LEY DEL FONDO NACIONAL DE VIVIENDA POPULAR

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

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DECRETO N° 258.-

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

1. Que el Art. 119 de la Constitución de la República declara de interés social la

   construcción de viviendas y establece que el Estado procurará que el mayor

   número de familias salvadoreñas lleguen a ser propietarias de su vivienda;

2. Que siendo la vivienda una necesidad fundamental de la familia, lograr su

   satisfacción es un elemento vital para construir una sociedad en paz, por lo que

   resulta necesario dotar al país de mecanismos e instrumentos financieros y

   sociales que faciliten el acceso a la vivienda a las clases mas necesitadas de la

   población;

3. Que el problema habitacional de los sectores más necesitados de la población se

   ha agudizado, como consecuencia de la situación política, económica y social que

   ha vivido el país, por lo que es urgente reestructurar la actividad gubernamental

   de este sector, mediante la readecuación de sus instituciones que bajo criterios

   de eficiencia administrativa, asegure una igualdad de oportunidades para el

   acceso a una solución habitacional a las familias de más bajos ingresos;

4. Que corresponde al Estado servir como facilitador para que las Instituciones

   Financieras, las Organizaciones Sociales, los Gobiernos locales y la empresa

   privada contribuyan a resolver el problema habitacional de las familias de bajos

   recursos, alentando la movilización de los ahorros internos como fundamento a

   la estrategia de financiamiento habitacional;

5. Que en ese sentido se estima indispensable crear un ente que en forma

   ordenada consolide las funciones básicas que las Instituciones Públicas dedicadas

   al sector, han venido desarrollando hasta la fecha e integre los recursos públicos

   disponibles a fin de facilitar el logro de los objetivos nacionales en materia de

   vivienda;

   POR TANTO,

   en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio

   de los Ministros de Planificación y Coordinación del Desarrollo Económico y Social, y de Obras Públicas,

   DECRETA la siguiente:

   LEY DEL FONDO NACIONAL DE VIVIENDA POPULAR

TITULO PRIMERO Artículos 1 a 30

DEL FONDO NACIONAL DE VIVIENDA POPULAR

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CAPITULO I Artículos 1 a 3.a

CREACION, OBJETO Y FUNCIONES

CREACION

Art. 1 Créase el Fondo Nacional de Vivienda Popular, como una institución pública, de crédito, de

carácter autónomo, con personalidad jurídica, patrimonio propio y duración indefinida.

Tendrá su domicilio en la Ciudad de San Salvador, y podrá establecer y mantener agencias,

sucursales o corresponsalías en cualquier lugar de la República o en el extranjero.

Se relacionará con el Organo Ejecutivo y demás Organos e Instituciones del Estado por medio del

Titular del Ramo que, de acuerdo al Reglamento Interno del Organo Ejecutivo, sea responsable de la

Política de Vivienda.

En el texto de esta Ley, la institución se llamará simplemente "el Fondo".

OBJETO FUNDAMENTAL

Art. 2 El Fondo tiene por objeto fundamental facilitar a las familias salvadoreñas de más bajos

ingresos, el acceso al crédito que les permita solucionar su problema de vivienda, y procurar las

condiciones más favorables para el financiamiento habitacional de interés social.

PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDERÁN FAMILIAS DE MÁS BAJOS INGRESOS

AQUELLAS CUYO INGRESO MENSUAL SEA INFERIOR O IGUAL AL MONTO DE CUATRO SALARIOS

MÍNIMOS DEL COMERCIO E INDUSTRIA. (2)

ATRIBUCIONES

Art. 3 Para realizar su objeto, el Fondo tendrá las siguientes atribuciones:

1. PROMOVER PROGRAMAS DE INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN DE

   VIVIENDAS, LOTES PARA VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN, RECONSTRUCCIÓN O

   MEJORAMIENTO DE SOLUCIÓN HABITACIONAL; (2)

2. Administrar el Programa de Contribuciones para Vivienda que se establece mediante la

   presente Ley;

3. OTORGAR FINANCIAMIENTO A LAS INSTITUCIONES AUTORIZADAS A CORTO, MEDIANO

   Y LARGO PLAZO, PARA LA ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS, LOTES PARA VIVIENDA,

   MEJORAMIENTO DE SOLUCIÓN HABITACIONAL, O CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS

   HABITACIONALES DE INTERÉS SOCIAL;(2)

4. ACEPTAR Y MANEJAR FIDEICOMISOS, COMO FIDUCIARIO, CUANDO EL ESTADO O

   TERCERAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS, LOS

   CONSTITUYAN PARA SER CANALIZADOS EXCLUSIVAMENTE A PROGRAMAS

   HABITACIONALES DE INTERÉS SOCIAL O DE DESARROLLO URBANO, FIDEICOMISOS

   QUE TAMBIÉN PODRÁN SER CONSTITUIDOS POR EL FONDO, PARA ATENDER LA MISMA

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   FINALIDAD; (2)

5. Administrar bonos u otros título valores emitidos por el Estado, que le sean entregados

   para canalizar los fondos a programas de vivienda de interés social;

6. RECIBIR DONACIONES DE ENTES NACIONALES O EXTRANJEROS Y SUSCRIBIR TODO

   TIPO DE CONVENIOS QUE CONLLEVEN AL LOGRO DE SUS OBJETIVOS; (2)

7. Contratar toda clase de préstamos nacionales o extranjeros para los fines específicos que

   establece esta Ley, pudiendo garantizarlos en cualquier forma legal; todo de acuerdo a

   las políticas vigentes del Gobierno en materia de endeudamiento;

8. EFECTUAR DEPÓSITOS EN EL SISTEMA FINANCIERO. EMITIR TÍTULOS VALORES PREVIA

   INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO BURSÁTIL DE LA SUPERINTENDENCIA DE

   VALORES Y NEGOCIARLOS EN LA BOLSA DE VALORES; CUANDO EL PRESTATARIO

   REQUIERA DE UNA GARANTÍA SOLIDARIA DEL ESTADO, SERÁ LA ASAMBLEA

   LEGISLATIVA LA QUE PREVIAMENTE DÉ LA AUTORIZACIÓN PARA TAL EFECTO; (2)

9. ADQUIRIR PARA SU PROPIO USO BIENES MUEBLES O INMUEBLES PARA EL

   CUMPLIMIENTO DE SUS FINES; Y VENDERLOS AL CONTADO O A PLAZOS PREVIA

   AUTORIZACIÓN DE JUNTA DIRECTIVA DEL FONDO; (2)

10. ADQUIRIR PARA SU PROPIO USO BIENES MUEBLES O INMUEBLES PARA EL

    CUMPLIMIENTO DE SUS FINES; Y VENDERLOS AL CONTADO O A PLAZOS PREVIA

    AUTORIZACIÓN DE JUNTA DIRECTIVA DEL FONDO; (2)

11. AFILIARSE A INSTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES QUE PERSIGAN LOS

    MISMOS O SIMILARES OBJETIVOS DEL FONDO, Y EFECTUAR LAS APORTACIONES QUE

    FUEREN NECESARIAS;(2)

12. EL FONDO PODRÁ DISEÑAR Y CONTRATAR EL DESARROLLO DE PROYECTOS

    HABITACIONALES DE INTERÉS SOCIAL, DEBIENDO CONTAR TALES PROYECTOS CON LA

    SUPERVISIÓN IDÓNEA. LAS VIVIENDAS CONSTRUIDAS SERÁN COLOCADAS AL

    USUARIOFINAL A TRAVÉS DEL FINANCIAMIENTO A LARGO PLAZO QUE LE OTORGUEN

    LAS INSTITUCIONES AUTORIZADAS (2)

13. Elaborar el reglamento de aplicación de la presente Ley;

14. Las demás que le correspondan de acuerdo con esta Ley y sus reglamentos.

    OTRAS ATRIBUCIONES DEL FONDO

Art. 3-A EN CASO DE DESASTRE NATURAL, CALAMIDAD PÚBLICA, ESTADO DE EMERGENCIA,

CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR PODRÁN OTORGARSE CONTRIBUCIONES SIN LA INTERMEDIACIÓN

DE INSTITUCIONES AUTORIZADAS A LAS FAMILIAS AFECTADAS, PREVIA AUTORIZACIÓN DE JUNTA

DIRECTIVA DEL FONDO.

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ASÍ MISMO EN EL CASO ANTERIOR EL FONDO PODRÁ RECIBIR Y ADMINISTRAR

DIRECTAMENTE DONACIONES PROVENIENTES DE ENTIDADES NACIONALES O EXTRANJERAS

DESTINADAS A ATENDER LAS NECESIDADES DE VIVIENDA TEMPORALES O PERMANENTES, ASÍ COMO

CONSTRUIR O RECONSTRUIR LA INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO SOCIAL Y CULTURAL, A

REQUERIMIENTO DEL DONANTE. (2)

PROHIBICIONES

Art. 4.- EL FONDO NO ESTÁ FACULTADO PARA:

1. CONCEDER PRÉSTAMOS DIRECTAMENTE A SU POBLACIÓN OBJETO, SALVO LAS

   EXCEPCIONES PREVISTAS EN ESTA LEY.

2. ADQUIRIR BIENES INMUEBLES QUE NO SEAN PARA SU PROPIO USO, SALVO QUE LOS

   RECIBA COMO APORTES, DONACIÓN, ADJUDICACIÓN O DACIÓN EN PAGO, EN LOS

   ÚLTIMOS DOS CASOS DEBERÁ VENDERLOS EN LOS PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS QUE

   SEÑALA LA LEY DE BANCOS, SALVO QUE LA JUNTA DIRECTIVA LOS DESTINE PARA

   CUMPLIR CON LAS FINALIDADES DEL FONDO.

   LOS INMUEBLES QUE RECIBA EL FONDO CONFORME LAS MODALIDADES DEL LITERAL AB@ DE

   ESTE MISMO ARTÍCULO Y QUE EN ELLOS HABITEN FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS QUE HUBIEREN

   RESIDIDO EN DICHOS INMUEBLES DURANTE UN PLAZO DE TRES AÑOS O MÁS, O QUE POSEAN ALGÚN

   DERECHO PREEXISTENTE O ADQUIRIDO, EL FONDO DEBERÁ VENDERLOS DIRECTAMENTE A ÉSTAS

   FAMILIAS, OTORGÁNDOLES CRÉDITO DE SER NECESARIO, CON LA FINALIDAD DE QUE LLEGUEN A SER

   PROPIETARIOS DEL INMUEBLE.

   PARA GOZAR DEL ANTERIOR BENEFICIO, LAS FAMILIAS SOLICITANTES DEBERÁN COMPROBAR

   HABER PAGADO UN MÍNIMO DE TRES CUOTAS A CUENTA DEL VALOR DEL LOTE QUE POSEAN. (2)

CAPITULO II Artículos 5 a 18

DE LA ORGANIZACION, ADMINISTRACION Y DIRECCION DEL FONDO

JUNTA DIRECTIVA

Art. 5 La dirección y administración superior del Fondo estará a cargo de una Junta Directiva, la

que será responsable de las atribuciones que legalmente le corresponden a dicha Institución.

INTEGRACION DE LA JUNTA

Art. 6 LA JUNTA DIRECTIVA ESTARÁ INTEGRADA POR NUEVE MIEMBROS PROPIETARIOS

DENOMINADOS DIRECTORES Y OCHO SUPLENTES, ASÍ: (2)

1. UN PROPIETARIO DESIGNADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, QUE SERÁ EL

   PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA; (2)

2. CUATRO PROPIETARIOS Y CUATRO SUPLENTES DESIGNADOS EN CONSEJO DE

   MINISTROS DE LA MANERA SIGUIENTE: UN PROPIETARIO Y UN SUPLENTE A

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