Bienestar policial: Una mirada a la salud, a la seguridad ocupacional y a la prevención de los riesgos ocupacionales de los policías en El Salvador

• Autor: Carlos Alberto Coca Muñoz, María Carolina Thomas Argueta
• Páginas: 143-225

Bienestar policial:

una mirada a la salud,

a la seguridad

ocupacional

y a la prevención

de los riesgos

ocupacionales de los

policías en El Salvador

Carlos Alberto

Coca Muñoz

Secretaría Técnica

y de Planificación

de la Presidencia, El Salvador

cocaoar@outlook.es

María Carolina

Thomas Argueta

Ministerio de Trabajo

y Previsión Social, El Salvador

BIBLID [2225-5648 (2017), 7:2, 143-225]

DOI: http://dx.doi.org/10.5377/

rpsp.v7i2.5465

Recibido: Septiembre 26 de 2017

Aceptado: Noviembre 3 de 2017

Resumen

Poco se escucha y analiza sobre la protección y el cui-

do del policía en el ámbito laboral. El imaginario co-

lectivo los considera máquinas incansables y les exige

una entrega extraordinaria para aniquilar el crimen.

Se soslaya la dimensión laboral y personal del policía,

se ignora su cansancio y riesgo a perder la vida, sus

aspiraciones personales y preocupaciones familiares.

Este estudio se ocupa de explorar la labor de la Di-

visión de Bienestar Policial de la Policía Nacional Ci-

vil, específicamente en materia de salud y seguridad

ocupacional, para analizar si sus acciones consideran

las disposiciones de la Ley General de Prevención de

Riesgos en los Lugares de Trabajo y si así se coadyu-

va a la instauración de entornos laborales sanos. Las

premisas son dos: i) el bienestar laboral supone la eje-

cución de medidas de salud y seguridad ocupacional;

ii) la relación directa entre el bienestar laboral de los

policías y el desempeño de sus labores.

Palabras clave

División de Bienestar Policial, policías, bienestar la-

boral, salud y seguridad ocupacional, Ley General de

Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.

* Estudio original encomendado por el Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) para su publicación

en la revista “Policía y Seguridad Pública”.

Revista “Policía y Seguridad Pública”, año 7, volumen 2, julio - diciembre de 2017

Police Welfare: A look at

occupational health and

safety and the preven-

tion of occupational

risks for police officers

in El Salvador*

BIBLID [2225-5648 (2017), 7:2, 143-225]

DOI: http://dx.doi.org/10.5377/

rpsp.v7i2.5465

Received: September 26, 2017

Accepted: November 3, 2017

Abstract

Little is heard and analyzed on the protection and care

of the police in the workplace. The collective imagi-

nary considers them tireless machines and demands

an extraordinary surrender to annihilate the crime. The

labor and personal dimension of the policeman is ig-

nored, their fatigue and risk of losing their lives, their

personal aspirations and family concerns are ignored.

This study is concerned with exploring the work of the

Division of Police Welfare of the National Civil Police,

specifically in matters of occupational health and sa-

fety, to analyze whether its actions consider the provi-

sions of the General Law for the Prevention of Risks in

Workplaces and if so, it contributes to the establish-

ment of healthy work environments. The premises are

two: i) occupational well-being involves the execution

of occupational health and safety measures; ii) the di-

rect relationship between the work welfare of the poli-

ce and the performance of their work.

Keywords

Division of Police Welfare, police, labor welfare, occu-

pational health and safety, General Law for the Preven-

tion of Risks in Workplaces.

* Original study commissioned by the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) for publication in

the “Policía y Seguridad Pública” Journal.

Carlos Alberto

Coca Muñoz

Secretaría Técnica

y de Planificación

de la Presidencia, El Salvador

cocaoar@outlook.es

María Carolina

Thomas Argueta

Ministerio de Trabajo

y Previsión Social, El Salvador

“Policía y Seguridad Pública” journal, year 7, volume 2, july - december 2017

Bienestar policial: una mirada a la salud, a la seguridad

ocupacional y a la prevención de los riesgos

ocupacionales de los policías en El Salvador

145

Carlos Alberto Coca Muñoz

María Carolina Thomas Argueta

JULIO-DICIEMBRE2017•REVISTAPOLICÍAYSEGURIDADPÚBLICA

ISSN:2225-5648,Año7,Vol.2,p.143-225

Introducción

Al momento de escribir este artículo, una sargento de la Policía Nacional

Civil (en adelante “la Policía” o “PNC”), fue asesinada la noche del domin-

go 24 de septiembre, en el municipio de Dulce Nombre de María, depar-

tamento de Chalatenango. La versión preliminar indica que un grupo de

pandilleros llegaron a la vivienda de la víctima para matarla a balazos. Al

momento del ataque, la sargento de la Policía no tenía su arma ni su equi-

po para protegerse (Escalante, 2017). En el año 2016, 47 policías fueron

asesinados; en el año 2015, 62. Al 5 de noviembre de 2017, 39 policías

han perdido la vida.1

Este artículo de investigación no trata sobre las causas de los asesinatos

de los miembros de la PNC, ni sobre los enfrentamientos armados y di-

rectos sostenidos con los grupos pandilleriles, pero sí, sobre un tema re-

lacionado, pero recurrentemente olvidado o soslayado. Es evidente que la

atención sobre el desempeño de la PNC siempre recaiga en la efectividad

en el combate contra el crimen y la protección en materia de seguridad

pública y orden social brindado a la ciudadanía, de tal modo que el lente

poco apunta a una premisa fundamental para que los servicios de la PNC

tengan mayor efectividad e impacto: el cuidado de las condiciones so-

cio-laborales de los policías.

Es ineluctable enfocar la mirada al policía y verlo

“como un ser humano, quien como todos tiene familia, obli-

gaciones económicas y menos aún como un trabajador, quien

cumple con una carga horaria excesiva, sin retribución alguna

de horas extras, con un desempeño laboral riesgoso, y alto grado

de peligrosidad para su integridad física al desempeñar su tra-

bajo, con un sueldo raquítico, (lo que motiva en las más de las

ocasiones a delinquir) en no menos veces, menospreciado por la

sociedad, sin seguridad en sus empleos”. (Pérez, 2011)

El policía trabaja para proteger a la ciudadanía, pero, ¿quién lo protege a

él? En efecto, la Policía funge como empleador de los policías y es la res-

ponsable de su protección laboral. Como en todo Estado de derecho, los

actos de una entidad pública tienen el alcance o la limitación establecida

por la ley, así como la definición de sus funciones y competencias, su ám-

bito de actuación, su estructura organizativa, entre otros aspectos. Este

“status legal” o “jurídico”, la Policía lo basa en cuerpos normativos tales

1 Sin duda, la afectación a la integridad física y a la vida de los policías, se constituye como la

principal consecuencia de las políticas de seguridad que combaten frontalmente a las pandillas y la

delincuencia. Basta mencionar las siguientes cifras para dimensionar a situación planteada: Durante

los años 2009 a 2013 fueron ultimados 89 policías; de enero de 2014 a julio de 2015, 81 policías

(Rauda y Valencia, 2015). Esta situación social, por tanto, es fuente de riesgos psicosociales del

personal policial, como se expondrá en un segmento de la presente investigación.