LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

INDICE LEGISLATIVO

DECRETO Nº 1039

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

  1. Que por Decreto del Directorio Cívico Militar Nº 507 de fecha 24 de Noviembre de 1961,

    publicado en el Diario Oficial Nº 239, Tomo 193, del 27 de Diciembre de 1961, se decretó

    la Ley de Servicio Civil, normativa que nunca se ha desarrollado y aplicado integralmente,

    estando reducida en la actualidad a la aplicación del régimen disciplinario.

  2. QUE LA CITADA LEY, ES UN PASO FUNDAMENTAL EN BENEFICIO DEL SERVIDOR PÚBLICO

    DE LAS MUNICIPALIDADES, QUE SE ENCAMINAN A MODERNIZAR Y ADECUAR SUS

    ADMINISTRACIONES A NORMAS UNIVERSALMENTE ACEPTADAS, QUE PROPICIAN LA

    ESPECIALIZACIÓN TÉCNICA, LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO PERMANENTE PARA

    LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS MUNICIPALES. (1)

  3. QUE LAS MUNICIPALIDADES DE EL SALVADOR, DANDO CUMPLIMIENTO AL ART. 219

    DE LA CONSTITUCIÓN, HAN IMPULSADO UNA NORMATIVA QUE REGULA LAS

    CONDICIONES DE INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, LAS

    PROMOCIONES Y ASCENSOS CON BASE EN MÉRITO Y APTITUD; LOS TRASLADOS,

    SUSPENSIONES Y CESANTÍAS, LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES DE LOS

    SERVIDORES PÚBLICOS, LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS CONTRA LAS

    RESOLUCIONES QUE LOS AFECTEN Y LA GARANTÍA A LA ESTABILIDAD EN EL CARGO.

    (1)

  4. Que la implementación de la carrera administrativa municipal se traducirá en un mejor

    funcionamiento de los Municipios, eficiente garantía de los derechos de todos y la

    prestación óptima de los servicios que corresponde a los municipios, por lo que se

    constituirá en un medio para alcanzar una verdadera sociedad democrática.

    POR TANTO:

    en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Ciro Cruz Zepeda Peña,

    José Antonio Almendariz Rivas, Mario Antonio Ponce López, José Ernesto Castellanos Campos, Héctor

    Ricardo Silva Arguello, René Napoleón Aguiluz Carranza, Salomé Roberto Alvarado Flores, Rolando

    Alvarenga Argueta, Luis Roberto Angulo Samayoa, Efrén Arnoldo Bernal Chévez, Juan Miguel Bolaños

    Torres, Noel Abilio Bonilla Bonilla, Isidro Antonio Caballero Caballero, Carmen E. Calderón Sol de Escalón,

    Héctor David Córdova Arteaga, Héctor Miguel Antonio Dada Hirezi, Agustín Díaz Saravia, Jorge Antonio

    Escobar Rosa, Guillermo Antonio Gallegos, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Vilma Celina García de

    Monterrosa, Cesar Humberto García Aguilera, Nicolás Antonio García Alfaro, Santos Fernando González

    Gutiérrez, Noé Orlando González, Carlos Walter Guzmán Coto, Mariela Peña Pinto, Mauricio Hernández

    Pérez, José Rafael Machuca Zelaya, Mario Marroquín Mejía, Alejandro Dagoberto Marroquín, Manuel Vicente

    Menjivar Esquivel, Miguel Ángel Navarrete Navarrete, Rubén Orellana, Rodolfo Antonio Parker Soto, Renato

    Antonio Pérez, Teodoro Pineda Osorio, Francisco Antonio Prudencio, Norman Noel Quijano González, José

    Mauricio Quinteros Cubías, Carlos Armando Reyes Ramos, Dolores Alberto Rivas Echevería, Ileana Argentina

    Rogel Cruz, Federico Guillermo Ávila Quehl, Juan de Jesús Sorto Espinoza, Ernesto Antonio Angulo Milla,

    Enrique Alberto Luis Valdés Soto, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, María Patricia Vásquez de Amaya,

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    Jorge Alberto Villacorta Muñoz, José Máximo Madriz Serrano, Alexander Higinio Melchor López, Félix Ágreda

    Chachagua, Saúl Alfonso Monzón Molina, Victoria Rosario Ruiz de Amaya, Mario Alberto Tenorio Guerrero,

    Olga Elizabeth Ortiz Murillo, Alberto Armando Romero Rodríguez, Edwin Perla Prudencio y Juan Enrique

    Perla Ruiz.

    DECRETA LA SIGUIENTE:

    LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES Artículos 1 a 79
CAPITULO I Artículos 1 a 4

DEL OBJETO Y CAMPO DE APLICACION

DEL OBJETO

Art. 1

EL OBJETO DE LA PRESENTE LEY ES DESARROLLAR LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.

RELATIVOS A LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL Y GARANTIZAR LA EFICIENCIA DEL RÉGIMEN

ADMINISTRATIVO MUNICIPAL MEDIANTE EL OFRECIMIENTO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA

EL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL, LA CAPACITACIÓN PERMANENTE, LA ESTABILIDAD EN

EL CARGO Y LA POSIBILIDAD DE ASCENSOS Y TRASLADOS. PARA LOGRAR ESTOS OBJETIVOS, EL

INGRESO, LA PERMANENCIA Y EL ASCENSO EN LOS EMPLEOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

MUNICIPAL SE HARÁ EXCLUSIVAMENTE CON BASE EN EL MÉRITO Y APTITUD; CON EXCLUSIÓN DE TODA

DISCRIMINACIÓN QUE SE BASE EN MOTIVOS DE CARÁCTER POLÍTICO, RACIAL, SOCIAL, SEXUAL,

RELIGIOSO O DE CUALQUIERA OTRA ÍNDOLE.

CADA MUNICIPALIDAD DEBERÁ REGIRSE CONFORME A LAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS EN

LA PRESENTE LEY. (1)

EQUIDAD DE GÉNERO

Art. 1-A LAS PALABRAS ALCALDE, SERVIDOR, EMPLEADO, FUNCIONARIO, JUEZ Y OTRAS

SEMEJANTES CONTENIDAS EN LA PRESENTE LEY, QUE SE APLICAN AL GÉNERO MASCULINO; SE

ENTENDERÁN COMPRENDER Y SE UTILIZARÁN INDISTINTAMENTE EN GÉNERO MASCULINO O FEMENINO,

SEGÚN EL GÉNERO DEL TITULAR QUE LOS DESEMPEÑA O DE LA PERSONA A LA QUE HAGA REFERENCIA.

LO ANTERIOR, DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN, TRATADOS

INTERNACIONALES Y LEGISLACIÓN SECUNDARIA VIGENTE.(1)

De las excepciones a la carrera administrativa

Art. 2 No estarán comprendidos en la carrera administrativa municipal los funcionarios o empleados

siguientes:

  1. Los funcionarios de elección popular.

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  2. LAS PERSONAS CONTRATADAS TEMPORAL O EVENTUALMENTE PARA DESARROLLAR

    FUNCIONES DEL NIVEL TÉCNICO U OPERATIVO EN BASE AL ALTO GRADO DE CONFIANZA

    EN ELLOS DEPOSITADO.(1)

    AQUELLOS CARGOS QUE POR SU NATURALEZA REQUIEREN ALTO GRADO DE CONFIANZA,

    TALES COMO SECRETARIO MUNICIPAL, TESORERO MUNICIPAL, GERENTE GENERAL,

    GERENTES DE ÁREA O DIRECTORES, AUDITORES INTERNOS, JEFES DEL CUERPO

    ENCARGADO DE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL Y JEFES DE LAS

    UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES, LOS CUALES

    SERÁN NOMBRADOS POR LAS RESPECTIVAS MUNICIPALIDADES O ENTIDADES

    MUNICIPALES.(2)

  3. Las personas contratadas temporal y eventualmente para estudios, consultorías, asesorías,

    capacitaciones o labores específicas que no constituyan una actividad regular y continua

    de la Municipalidad o entidad municipal contratante y que requieran conocimientos técnicos

    o profesionales que no puedan desempeñarse por personal de la misma.

  4. Los funcionarios o empleados nombrados interinamente, excepto cuando el nombrado

    ya estuviere comprendido dentro de la carrera administrativa municipal.

  5. LAS PERSONAS CONTRATADAS TEMPORALMENTE, PARA DESARROLLAR LABORES

    CONTEMPLADAS DENTRO DE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS QUE OBEDECEN A LA

    SOLUCIÓN DE NECESIDADES EVENTUALES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, DENTRO

    DE LAS CUALES ESTÁ LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL DE MANERA TEMPORAL O LAS

    CONTRATADAS PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS, REPARACIÓN DE LAS MISMAS O PARA

    TRABAJOS EVENTUALES DERIVADOS DE HECHOS O CIRCUNSTANCIAS

    EXTRAORDINARIAS. LA RELACIÓN DE TRABAJO DE ESTOS SERVIDORES SE REGULARÁ

    POR EL CÓDIGO DE TRABAJO EN LO RELATIVO A DICHAS LABORES.(1)

    Significado de términos

Art. 3 A los efectos de esta ley, los términos empleado, funcionario y servidor público tendrán

un mismo y único significado.

Del campo de aplicación

Art. 4 Las disposiciones de la presente ley son aplicables a los empleados o funcionarios al servicio

de todas las municipalidades del país, de las asociaciones de Municipios, así como de las entidades

descentralizadas del nivel municipal y de las fundaciones, asociaciones y empresas de servicio municipal,

con personalidad jurídica propia, creadas de acuerdo al Código Municipal, que en esta ley se denominarán

Entidades Municipales

, con excepción de los contemplados en el Art. 2 de esta ley.

TITULO II Artículos 5 a 12

FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE CARRERA

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CAPITULO I Artículos 5 a 10

DE LAS FUNCIONES CORRESPONDIENTES A LOS NIVELES DE CARRERA

De los niveles funcionariales

Art. 5 Por su contenido funcionarial los servidores públicos se clasifican en niveles de dirección,

técnicos, administrativos y operativos.

Nivel de dirección

Art. 6 Al nivel de dirección pertenecen los servidores públicos que desempeñan funciones de

dirección, planificación y organización del trabajo tendentes a lograr los objetivos de la institución.

Nivel técnico

Art. 7 Al nivel técnico pertenecen los servidores públicos que desempeñan funciones técnicas

o administrativas especializadas y complejas para las que se requiere estudios previos de orden universitario

o técnico.

Nivel de soporte administrativo

Art. 8 Al nivel de soporte administrativo pertenecen los empleados que desempeñan funciones

de apoyo administrativo y técnico para los que se requieren estudios mínimos de bachillerato.

Nivel operativo

Art. 9 A este nivel pertenecen los empleados con funciones de apoyo a los servicios generales

propios de la institución.

DE LAS CATEGORÍAS

Art. 10 EN CADA UNO DE LOS NIVELES FUNCIONARIALES Y PARA CADA CARGO ESPECÍFICO,

HABRÁ TRES CATEGORÍAS. EL EMPLEADO O FUNCIONARIO INGRESARÁ AL NIVEL CORRESPONDIENTE

A LA TERCERA CATEGORÍA E IRÁ ASCENDIENDO A LAS SUPERIORES DE ACUERDO A LA EXPERIENCIA,

CONOCIMIENTOS, CAPACITACIÓN Y MÉRITOS ACREDITADOS.

EL EMPLEADO O FUNCIONARIO TENDRÁ DERECHO A ASCENDER A UNA CATEGORÍA SUPERIOR,

HASTA DESPUÉS DE DOS AÑOS DE HABER DESEMPEÑADO EL CARGO O EMPLEO EN LA CATEGORÍA

ANTERIOR Y PREVIA CALIFICACIÓN POSITIVA DE LOS REQUISITOS DE EXPERIENCIA, CONOCIMIENTO,

CAPACITACIÓN Y MÉRITOS ACREDITADOS ESTABLECIDOS EN LOS MANUALES DESCRIPTORES DE CARGOS

...

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