LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
INDICE LEGISLATIVO
DECRETO Nº 1039
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
-
Que por Decreto del Directorio Cívico Militar Nº 507 de fecha 24 de Noviembre de 1961,
publicado en el Diario Oficial Nº 239, Tomo 193, del 27 de Diciembre de 1961, se decretó
la Ley de Servicio Civil, normativa que nunca se ha desarrollado y aplicado integralmente,
estando reducida en la actualidad a la aplicación del régimen disciplinario.
-
QUE LA CITADA LEY, ES UN PASO FUNDAMENTAL EN BENEFICIO DEL SERVIDOR PÚBLICO
DE LAS MUNICIPALIDADES, QUE SE ENCAMINAN A MODERNIZAR Y ADECUAR SUS
ADMINISTRACIONES A NORMAS UNIVERSALMENTE ACEPTADAS, QUE PROPICIAN LA
ESPECIALIZACIÓN TÉCNICA, LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO PERMANENTE PARA
LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS MUNICIPALES. (1)
-
QUE LAS MUNICIPALIDADES DE EL SALVADOR, DANDO CUMPLIMIENTO AL ART. 219
DE LA CONSTITUCIÓN, HAN IMPULSADO UNA NORMATIVA QUE REGULA LAS
CONDICIONES DE INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, LAS
PROMOCIONES Y ASCENSOS CON BASE EN MÉRITO Y APTITUD; LOS TRASLADOS,
SUSPENSIONES Y CESANTÍAS, LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS, LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONTRA LAS
RESOLUCIONES QUE LOS AFECTEN Y LA GARANTÍA A LA ESTABILIDAD EN EL CARGO.
(1)
-
Que la implementación de la carrera administrativa municipal se traducirá en un mejor
funcionamiento de los Municipios, eficiente garantía de los derechos de todos y la
prestación óptima de los servicios que corresponde a los municipios, por lo que se
constituirá en un medio para alcanzar una verdadera sociedad democrática.
POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Ciro Cruz Zepeda Peña,
José Antonio Almendariz Rivas, Mario Antonio Ponce López, José Ernesto Castellanos Campos, Héctor
Ricardo Silva Arguello, René Napoleón Aguiluz Carranza, Salomé Roberto Alvarado Flores, Rolando
Alvarenga Argueta, Luis Roberto Angulo Samayoa, Efrén Arnoldo Bernal Chévez, Juan Miguel Bolaños
Torres, Noel Abilio Bonilla Bonilla, Isidro Antonio Caballero Caballero, Carmen E. Calderón Sol de Escalón,
Héctor David Córdova Arteaga, Héctor Miguel Antonio Dada Hirezi, Agustín Díaz Saravia, Jorge Antonio
Escobar Rosa, Guillermo Antonio Gallegos, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Vilma Celina García de
Monterrosa, Cesar Humberto García Aguilera, Nicolás Antonio García Alfaro, Santos Fernando González
Gutiérrez, Noé Orlando González, Carlos Walter Guzmán Coto, Mariela Peña Pinto, Mauricio Hernández
Pérez, José Rafael Machuca Zelaya, Mario Marroquín Mejía, Alejandro Dagoberto Marroquín, Manuel Vicente
Menjivar Esquivel, Miguel Ángel Navarrete Navarrete, Rubén Orellana, Rodolfo Antonio Parker Soto, Renato
Antonio Pérez, Teodoro Pineda Osorio, Francisco Antonio Prudencio, Norman Noel Quijano González, José
Mauricio Quinteros Cubías, Carlos Armando Reyes Ramos, Dolores Alberto Rivas Echevería, Ileana Argentina
Rogel Cruz, Federico Guillermo Ávila Quehl, Juan de Jesús Sorto Espinoza, Ernesto Antonio Angulo Milla,
Enrique Alberto Luis Valdés Soto, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, María Patricia Vásquez de Amaya,
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Jorge Alberto Villacorta Muñoz, José Máximo Madriz Serrano, Alexander Higinio Melchor López, Félix Ágreda
Chachagua, Saúl Alfonso Monzón Molina, Victoria Rosario Ruiz de Amaya, Mario Alberto Tenorio Guerrero,
Olga Elizabeth Ortiz Murillo, Alberto Armando Romero Rodríguez, Edwin Perla Prudencio y Juan Enrique
Perla Ruiz.
DECRETA LA SIGUIENTE:
LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
DEL OBJETO Y CAMPO DE APLICACION
DEL OBJETO
EL OBJETO DE LA PRESENTE LEY ES DESARROLLAR LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.
RELATIVOS A LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Y GARANTIZAR LA EFICIENCIA DEL RÉGIMEN
ADMINISTRATIVO MUNICIPAL MEDIANTE EL OFRECIMIENTO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA
EL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL, LA CAPACITACIÓN PERMANENTE, LA ESTABILIDAD EN
EL CARGO Y LA POSIBILIDAD DE ASCENSOS Y TRASLADOS. PARA LOGRAR ESTOS OBJETIVOS, EL
INGRESO, LA PERMANENCIA Y EL ASCENSO EN LOS EMPLEOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
MUNICIPAL SE HARÁ EXCLUSIVAMENTE CON BASE EN EL MÉRITO Y APTITUD; CON EXCLUSIÓN DE TODA
DISCRIMINACIÓN QUE SE BASE EN MOTIVOS DE CARÁCTER POLÍTICO, RACIAL, SOCIAL, SEXUAL,
RELIGIOSO O DE CUALQUIERA OTRA ÍNDOLE.
CADA MUNICIPALIDAD DEBERÁ REGIRSE CONFORME A LAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS EN
LA PRESENTE LEY. (1)
EQUIDAD DE GÉNERO
SEMEJANTES CONTENIDAS EN LA PRESENTE LEY, QUE SE APLICAN AL GÉNERO MASCULINO; SE
ENTENDERÁN COMPRENDER Y SE UTILIZARÁN INDISTINTAMENTE EN GÉNERO MASCULINO O FEMENINO,
SEGÚN EL GÉNERO DEL TITULAR QUE LOS DESEMPEÑA O DE LA PERSONA A LA QUE HAGA REFERENCIA.
LO ANTERIOR, DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN, TRATADOS
INTERNACIONALES Y LEGISLACIÓN SECUNDARIA VIGENTE.(1)
De las excepciones a la carrera administrativa
siguientes:
-
Los funcionarios de elección popular.
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-
LAS PERSONAS CONTRATADAS TEMPORAL O EVENTUALMENTE PARA DESARROLLAR
FUNCIONES DEL NIVEL TÉCNICO U OPERATIVO EN BASE AL ALTO GRADO DE CONFIANZA
EN ELLOS DEPOSITADO.(1)
AQUELLOS CARGOS QUE POR SU NATURALEZA REQUIEREN ALTO GRADO DE CONFIANZA,
TALES COMO SECRETARIO MUNICIPAL, TESORERO MUNICIPAL, GERENTE GENERAL,
GERENTES DE ÁREA O DIRECTORES, AUDITORES INTERNOS, JEFES DEL CUERPO
ENCARGADO DE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL Y JEFES DE LAS
UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES, LOS CUALES
SERÁN NOMBRADOS POR LAS RESPECTIVAS MUNICIPALIDADES O ENTIDADES
MUNICIPALES.(2)
-
Las personas contratadas temporal y eventualmente para estudios, consultorías, asesorías,
capacitaciones o labores específicas que no constituyan una actividad regular y continua
de la Municipalidad o entidad municipal contratante y que requieran conocimientos técnicos
o profesionales que no puedan desempeñarse por personal de la misma.
-
Los funcionarios o empleados nombrados interinamente, excepto cuando el nombrado
ya estuviere comprendido dentro de la carrera administrativa municipal.
-
LAS PERSONAS CONTRATADAS TEMPORALMENTE, PARA DESARROLLAR LABORES
CONTEMPLADAS DENTRO DE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS QUE OBEDECEN A LA
SOLUCIÓN DE NECESIDADES EVENTUALES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, DENTRO
DE LAS CUALES ESTÁ LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL DE MANERA TEMPORAL O LAS
CONTRATADAS PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS, REPARACIÓN DE LAS MISMAS O PARA
TRABAJOS EVENTUALES DERIVADOS DE HECHOS O CIRCUNSTANCIAS
EXTRAORDINARIAS. LA RELACIÓN DE TRABAJO DE ESTOS SERVIDORES SE REGULARÁ
POR EL CÓDIGO DE TRABAJO EN LO RELATIVO A DICHAS LABORES.(1)
Significado de términos
un mismo y único significado.
Del campo de aplicación
de todas las municipalidades del país, de las asociaciones de Municipios, así como de las entidades
descentralizadas del nivel municipal y de las fundaciones, asociaciones y empresas de servicio municipal,
con personalidad jurídica propia, creadas de acuerdo al Código Municipal, que en esta ley se denominarán
Entidades Municipales
, con excepción de los contemplados en el Art. 2 de esta ley.
FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE CARRERA
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DE LAS FUNCIONES CORRESPONDIENTES A LOS NIVELES DE CARRERA
De los niveles funcionariales
técnicos, administrativos y operativos.
Nivel de dirección
dirección, planificación y organización del trabajo tendentes a lograr los objetivos de la institución.
Nivel técnico
o administrativas especializadas y complejas para las que se requiere estudios previos de orden universitario
o técnico.
Nivel de soporte administrativo
de apoyo administrativo y técnico para los que se requieren estudios mínimos de bachillerato.
Nivel operativo
propios de la institución.
DE LAS CATEGORÍAS
HABRÁ TRES CATEGORÍAS. EL EMPLEADO O FUNCIONARIO INGRESARÁ AL NIVEL CORRESPONDIENTE
A LA TERCERA CATEGORÍA E IRÁ ASCENDIENDO A LAS SUPERIORES DE ACUERDO A LA EXPERIENCIA,
CONOCIMIENTOS, CAPACITACIÓN Y MÉRITOS ACREDITADOS.
EL EMPLEADO O FUNCIONARIO TENDRÁ DERECHO A ASCENDER A UNA CATEGORÍA SUPERIOR,
HASTA DESPUÉS DE DOS AÑOS DE HABER DESEMPEÑADO EL CARGO O EMPLEO EN LA CATEGORÍA
ANTERIOR Y PREVIA CALIFICACIÓN POSITIVA DE LOS REQUISITOS DE EXPERIENCIA, CONOCIMIENTO,
CAPACITACIÓN Y MÉRITOS ACREDITADOS ESTABLECIDOS EN LOS MANUALES DESCRIPTORES DE CARGOS
PARA LA CATEGORÍA...
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