Exploración de la seguridad privada en El Salvador
| Autor | Álvaro Augusto Vejarano Anzola |
| Páginas | 79-162 |
Exploración de la
seguridad privada en
El Salvador*
Álvaro Augusto
Vejarano Anzola
Resumen:
La Ley de los Servicios Privados de Seguridad de 2010
y el Código de Trabajo, han sido incumplidos por las
empresas privadas, por los agentes de seguridad y
por las instituciones públicas. Por diversas razones, el
registro y el control de empresas y agentes no se realizan
adecuadamente, principalmente, por factores originados
en la misma Ley, por no haber emitido su reglamento,
por la competencia desleal de las empresas y por la
indolencia y la desidia de las instituciones del Estado.
En esta investigación se evidencian las múltiples
evasiones e incumplimientos de la Ley por parte de las
empresas de seguridad privada. El principal aporte ha
sido determinar el salario que le corresponde a una
persona que trabaja más de ocho horas diarias y cuarenta
y cuatro a la semana de acuerdo a las leyes vigentes.
La propuesta más importante es la creación de la
Superintendencia de Seguridad Privada para que se
encargue del control de este sector.
Palabras clave:
Seguridad, seguridad privada, ley de seguridad privada,
salario mínimo, superintendencia de seguridad privada.
Recibido: marzo 21 de 2014
Aceptado: mayo 5 de 2014
* Artículo académico original presentado al Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) para su
publicación en el quinto número de la revista “Policía y Seguridad Pública”.
Departamento de Servicios Estatales
y Privados de Seguridad,
Academia Nacional de Seguridad
Pública, El Salvador
avejazola@gmail.com
BIBLID [2225-5648 (2014), 4:1, 79-162]
* Original academic article submitted to the Scientific Investigation Center (CINC-ANSP) for publication
in the fifth number of the journal Police and Public Security.
Exploring Private
Security in El Salvador*
Álvaro Augusto
Vejarano Anzola
BIBLID [2225-5648 (2014), 4:1, 79-162]
Received: march 21, 2014
Accepted: may 5, 2014
Departamento de Servicios Estatales
y Privados de Seguridad,
Academia Nacional de Seguridad
Pública, El Salvador
avejazola@gmail.com
Abstract:
The 2010 Private Security Services Act, and the Labor
Code have been disregarded by private businesses, security
agents, and public agencies. For different reasons, record
keeping and tracking of businesses and security guards has
not been done appropriately. This is principally due to factors
in the Act itself, which lacks regulations. It is also the result
of unfair competition among businesses, and the indolence
and idleness of governmental institutions.
This study brings to light multiple cases of evasion
and disregard of the law on the par t of private security
companies. Its main contribution is determining the wage
that corresponds to a person working over eight hours a day,
and forty-four hours a week according to the current law.
Its most important proposal is the creation of the
Superintendent for Private Security to be in charge of
overseeing this sector.
Key words:
Security, private security, private security act, minimum
wage, superintendent of private security
Exploración de la seguridad privada en El Salvador Álvaro Augusto
Vejarano Anzola
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NOVIEMBRE 2013 – JUNIO 2014 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
ISSN: 2225-5648, Año 4, Vol. 1, p. 79-162
Introducción
Los servicios de seguridad privada en el mundo, están acaparando la atención
de gobiernos, organismos internacionales, investigadores sociales, inversionistas y
académicos. La creciente preocupación por la seguridad genera una demanda de
servicios de seguridad privada cada vez mayor. La expansión del sector también
puede explicarse en gran medida por la tendencia a la subcontratación de las
actividades de seguridad por parte de un gran número de instituciones públicas y
empresas privadas que anteriormente se prestaban estos servicios a sí mismos.
En el Departamento de los Servicios Privados y Estatales de Seguridad de la
Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP), se tiene la convicción de que
la creciente demanda de los servicios privados debe estar vinculada a la exigencia
de un alto nivel de calidad cada vez mayor, junto con la garantía, para quienes
contratan servicios de seguridad privada y para los usuarios finales de estos
servicios, que se presten de manera profesional sin dejar absolutamente cabida a
prácticas abusivas.
Estos factores, obligan al sector de los servicios de seguridad privada a evolucionar
hacia un nivel aún más profesional, caracterizado por una imagen seria, con una
práctica de valores humanos positivos y basado en un personal con apropiada
formación y altamente calificado, que goce de unas condiciones de trabajo
salubres, y de un nivel de remuneración adecuado, para lo cual, se requiere de un
marco conceptual, jurídico-ético que oriente, norme, impulse, motive, transforme y
vitalice el ámbito de la seguridad privada en El Salvador.
Este trabajo pretende ser la fuente que genere futuras investigaciones, así como
evidenciar algunos de los problemas más frecuentes y sentidos por los agentes
de seguridad privada en El Salvador. Esta es su pretensión, su alcance principal:
Generar investigación, para que autoridades nacionales, empresas y clientes
consideren los servicios de seguridad cada vez menos como una mercancía. Ya
es hora de que los servicios de seguridad privada, asuman su papel como actor
genuino en el debate público y social sobre la seguridad.
En la primera sección, se hace un breve recorrido por la historia de la seguridad
privada en El Salvador, la cual requiere de una investigación exhaustiva, sin
embargo, los pocos datos recolectados sirven para enmarcar el estudio en los hitos
más importantes del devenir de esta actividad social.
En el segundo apartado, se expone el marco referencial en sus dos componentes:
El marco teórico-referencial que fundamenta la existencia de la seguridad privada,
y el jurídico, en el cual se fundamenta el accionar legítimo de la seguridad privada
en El Salvador y las principales regulaciones de las leyes salvadoreñas referentes
al funcionamiento de las empresas de seguridad privada, las que norman las
relaciones empleado-patronales y otras de interés general.
En la tercera parte se explica el método seguido para la consecución del objetivo
central: Explorar el estado actual del sector de la seguridad privada. Para lograr
estudiarlo y delimitarlo, se analiza el cumplimiento del salario mínimo pagado
a los agentes, así como algunas de las condiciones en las que ellos prestan sus
servicios.
Pese a que la muestra es muy pequeña respecto del número de agentes
capacitados y de los que están trabajando en la actualidad, el estudio permite
tener un panorama general de la situación planteada y que además, dadas las
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