Sentencia nº 102-R-15 de Cámara de la Cuarta Sección del Centro, Santa Tecla, Cámaras de Apelaciones, 31 de Julio de 2015

Fecha de Resolución31 de Julio de 2015
EmisorCámara de la Cuarta Sección del Centro, Santa Tecla
Número de Sentencia102-R-15
Tipo de ResoluciónSentencia Definitiva
Tipo de JuicioProceso de Autorización de Despido
Tribunal de OrigenJuzgado de Primera Instancia de Tejutla

102-R-15

CAMARA DE LA CUARTA SECCION DEL CENTRO: Santa Tecla, ocho horas diez minutos del día treinta y uno de julio del año dos mil quince.-

Por recibido el Oficio N° 1245-5, el día catorce de julio del año dos mil quince, firmado por el Licenciado D.O.P.F., Juez de Primera Instancia de Tejutla, del departamento de C., por medio del cual remiten con 94 folios útiles, el PROCESO DE AUTORIZACION DE DESPIDO, promovido por el abogado C.A.C.S., de [...] años de edad, del domicilio de [...], quien actúa en su calidad de DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS, en contra del S.S.C.R.R., de [...] años de edad, Empleado, del domicilio de [...]; a fin de conocer en REVISION de la sentencia definitiva desestimatoria pronunciada a las quince horas y veinticinco minutos del día diez de junio de dos mil catorce, por el referido Tribunal.- Intervinieron en Primera Instancia el abogado C.A.C.S., de las generales y en el carácter antes mencionado; y el abogado M. de J.L.G., de [...] años de edad, del domicilio de [...], actuando en su calidad de Defensor Público Laboral, de la Procuraduría General de la República, en representación del señor S.C.R.R., quien fuera sustituido posteriormente por los abogados J.O.D.C., de [...] años de edad, del domicilio de [...], y C.A.G.F., de [...] años de edad, del domicilio de [...], actuando en calidad de Apoderados Generales Judiciales con Cláusula Especial del señor R.R.- En Segunda Instancia, dada la naturaleza del recurso interpuesto, no ha existido intervención de partes; de conformidad a lo dispuesto en el Art. 6 de la Ley Reguladora de la Garantía de Audiencia de los Empleados Públicos no Comprendidos en la Carrera Administrativa.-

ANTECEDENTES

DE HECHO.

La parte actora en su escrito de demanda presentada el día once de abril de dos mil quince (fs. 1-6 p.p.), en síntesis EXPUSO: "Que tal y como compruebo con copia certificada del

Acuerdo del Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda N° 1096, a partir del 1 de junio de 2014, ostento el cargo de Director General de Aduanas; por lo cual, con base a la atribución conferida en el Ar. 8 literal f) de la Ley Orgánica de la Dirección General de Aduanas, en nombre de la Institución que represento y de conformidad a los Arts. 3 y 4 literal a) de la Ley Reguladora de la Garantía de Audiencia de los Empleados Públicos no Comprendidos en la Carrera Administrativa, vengo a iniciar proceso de DESPIDO, en contra del señor S.C.R.R......, dicho señor fue contratado por el Ministerio de Hacienda, el día 1 de enero de 1996, prestando sus servicios, en el cargo de Controlador de Medios de Transporte; lo anterior, de acuerdo a Constancia de Tiempo de servicio de fecha 3 de diciembre de 2014, extendida por la Jefa del Departamento de Dotación, Remuneraciones y Acciones de Personal. I. DECISION DE DESPEDIR A EMPLEADO: Que con fecha 4 de noviembre de 2014, se informó a esta Dirección General por parte de la Administración de la Aduana Terrestre El Poy, respecto de la conducta del Controlador de Medios de Transporte, señor S.C.R., quien el día 27 de octubre de 2014, finalizó los Tránsitos Internacionales número SV 140307228, SV140307360, Y SV140307065, sin haberlos reportado al Administrador de la referida Aduana, después que el Sistema Informático generó selectividad roja, es decir, que serían inspeccionados a través de los sistemas de inspección no intrusivos y asignados un Contador Vista, tal como lo prescribe el Art. 13 de la ley de Simplificación Aduanera. En ese sentido, el Controlador de Medios, al finalizar los referidos tránsitos, se atribuyó y ejecutó funciones que son exclusivas de los Contadores Vista, pues estos son los empleados facultados y competentes para finalizar un tránsito cuando la selectividad de acuerdo al Sistema de Riesgo a determinado verificación inmediata; consecuentemente debido a la conducta realizada por el referido señor, esta Dependencia no pudo verificar el contenido de los medios de transporte viéndose obstaculizada la facultada de control que tiene ese Servicio aduanero... el desempeño laboral del señor SANTANA CRUZ R.

R., muestra falta de diligencia grave en las obligaciones inherentes a su cargo, como Controlador de Medios de Transporte; por lo cual, esta Dirección General, ha decidido iniciar proceso de despido contra el citado señor. II RAZONES FACTICAS EN QUE SE FUNDAMENTA EL DESPIDO: Al consultar el Sistema Informativo de esta Dirección General, se determinó que las Declaraciones Únicas de Mercancías para el Tránsito Aduanero Internacional Terrestre (DUT) relacionadas, fueron finalizadas por el usuario "S.R." que corresponde al Controlador de Medios de Transporte, S.C.R.R. Se requirió informe

del Controlador de Medios de Transporte señor R.R., quien a través de memorando sin número de fecha 28 de octubre de 2014, manifestó que por error involuntario, dio doble clik al momento de disponer los tránsito SV 140307228, SV140307360, Y SV140307065, en chequeo control, generando el mensaje: "el registro de chequeo de tránsito se efectúo satisfactoriamente"; asumiendo que el sistema había generado selectividad verde, y los finalizó, por lo que, no lo paso para su respectiva asignación, escaneo y revisión. En fecha 29 de octubre de 2014, la Administración de la Aduana Terrestre El Poy, verificó personalmente, en presencia del señor S.C.R. algunos tránsitos que requerían control aduanero, tomando como muestra los tránsitos SV140309429 y SV1403009347 ambos de fecha 29de octubre de 2014, en el primero el sistema MGR generó selectividad verde y en el segundo selectividad rojo, corroborando que el sistema no mostró ninguna falla, procesando de forma correcta el control aduanero. Con fecha 7 de noviembre de 2014, la Administradora de la Aduana en comento, solicitó información al Jefe de la División de Tecnología de Información y Comunicaciones de esta Dirección General, Ingeniero J.C.V., por ser conocedores del Sistema Informativo, acerca de lo manifestado por el señor S.C.R.R., a efecto que determinara si el Sistema podría tener alguna falla y que en determinado momento, pudiese haber generado posterior a una selectividad roja el mensaje: "el registro de chequeo de tránsito se efectuó satisfactoriamente", tal como lo había manifestado el demandado."

"Con fecha 18 de diciembre de 2014, por medio de Memorando N° DDIT-10-2014, suscrito por el Licenciado M.A.G.M., en su calidad de Jefe de Departamento de Desarrollo e Infraestructura Tecnológica de la División de Tecnología de Información y Comunicaciones, informó: El sistema de Control de Tránsitos, permite realizar más de un control aduanero en una misma Aduana, esto se aplica cuando un medio de transporte presenta algún inconveniente a la hora de la salida del recinto fiscal. Cuando se realiza más de un control aduanero al tránsito, dicha información queda registrada en la tabla de chequeo, pero en los casos analizados (los tránsitos en referencia) realizados por el empleado SANTANA CRUZ, se observa que únicamente hay un solo registro de chequeo por parte del controlador de medios de transporte. Cuando un medio de transporte es puesto en control aduanero, el Módulo de Gestión de Riesgos (MGR) devuelve selectividad roja y la misma muestra un mensaje de color rojo informando que el tránsito debe ser sometido a revisión física y ya no se puede ni iniciar ni finalizar. Posterior hacer ejecutada la opción de control aduanero, el sistema muestra un link

para que el funcionario encargado vaya al menú principal del sistema y no puede cambiar o direccionar automáticamente la pantalla donde se muestra el mensaje en comento. Concluyendo que con la información recabada, los tránsitos tiene un registro de selectividad roja devuelta por el MGR, sin embargo no existe registro de evidencias de hallazgos. En ese sentido se determina que la justificante de dicho Controlador de Medios de Transporte, carecía de veracidad; en razón, que el informe proporcionado por los encargados del Sistema Informático en comentó, determinaron que los tránsitos habían sido finalizados sin plasmar los hallazgos que arrojara la revisión física posterior a que los tránsitos alertaran de selectividad roja, y además el sistema no podía haber generado dos tipos de mensajes durante el control aduanero, en el caso, selectividad roja y finalización del mismo, sin la respectiva verificación física"..." La selectividad como se ha establecido, es un procedimiento regulado en el artículo 84 del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y por el artículo 12 de la Ley de Simplificación Aduanera, referidos ordenamientos jurídicos establecen que la Declaración de Mercancías aceptada por el Servicio Aduanero, deberá ser sometida a un proceso selectivo aleatorio , que mediante la aplicación de metodologías de análisis de riesgos, determinará si corresponde efectuar una verificación inmediata de la mercancía declarada. Si la selectividad es verde, procederá a finalizar el Tránsito, para lo cual deberá ingresar al Sistema Informático de Aduanas y colocará el Tránsito en "Chequeo Control" y posteriormente lo finalizará. Si la selectividad es rojo, corresponderá al funcionario competente (Contador Vista) realizar la revisión física de la mercancía, por la cual, el Controlador de Medios de Transporte, deberá informar al Administrador de Aduana cuando el resultado que arroje el sistema aleatorio de selectividad sea rojo, quien asignará un Contador Vista para que realice la respectiva verificación, de acuerdo a lo establecido en el Art. 13 de la Ley de Simplificación Aduanera. En el presente caso, el Controlador de Medios de Transporte Santana Cruz R. R., no realizó el procedimiento establecido, finalizando los tránsitos en comento, por su cuenta, pese a que la normativa aplicable dispone que al generarse la verificación inmediata, debe informar al Administrador para continuar con la respectiva verificación. En ese...

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