Financiamiento de la seguridad pública en El Salvador

• Autor: Carlos Alfredo Molina Batlle
• Páginas: 31-73

Financiamiento de la

seguridad pública

en El Salvador*

Carlos Alfredo

Molina Batlle

Recibido: octubre 21 de 2014

Aceptado: diciembre 15 de 2014

* Estudio académico original encomendado por el Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) para su

publicación en el séptimo número de la revista “Policía y Seguridad Pública”.

San Salvador, El Salvador

cmolinabatlle@yahoo.com

Resumen

El artículo describe y analiza el comportamiento de

las principales variables que afectan la seguridad pú-

blica, tomando como referencia los homicidios, extor-

siones y delitos al patrimonio, además de variables en

el ámbito económico y que mantienen una relación

con el tema de estudio; utilizando métodos comparati-

vos, tendencias y modelos econométricos, con el pro-

pósito de concluir sobre los datos históricos y situar al

lector en el contexto salvadoreño. Con ello se crea un

modelo de seguridad pública que permite definir esce-

narios financieros, concluyendo en ideas y propuesta

de fuentes de financiamiento para obtener los recur-

sos que fortalezcan las instituciones y programas que

afectan la seguridad pública en el país, analizándolas

bajo perspectivas e impactos macroeconómicos, pro-

curando que estas no afecten las principales variables

económicas.

Palabras clave

Seguridad pública, homicidios, extorsiones, modelos,

macroeconomía, financiamiento.

BIBLID [2225-5648 (2015), 5:1,31-74]

* Original study commissioned by the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) for its publication

in the seventh issue of the “Police and Public Security” Journal.

Funding for

Public Security

in El Salvador*

Received: October 21, 2014

Accepted: December 15, 2014

Carlos Alfredo

Molina Batlle

Abstract:

The article describes and examines the behavior of the

main variables affecting public security, consequently

focusing on homicides, extortions and property relat-

ed crimes, as well as economic factors directly related

to our topic of inquiry. Comparative methods, trends

and econometric models were used in order to provide

an overview of the historical data and place the read-

er well within the Salvadoran perspective; and all of

these helped create a public security model that was

then placed under different financial scenarios, result-

ing in specific ideas and thus, the proposal of sources

of financing that could help obtain the necessary re-

sources to strengthen institutions and programs with

a direct effect on the country’s public security. These

ideas and proposals were then placed under analysis

from different perspectives and in relation to possible

macroeconomic impacts, endeavoring at all times to

guarantee they do not affect any of the main economic

variables.

Key words:

Public security, homicides, extortions, models,

macro-economy, funding.

BIBLID [2225-5648 (2015), 5:1,31-74]

San Salvador, El Salvador

cmolinabatlle@yahoo.com

Financiamiento de la seguridad pública en El Salvador Carlos Alfredo Molina

Batlle

ISSN: 2225-5648, Año 5, Vol. 1, p. 31-74

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ENERO – JUNIO 2015 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA

1. Introducción

El presente artículo busca definir, de una forma objetiva, las fuentes de

financiamiento para la seguridad pública, tomando en consideración el

contexto actual de la economía salvadoreña. Para lograr esto, se desarrolló

un análisis de la inversión realizada hasta la fecha, por medio de los presu-

puestos de justicia y seguridad pública, así como también el presupuesto

de la Academia Nacional de Seguridad Pública. Tomando en consideración

la disponibilidad limitada de los datos, se recurrió a modelos de regresión

para realizar proyecciones y completar las series de tiempo.

Además, se utilizó análisis de correlaciones y regresiones para establecer

modelos explicativos que demuestren la repercusión de algunas variables

importantes en el contexto de violencia que vive el país. Asimismo, se

desarrolló un sistema de seguridad pública, detallando los subsistemas

y variables de contexto y resultado, combinándolos en modelos economé-

tricos, para comprender el impacto en los homicidios, y presentar argu-

mentos sobre las diferentes modalidades de financiamiento que pudieran

implementarse en El Salvador.

Se concluye que, antes de pensar en implementar algún sistema de fi-

nanciamiento, es necesario desarrollar una política consensuada con los

diferentes sectores involucrados en el sistema de seguridad, con el fin de

aprovechar y coordinar acciones entre las diferentes estructuras del Esta-

do, principalmente entre los municipios y el gobierno central.

Por otro lado, es necesario revisar el gasto social, principalmente los sub-

sidios, y enfocarlos en programas que realmente disminuyan la pobreza,

que es uno de los parámetros más importantes en la disminución de los

homicidios y delitos1.

Después de analizar el sistema propuesto, e identificar las variables más

importantes, se desarrollaron algunas alternativas de financiamiento, ba-

sadas en experiencias de otras naciones, y en el contexto económico de la

sociedad civil y empresarial del país.

1 Dentro de las variables estudiadas en los modelos de regresión, la pobreza es uno de los factores

que inducen a la delincuencia, en general, y que inciden en el aumento de los homicidios.