La carencia de infraestructura propia y adecuada en la Policía Nacional Civil (PNC) de El Salvador y sus repercusiones en el desarrollo organizacional y territorial, así como en la atención integral a la ciudadanía, año 2014

• Autor: Douglas Vladimir Rivas Hernández, Marco Antonio López Ortíz, Saúl Ernesto Tobar Portillo
• Páginas: 303-360

La carencia de

infraestructura propia

y adecuada en la

Policía Nacional Civil

(PNC) de El Salvador

y sus repercusiones

en el desarrollo

organizacional

y territorial, así como

en la atención

integral a la

ciudadanía,

año 2014*

Douglas Vladimir

Rivas Hernández

Marco Antonio

López Ortíz

Saúl Ernesto

Tobar Portillo

Policía Nacional Civil, El Salvador

drivas@pnc.gob.sv

BIBLID [2225-5648 (2017), 7:2, 303-360]

DOI: http://dx.doi.org/10.5377/

rpsp.v7i2.5467

* Informe original elaborado para su publicación en la revista “Policía y Seguridad Pública”.

Resumen

Investigación que explora el estado de la infraestructura

en la Policía Nacional Civil, sus repercusiones en el desa-

rrollo organizacional y la proporción de servicios de segu-

ridad pública. Cómo afecta la situación de infraestructura

en la eficiencia y eficacia policial. Para ello se aplicaron

299 encuestas a personal policial y ciudadanía. Se con-

cluye con hallazgos relevantes sobre la situación jurídica

de inmuebles y otros efectos de la organización que res-

tan fuerza a los aspectos críticos ya mencionados.

Palabras clave

Infraestructura, organización policial, eficiencia policial,

eficacia policial, motivación laboral.

Revista “Policía y Seguridad Pública”, año 7, volumen 2, julio - diciembre de 2017

* Original report written for publication in the “Policía y Seguridad Pública” Journal.

BIBLID [2225-5648 (2017), 7:2, 303-360]

DOI: http://dx.doi.org/10.5377/

rpsp.v7i2.5467

The lack of proper

and adequate in-

frastructure in the

National Civil Police

(PNC) of El Salvador

and its repercussions

on organizational and

territorial develop-

ment, as well as com-

prehensive attention

to citizenship, year

2014*

Abstract

Research that explores the state of the infrastructure in

the National Civil Police, its repercussions in the organiza-

tional development and the proportion of public security

services. How the infrastructure situation affects police

efficiency and effectiveness. To this end, 299 surveys were

applied to police personnel and citizens. It concludes with

relevant findings on the legal situation of real estate and

other effects of the organization that detract from the cri-

tical aspects already mentioned.

Keywords

Infrastructure, police organization, police efficiency, poli-

ce efficiency, work motivation.

Douglas Vladimir

Rivas Hernández

Marco Antonio

López Ortíz

Saúl Ernesto

Tobar Portillo

Policía Nacional Civil, El Salvador

drivas@pnc.gob.sv

“Policía y Seguridad Pública” journal, year 7, volume 2, july - december 2017

La carencia de infraestructura propia y adecuada en la Policía Nacional Civil

(PNC) de El Salvador y sus repercusiones en el desarrollo organizacional y

territorial, así como en la atención integral a la ciudadanía, año 2014

ISSN: 2225-5648, Año 7, Vol. 2, p. 303-360

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JULIO - DICIEMBRE 2017 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA

Douglas Vladimir Rivas Hernández

Marco Antonio López Ortíz

Saúl Ernesto Tobar Portillo

Introducción1

La Policía Nacional Civil es una de las instituciones principales, si no la más

importante, surgida de los Acuerdos de Paz, la cual constitucionalmente tie-

ne la tarea de “garantizar la seguridad y tranquilidad pública, tanto en el

ámbito rural como urbano”, pero principalmente bajo la autoridad civil, si-

tuación que le da un carácter especial y diferente a los antiguos cuerpos de

seguridad pública que existieron en el país, por más de 100 años.

Siendo una institución organizada para cubrir todo el país, ha desplegado

aproximadamente 600 dependencias de carácter operativo, administrativo e

investigativo a nivel nacional, pretendiendo darle cobertura territorial y fun-

cional a los más de 6 millones de salvadoreños y a todas las personas extran-

jeras que radican o visitan este país.

En la actualidad, con el auge de las amenazas delictivas locales y globales que

afectan nuestra sociedad, así como las perspectivas económicas de los últimos

años, la institución policial tiene el reto de fortalecer tanto su estructura organi-

zativa y administrativa como la funcional y territorial, que le permita enfrentar

los nuevos retos del milenio y proyectarse como una institución permanente y

clave para coadyuvar al desarrollo de la sociedad salvadoreña.

Un aspecto estratégico, unido estrechamente a la eficiencia y a la efectividad

policial, así como a la atención integral a la ciudadanía y al personal interno;

es la utilización de infraestructura adecuada para darle soporte a los diferentes

ámbitos de la función policial, un elemento de valor comprobado a partir de

experiencias de instituciones policiales de otros países de la región.

Tomando en cuenta las características especiales de la función policial, y la

experiencia propia de la Policía Nacional Civil a través de los más de 20 años

de su existencia, la infraestructura adecuada para el funcionamiento policial

debe ser concebida como una política de país, que garantice los diseños, la

ubicación estratégica y, por supuesto, la propiedad o tenencia; que le permita

cumplir con la misión encomendada.

Según datos actualizados hasta el año 2013 por la División de Infraestructura

de la Policía Nacional Civil, la institución utiliza 619 instalaciones a nivel na-

cional, de las cuales solo 47 son consideradas legalmente propias, y más del

61% (378) son arrendadas, la mayoría de las cuales no reúnen los requisitos

de espacio, diseño y ubicación necesarios para la función policial, puesto que

originalmente fueron construidas para otras finalidades muy distantes de la

dinámica institucional y funcional de la Policía.

1 Nota del editor: este artículo es una versión abreviada de un trabajo de graduación amplio presentado

al tercer curso de ascenso para optar al grado de Subcomisionado de la Policía Nacional Civil (PNC),

programa impartido por la Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP) en 2014. Ha sido editado

por el equipo de la revista “Policía y Seguridad Pública” para adecuarlo a las normas de publicación de

rigor.