Inconstitucionalidad por omisión

 
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José Enrique Argumedo¿A esta fecha pueden existir mandatos constitucionales no cumplidos que ameritan demandas de inconstitucionalidad?La Sala de lo Constitucional resolvió que se violaba la Constitución al omitir decretarse una ley que regulara lo concerniente a la obligación de los patronos de instalar y mantener salas cunas, ordenando se emitiera a más tardar el 31 de mayo de 2018. Esa ley comenzaría a ser efectiva en este año, pero debido a la pandemia del covid-19 se postergó su vigencia. También la mencionada Sala declaró la inconstitucionalidad de la Ley de Partidos Políticos decretada en 2013, por no haberse regulado sobre la democracia interna en los partidos, ordenando a la Asamblea Legislativa que lo hiciera.Lo anterior lo menciono porque pueden existir vulneraciones a la Constitución tanto por acciones como por omisiones. Originalmente los procesos de inconstitucionalidad solo lo eran por actos positivos, no se podía presentar una demanda por una ley que no se había decretado, porque era inconcebible derogar una ley inexistente. Pero como todo cambia, nada permanece estático, ya se aceptan demandas ante la inactividad gubernamental, pese a la existencia de un mandato constitucional para actuar. El control constitucional se amplía para que no quede nada fuera de ese control.La doctrina se refiere a la inconstitucionalidad por omisión absoluta y por omisión relativa. La primera es cuando existe una abstención total para hacer lo que la Constitución ordena; la segunda es cuando sí se da una acción, pero incompleta o sea se cumple parcialmente. Ejemplo de inconstitucionalidad absoluta lo tenemos en lo citado de las salas cunas y también en lo referente a la prestación económica que debe entregarse a los trabajadores que renuncian a su empleo, que la Sala ordenó se legislara y ya se hizo. Ejemplo de inconstitucionalidad relativa está en lo dicho de la democracia interna de los partidos y otra en la omisión en el Código Electoral sobre la prohibición del transfuguismo de los miembros de los concejos...

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