Ley Orgánica de

la Superintendencia de Valores, contenida en el Decreto Legislativo Nº 806, del

11 de septiembre de 1996, publicado en el Diario Oficial Nº 186, Tomo 333, del

4 de octubre de 1996; y en la Ley Orgánica de la Superintendencia de Pensiones,

contenida en el Decreto Legislativo Nº 926, de fecha 19 de diciembre de 1996,

publicada en el Diario Oficial Nº 243, Tomo 333, del 23 de diciembre de 1996;

II.- Que el artículo 101 de la Constitución determina que el Estado deberá promover

el desarrollo económico del país y que para lograrlo, es condición necesaria la

estabilidad macroeconómica y la adecuada promoción y canalización del ahorro

interno e inversión a través del sistema financiero, tal como lo demuestran la

experiencia nacional e internacional;

III.- Que el funcionamiento transparente, eficiente y ordenado de los mercados

financieros permite una adecuada asignación de los recursos canalizados a través

del sistema financiero y requiere de las instituciones y entidades que lo integran,

el cumplimiento de regulaciones prudenciales y de buenas prácticas de gestión

de riesgo y gobierno corporativo, el adecuado manejo de potenciales conflictos

de interés, la divulgación de información relevante y la existencia de controles

para evitar el uso indebido de información privilegiada;

IV.- Que la coyuntura que atraviesan los mercados financieros internacionales y el

impacto respectivo en el sector real de las economías a nivel mundial han

reafirmado la necesidad de contar con sistemas efectivos de supervisión y

regulación financiera;

V.- Que el sistema financiero local y los sistemas financieros regionales, al igual que

el resto del mundo, atienden la demanda de financiamiento mediante la prestación

conjunta de una amplia gama de servicios en sus distintas modalidades de

intermediación de fondos del público, a través de entidades que prestan tales

servicios en varias plazas o conformando conglomerados financieros integrados

por distintos tipos de entidades, haciendo necesario contar con un nuevo marco

institucional de supervisión y regulación que guarde armonía con esa realidad,

que propicie el cumplimiento de los más altos estándares en materia de servicios

financieros y facilite el ejercicio de una efectiva supervisión consolidada que

permita una adecuada gestión de los riesgos a los que el sistema financiero está

expuesto;

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VI.- Que para la consecución del bienestar social es de interés del Estado velar por

un sistema financiero sólido y estable y por los recursos patrimoniales de

depositantes, asegurados, inversionistas, pensionados y cotizantes, siendo

necesario para ello que la autoridad administrativa a cargo de la supervisión

financiera cuente con los instrumentos y mecanismos que le permitan detectar

circunstancias y evaluar factores de índole micro y macroeconómico, que puedan

afectar la viabilidad de los intermediarios financieros; así como dictar

oportunamente las medidas correctivas necesarias que minimicen los costos

sociales asociados a dificultades financieras, prevaleciendo en estos casos el

interés social; y

VII.- Que para todo lo anterior, resulta necesario fortalecer la organización del Estado

adecuando sus instituciones a la realidad económica con relación a la supervisión

y regulación del sistema financiero, integrando en una sola institución toda la

supervisión, aprovechando así la experiencia técnica y de gestión recogida en los

distintos organismos de supervisión que se han encargado de tal actividad en cada

uno de los distintos segmentos del sistema financiero, y coordinarla con la

experiencia de naturaleza macroeconómica y financiera del Banco Central de

Reserva de El Salvador en la estabilidad y desarrollo del sistema financiero.

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio

del Ministro de Economía.

DECRETA la siguiente:

LEY DE SUPERVISION Y REGULACION DEL SISTEMA FINANCIERO

TITULO UNO

DEL SISTEMA DE SUPERVISION Y REGULACION FINANCIERA

CAPITULO UNICO

ASPECTOS FUNDAMENTALES

Composición del Sistema

Art. 1.- El Sistema de Supervisión y Regulación Financiera está constituido por la Superintendencia

del Sistema Financiero, en adelante denominada "Superintendencia", y por el Banco Central de Reserva

de El Salvador, en adelante denominado "Banco Central". La supervisión de losintegrantes del sistema

financiero y demás supervisados de conformidad a esta Ley es responsabilidad de la Superintendencia;

la aprobación del Marco Normativo Macro Prudencial necesariopara la adecuada aplicación de ésta y las

demás leyes que regulan a los integrantes del sistema financiero y demás supervisados, le corresponde

al Banco Central. La ejecución y aplicación de la presente Leyse realizará por la Superintendencia y el Banco

Central dentro de sus respectivos ámbitos de competencia.

Créase la Superintendencia del Sistema Financiero como una Institución de derecho público,

integrada al Banco Central, con personalidad jurídica y patrimonio propio, de duración indefinida, con

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autonomía administrativa y presupuestaria para el ejercicio de las atribuciones y deberes que estipula la

presente Ley y otras leyes vigentes, con domicilio principal en la ciudad de San Salvador, pudiendo

establecer oficinas en otras ciudades del país, teniendo competencia en todo el territorio de la República.

El patrimonio de la Superintendencia estará constituido por:

a) Los bienes muebles e inmuebles que, a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley,

hubiesen sido propiedad de las Superintendencias del Sistema Financiero, de Valores y

de Pensiones cuyas respectivas leyes orgánicas se derogan en razón de la presente Ley;

b) Los bienes muebles o inmuebles que adquiera o le sean otorgados a cualquier título para

el desarrollo de sus funciones;

c) Los ingresos que adquiera o le sean otorgados a cualquier título por personas, entidades,

instituciones u organismos nacionales o extranjeros;

d) Otros ingresos o bienes que legalmente pueda obtener.

El Banco Central, por su parte, se seguirá rigiendo por su Ley Orgánica, por las disposiciones de

la presente Ley y por lo dispuesto en otras leyes que le sean aplicables.

Objeto del Sistema

Art. 2.- El Sistema de Supervisión y Regulación Financiera tiene por objeto preservar la estabilidad

del sistema financiero y velar por la eficiencia y transparencia del mismo, así como velar por la seguridad

y solidez de los integrantes del sistema financiero de acuerdo a lo que establece esta Ley, otras leyes

aplicables, los reglamentos y las normas técnicas que al efecto se dicten, todo en concordancia con las

mejores prácticas internacionales sobre la materia.

El buen funcionamiento del Sistema de Supervisión y Regulación Financiera requiere por parte

de los integrantes del sistema financiero y demás supervisados, el cumplimiento de las regulaciones

vigentes y la adopción de los más altos estándares de conducta en el desarrollo de sus negocios, actos

y operaciones, de conformidad a lo establecido en esta Ley, en las demás leyes aplicables, en los

reglamentos y en las normas técnicas que se dicten para tal efecto.

TITULO II

DE LA SUPERVISION

CAPITULO I

SUPERINTENDENCIA DEL SISTEMA FINANCIERO

De la Superintendencia

Art. 3.- La Superintendencia es responsable de supervisar la actividad individual y consolidada

de los integrantes del sistema financiero y demás personas, operaciones o entidades que mandan las leyes.

Para el ejercicio de tales atribuciones contará con independencia operativa, procesos transparentes y

recursos adecuados para el desempeño de sus funciones.

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Al efecto compete a la Superintendencia:

a) Cumplir y hacer cumplir, en el ámbito de su competencia, las leyes, reglamentos, normas

técnicas y demás disposiciones aplicables a los supervisados. Asimismo, emitir y hacer

cumplir las instrucciones necesarias para la aplicación de las leyes y normas que rigen

a los mismos;

b) Autorizar la constitución, funcionamiento, inicio de operaciones, suspensión de

operaciones, modificación, revocatoria de autorización, cierre y otrosactos de los

integrantes del sistema financiero, de conformidad a las disposiciones legales,

reglamentarias o normativas técnicas establecidas al respecto. En el caso del cierre,

coordinará las acciones que establezcan las leyes con otras instituciones involucradas;

c) Monitorear preventivamente los riesgos de losintegrantes del sistema financiero y la forma

en que éstos los gestionan, velando por el prudente mantenimiento de su solvencia y

liquidez;

d) Propiciar el funcionamiento eficiente, transparente y ordenado del sistema financiero;

e) Vigilar que los integrantes del sistema financiero y supervisados realicen, según

corresponda, sus negocios, actos y operaciones de acuerdo a las mejores prácticas

financieras, para evitar el uso indebido de información privilegiada y la manipulación del

mercado;

f) Cooperar con las instituciones responsables de la protección de los derechos del

consumidor y de la competencia, así como con las instituciones encargadas de garantizar

los depósitos del público y la prevención de delitos financieros, de conformidad a lo que

prescriban las leyes;

g) Acordar la intervención de algún integrante del sistema financiero en cuyas leyes

aplicables estuviere contemplada tal...

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