Los aportes de la Academia Nacional de Seguridad Pública al proceso de reforma policial en El Salvador
| Autor | Edgar Baltazar Landeros, Sergio Padilla Oñate, Luis Villalobos García |
| Páginas | 81-114 |
Los aportes
de la Academia
Nacional de
Seguridad Pública
al proceso de
reforma policial
en El Salvador
Edgar Baltazar Landeros
Sergio Padilla Oñate
Luis Villalobos García
Centro de Investigación para la
Prevención de la violencia en
Centroamérica -CIPREVICA-/
Guatemala
edgarlanderos2003@yahoo.com.mx
BIBLID [2225-5648 (2016), 6:2, 81-114]
DOI: http://dx.doi.org/10.5377/
rpsp.v6i2.2990
Recibido: Febrero 8 de 2016
Aceptado: Agosto 8 de 2016
Resumen
Reformar una Policía para adaptarla a las exigencias
de un contexto democrático, es un proceso complejo:
Las experiencias internacionales de reforma policial
demuestran que estos procesos no son unidireccionales,
sino que presentan avances y retrocesos. Es en este
sentido que el presente artículo expone los resultados
de la investigación que tuvo por objeto de estudio el
análisis de los procesos de trabajo de la ANSP, con el
propósito de determinar si las políticas y programas
implementados por la Academia en el período 2009–
2015, han contribuido al proceso de reforma policial
democrática de El Salvador, en congruencia con los
planteamientos y compromisos establecidos en los
Acuerdos de Paz de 1992.
Palabras clave
Reforma policial, profesionalización policial, Academia
Nacional de Seguridad Pública, seguridad ciudadana,
El Salvador.
* Estudio original elaborado para la revista “Policía y Seguridad Pública” en el marco de las gestiones de
apoyo académicas internacionales realizadas por el Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP)
Contributions of the
Academia Nacional de
Seguridad Pública ANSP
(National Academy of
Public Security) to the
process of police reform
in El Salvador.
BIBLID [2225-5648 (2016), 6:2, 81-114]
DOI: http://dx.doi.org/10.5377/
rpsp.v6i2.2990
Received: February 8, 2016
Accepted: August 8, 2016
Abstract:
Reforming a Police department to adapt it to the
demands of a democratic context, is a complex
process: The international experiences of a police
reform demonstrate that these processes are not
unidirectional, but they present advances and setbacks.
It is in this sense that the present article presents the
results of the investigation that had as object of study
the analysis of the work processes of the ANSP, with
the purpose to determine if the policies and programs
implemented by the Academy in the period 2009-
2015, have contributed to the process of democratic
police reform in El Salvador, in line with the approaches
and commitments established in the 1992 Peace
Agreements.
Key words:
Police Reform, police professionalization, National
Academy of Public Security, citizen security, El Salvador.
* Original study written for the “Policía y Seguridad Pública” Journal within the framework of the international
academic support efforts conducted by the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP)
Edgar Baltazar Landeros
Sergio Padilla Oñate
Luis Villalobos García
Centro de Investigación para la
Prevención de la violencia en
Centroamérica -CIPREVICA-/
Guatemala
edgarlanderos2003@yahoo.com.mx
Los aportes de la Academia Nacional de Seguridad Pública
al proceso de reforma policial en El Salvador
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Edgar Baltazar Landeros
Sergio Padilla Oñate
Luis Villalobos García
JULIO - DICIEMBRE 2016 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
ISSN: 2225-5648, Año 6, Vol. 2, p. 81-114
1. Introducción
El presente trabajo es producto de una investigación realizada por el Centro
de Investigación para la Prevención de la Violencia en Centroamérica
(CIPREVICA), a través de los autores del artículo -en calidad de consultores
externos-, con el fin de apoyar a la Academia Nacional de Seguridad
Pública (El Salvador, C.A.) en realizar investigación sobre el proceso de
reforma policial. Fue financiada por DANIDA1 y contó con la asistencia
técnica de DIGNITY2.
Entre 2012 y 2015, CIPREVICA visitó 33 estaciones de policía en El
Salvador, en el marco de la Semana Mundial de Visitas a Estaciones de
Policía, organizado por Altus Global Alliance -en colaboración con el CESC3-,
para mejorar la seguridad ciudadana y la justicia. Entre 2013 y 2015, más
de 600 agentes y oficiales policiales de la ANSP fueron beneficiados con
procesos formativos sobre modelos policiales para la prevención del delito
y las violencias, y sobre fortalecimiento a las capacidades policiales de
liderazgo y resolución de conflictos, ofrecidos por CIPREVICA y DIGNITY.
De estos procesos surgió el interés por la investigación que dio origen a
este artículo.
El presente artículo, entonces, analiza el proceso de implementación de la
reforma policial en El Salvador, con enfoque prioritario en la incidencia de
las funciones sustantivas de la Academia Nacional de Seguridad Pública
(ANSP), mismas que son el eje conductor del análisis que retoma los
referentes suscritos en los Acuerdos de Paz.
En primera instancia, el artículo presenta los antecedentes históricos
del proceso de reforma policial en El Salvador, los cuales determinan la
creación de la ANSP; se muestran los referentes teóricos–metodológicos
del análisis (las categorías analíticas) basados en el enfoque de reforma
policial democrática, para posteriormente presentar los resultados de la
investigación en torno a procesos fundamentales de la Academia, a saber:
estructura organizacional, profesionalización, carrera policial, régimen
disciplinario, sistema educativo y formación en temas prioritarios para la
Policía en El Salvador (inteligencia policial y Policía comunitaria).
El objetivo del trabajo es identificar de qué manera aporta la Academia
a los procesos sustantivos de un trabajo policial realizado en contextos
democráticos. La información obtenida sobre los procesos de análisis
corresponde principalmente al periodo 2009-2015, ya que es sobre este
1 Agencia Danesa para el Desarrollo Internacional (por sus siglas en inglés); Ministerio de Relaciones
Exteriores, Dinamarca.
2 Instituto Danés contra la Tortura.
3 Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, de la Universidad de Chile.
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