Consolidar el control estatal en territorio de la Mara Salvatrucha: Lecciones del trabajo comunitario en comunidades de alto riesgo

Autor:Margriet Antoinette Zoethout
Páginas:115-203
RESUMEN

Este artículo presenta la segunda parte de una investigación más amplia sobre la colonia San José del Pino y la comunidad San Rafael, del Municipio de Santa Tecla, una zona de alto riesgo que por varios años estuvo bajo control de la Mara Salvatrucha. El establecimiento en 2012 de un puesto de Policía comunitaria en la colonia, sentó la base para un proceso de pacificación. Esto último aunado a... (ver resumen completo)

 
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Consolidar el control
estatal en territorio de
la Mara Salvatrucha:
lecciones del trabajo
comunitario en zonas
de alto riesgo
Margriet Antoinette
Zoethout
BIBLID [2225-5648 (2016), 6:2, 115-203]
DOI: http://dx.doi.org/10.5377/
rpsp.v6i2.2991
Recibido: Mayo 13 de 2016
Aceptado: Agosto 31 de 2016
Universidad de Ámsterdam,
Holanda
margrietzoethout@yahoo.com
Resumen
Este artículo presenta la segunda parte de una investi-
gación más amplia sobre la colonia San José del Pino
y la comunidad San Rafael, del Municipio de Santa Te-
cla, una zona de alto riesgo que por varios años estuvo
bajo control de la Mara Salvatrucha. El establecimien-
to en 2012 de un puesto de Policía comunitaria en la
colonia, sentó la base para un proceso de pacificación.
Esto último aunado a varios beneficios adicionales en
materia de seguridad, de servicios públicos y de pro-
gramas de desarrollo y reinserción para la población
local, que incluyó a jóvenes en riesgo y miembros de
pandilla. El Estado ha podido recuperar el control so-
cial y territorial en la zona. Sin embargo, cambios de
estrategias de seguridad pública y de dinámicas entre
los distintos actores en el territorio, durante el con-
texto de las elecciones presidenciales en 2014 y mu-
nicipales en 2015, generaron otros impactos en los
esfuerzos de recuperación del territorio por parte del
Estado. Existen indicios de nuevas expresiones de vio-
lencia pandilleril y, a pesar de la presencia permanen-
te de la Policía en la colonia, se ha podido constatar
que la pandilla todavía mantiene su propio sistema de
control territorial. Déficits en la seguridad pública, en
los servicios públicos y en la legitimidad del Estado,
favorecen también el control social de dicha estructu-
ra en la zona.
Palabras clave
Control social y territorial, Estado, violencia, pandi-
llas, Policía comunitaria, gobernanza.
* Estudio original encomendado por el Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) para su publicación
en el décimo número de la revista “Policía y Seguridad Pública”
Consolidate State
control in “The Mara
Salvatrucha (Salvatrucha
gang)” territory:
Lessons from
community work in
high-risk communities
Margriet Antoinette
Zoethout
BIBLID [2225-5648 (2016), 6:2, 115-203]
DOI: http://dx.doi.org/10.5377/
rpsp.v6i2.2991
Received: May 13, 2016
Accepted: August 31, 2016
Universidad de Ámsterdam,
Holanda
margrietzoethout@yahoo.com
Abstract:
This article presents the second part of a more exten-
sive investigation of the San Jose del Pino and the San
Rafael community of the Municipality of Santa Tecla, a
high risk area that for several years was under the con-
trol of Mara Salvatrucha. The establishment in 2012
of a community police office in the community laid the
basis for a peace process. This combined with several
additional benefits in terms of security, public servi-
ces and development and reintegration programs for
the local population, which included youth in risk and
gang members. The State has been able to regain so-
cial and territorial control in the area. However, chan-
ges in public security strategies and dynamics among
the different actors in the territory, during the context
of the presidential elections in 2014 and municipality
elections in 2015, generated other impacts on the sta-
te’s recovery efforts. There are indications of new ex-
pressions of gang violence and, despite the permanent
presence of the Police in the community, it has been
observed that the gang still maintains its own system
of territorial control. Deficits in public security, in pu-
blic services and in the legitimacy of the State, also
favor the social control of this structure in the area.
Key words:
Social and territorial control, State, violence, gangs,
Community Police, governance.
* Original study commissioned by the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) for publication in
the tenth issue of the “Policía y Seguridad Pública” Journal.
Consolidar el control estatal en territorio de la Mara Salvatrucha:
lecciones del trabajo comunitario en zonas de alto riesgo
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Margriet Antoinette
Zoethout
JULIO - DICIEMBRE 2016 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
ISSN: 2225-5648, Año 6, Vol. 2, p. 115-203
1. Introducción
El 24 de enero de 2013, se firmó el acuerdo “Santa Tecla Municipio Libre
de Violencia” en la colonia San José del Pino, donde pandilleros de la
Mara Salvatrucha se comprometieron con las autoridades municipales y
con la sociedad, para dejar de cometer homicidios y otros ilícitos, y donde
el Gobierno –local y central- expresó el compromiso de generar oportu-
nidades y apoyar la segunda fase de la tregua entre pandillas. En este
marco, se implementaron varios programas, proyectos y actividades que
han llevado a un cambio significativo en la colonia San José del Pino y en
la comunidad San Rafael. Sus resultados incluyen índices de delincuen-
cia más bajos, fortalecimiento de la gobernanza local y del papel de las
autoridades de seguridad pública, el desarrollo de las comunidades con
respecto a servicios públicos y convivencia y mejoras en el tejido social y
en el sostenimiento local. La presencia, a partir de 2012, de la base de
Policía comunitaria en la colonia San José del Pino –en el marco de políti-
cas de seguridad pública preventivas– ha sido de importancia instrumental
para echar a andar este proceso de cambio y desarrollo local. Es así que el
Estado y la municipalidad, con aportes de organizaciones internacionales,
han logrado restablecer su control en estas zonas.
Mapa 1 Municipio de Santa Tecla
Fuente: PNC, La Libertad Centro, Subdelegación Santa Tecla, Junio 2014.
La colonia San José del Pino está ubicada al sur-oriente de la ciudad de Santa Tecla en el
departamento de La Libertad, y por décadas fue una de las colonias más problemáticas
por considerarse un terreno controlado por la Mara Salvatrucha. A través de los esfuer-
zos del Estado, se logró restablecer el control territorial a partir de 2012 con la perma-
nencia de una base policial en un lugar estratégico dentro de la colonia. Trabajando bajo
el Modelo de Filosofía de Policía Comunitaria, se ha logrado un mejor acercamiento con
la comunidad. Adicionalmente, se mantiene el monitoreo de la incidencia delincuencial
del sector por medio de un sistema de patrullaje en lugares identificados como críticos.

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