LEY DEL FONDO SOCIAL PARA LA VIVIENDA

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

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INDICE LEGISLATIVO

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DECRETO N1 328.-

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I- Que el artículo 148 de la Constitución Política declara de interés social la

construcción de viviendas, y que es obligación del Estado Procurar que el mayor

número de familias lleguen a ser propietarias de su vivienda, como condición

indispensable para alcanzar una existencia digna;

II- Que el problema habitacional de los trabajadores se agudiza cada vez más, por

lo que es urgente afrontarlo adecuadamente creando los medios legales y

económico-financieros, necesarios al desarrollo de un programa de seguridad

social para la vivienda, que conforme al artículo 186 de la Constitución Política,

constituye un servicio público de carácter obligatorio;

III- Que para satisfacer las demandas de habitación, el programa de seguridad

social para la vivienda de los trabajadores, requiere la movilización de recursos

cuantiosos, por lo que debe constituirse un fondo especial en el que participen

los patronos, los trabajadores y el Estado;

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por medio

de los Ministros de Economía y de Trabajo y Previsión Social y oída la opinión de la Corte Suprema de

Justicia,

DECRETA la siguiente:

LEY DEL FONDO SOCIAL PARA LA VIVIENDA

CAPITULO I Artículos 1 a 5

CREACION, OBJETO Y NATURALEZA DELFONDO

CREACION

Art. 1 Se instituye el "Fondo Social para la Vivienda", como un programa de desarrollo de

seguridad social.

PERSONALIDAD JURIDICA, DOMICILIO

Art. 2 EL FONDO SOCIAL PARA LA VIVIENDA ES UNA INSTITUCION DE CREDITO, AUTONOMA,

DE DERECHO PUBLICO, CON PERSONALIDAD JURIDICA, SIN MAS LIMITACIONES QUE LAS QUE

EMANEN DE ESTA LEY Y TENDRA SU DOMICILIO EN LA CIUDAD DE SAN SALVADOR, PUDIENDO

ESTABLECER AGENCIAS, SUCURSALES Y DEPENDENCIAS EN CUALQUIER LUGAR DEL TERRITORIO

NACIONAL. (2)

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2

En el contexto de esta ley y los reglamentos respectivos el "Fondo Social para la Vivienda" podrá

denominarse únicamente el "Fondo".

OBJETO

Art. 3 El "Fondo" tendrá por objeto contribuir a la solución del problema habitacional de los

trabajadores, proporcionándoles los medios adecuados para la adquisición de viviendas cómodas,

higiénicas y seguras.

CAMPO DE APLICACION

Art. 4 Las disposiciones de esta ley se aplican a todos los patronos y trabajadores sea cual fuere

el tipo de relación laboral que los vincule y la forma en que se haya establecido la remuneración. No

obstante, será por medio de los reglamentos que se determinará el tiempo y forma en que, las diferentes

clases de trabajadores se irán incorporando a este programa de seguridad social.

El campo de aplicación podrá ampliarse oportunamente a favor de los trabajadores que no

dependan de un patrono.

RELACION DEL "FONDO"

Art. 5 EL FONDO SE RELACIONARA CON LOS ORGANOS DEL GOBIERNO A TRAVES DEL

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. (6) (7)

CAPITULO II Artículos 6 a 8

RECURSOS Y OPERACIONES

RECURSOS

Art. 6 Los recursos del "Fondo" estarán constituidos por:

1. Un subsidio inicial del Estado de VEINTICINCO MILLONES DE COLONES

   (425.000.000.00) que se pagará por cuotas anuales en un plazo de cinco años;

2. COTIZACIONES DE CINCO POR CIENTO Y DE UN MEDIO DEL UNO POR CIENTO,

   PAGADAS POR PATRONOS Y TRABAJADORES RESPECTIVAMENTE, CALCULADAS

   SOBRE LA REMUNERACION AFECTA AL "FONDO", DENTRO DE CIERTOS LIMITES.

   LA REMUNERACIÓN AFECTA AL "FONDO" Y LOS LÍMITES MÁXIMOS Y MÍNIMOS DE

   DICHA REMUNERACIÓN, SERÁN FIJADOS POR EL REGLAMENTO RESPECTIVO. (2)

3. Los subsidios y aportes que posteriormente le otorgue el Estado;

4. Las utilidades netas que obtenga como resultado de sus operaciones;

5. Otros ingresos que obtenga a cualquier título.

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   DESTINO DE LOS RECURSOS

Art. 7 Para el cumplimiento adecuado de sus fines, el "Fondo" realizará, de manera principal,

toda acción que tienda a proveer a los trabajadores de viviendas o habitaciones cómodas, higiénicas y

seguras, con tal fin sus recursos se destinarán:

1. Al otorgamiento de créditos a los trabajadores con destino a lo siguiente:

   1. Adquisición en propiedad de viviendas o habitaciones;

   2. Construcción, reparación, ampliación o mejoras de viviendas o habitaciones;

   3. Refinanciamiento de deudas contraídas por cualquiera de los conceptos

      anteriores, aún antes de la vigencia de esta ley;

   4. LA ADQUISICION DE INMUEBLES PARA LA CONSTRUCCION DEVIVIENDAS E

      INSTALACION DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. (8)

2. Al otorgamiento de créditos a patronos para la construcción de habitaciones o viviendas,

   a fin de que sean entregadas a los trabajadores ya sea en propiedad, arrendamiento o

   comodato, de conformidad a las regulaciones que el "Fondo" establezca;

3. A LA ADQUISICION DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES NECESARIOS PARA SUS

   OFICINAS Y DEPENDENCIAS. (8)

4. A SUS GASTOS DE OPERACION. (2)

   LOS CREDITOS QUE CONCEDA EL "FONDO" SE HARAN BAJO TERMINOS Y CONDICIONES

   FAVORABLES Y PODRA OTORGARLOS DIRECTAMENTE O A TRAVES DE INSTITUCIONES

   INTERMEDIARIAS CALIFICADAS PREVIAMENTE POR EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. (6)

   OPERACIONES

Art. 8 Para cumplir con su objeto principal y complementar sus recursos, el "Fondo" podrá

realizar las operaciones siguientes:

1. COMPRAR, CONSERVAR EN CARTERA Y VENDER TITULOS DE CREDITO Y TITULOS

   VALORES DE FACIL REALIZACION; (2)

2. ADQUIRIR Y VENDER BIENES RAICES RECUPERADOS O RECIBIDOS A CUALQUIER

TITULO Y CUALESQUIERA OTROS ACTIVOS COMPATIBLES CON SUS FINALIDADES, Artículos 8.a a 61

TODO EN LOS TERMINOS Y CONDICIONES QUE DETERMINE LA JUNTA DIRECTIVA.

ASIMISMO, PODRA VENDER LOS INMUEBLES QUE ESTÁN INSCRITOS A SU FAVOR Y

QUE FORMAN PARTE DE SU ACTIVO. (2) (8)

3. Emitir y colocar bonos y otros títulos-valores, de conformidad con la ley;

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4. Negociar por cuenta ajena valores emitidos por el Estado, organismos oficiales

   autónomos, empresas de economía mixta y empresas privadas dedicadas al ramo de la

   construcción;

5. Otorgar fianzas u otras garantías;

6. Descontar documentos de crédito y obtener financiamiento del Banco Central de

   Reserva de El Salvador y de otras instituciones financieras;

7. Obtener financiamiento interno y externo;

8. Administrar, sin fines lucrativos, los recursos que el Estado o terceras personas le

   entreguen con el fin específico de que dichos recursos los emplee en la ejecución de

   proyectos de construcción de viviendas o habitaciones adecuadas que vengan a sustituir

   los tugurios, o sean las viviendas marginales;

9. Realizar otras operaciones compatibles con sus finalidades.

Art. 8-A LOS TITULOS DE CREDITO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR SERAN

TRANSFERIBLES MEDIANTE ENTREGA DEL CORRESPONDIENTE TITULO, CON UNA RAZON ESCRITA A

CONTINUACION DEL MISMO, QUE CONTENGA: EL NOMBRE, APELLIDO, DOMICILIO O DENOMINACION

COMPLETA DEL CEDENTE Y CESIONARIO, SUS FIRMAS, LA FECHA DEL TRASPASO Y EL CAPITAL E

INTERESES ADEUDADOS A LA FECHA DE LA ENAJENACION. LAS FIRMAS DE LAS PARTES SE

AUTENTICARAN ANTE NOTARIO EN LA FORMA QUE DISPONE EL ARTÍCULO 54 DE LA LEY DE

NOTARIADO. EL TRASPASO ASÍ EFECTUADO DEBERA ANOTARSE EN EL REGISTRO DE HIPOTECAS AL

MARGEN DE LA INSCRIPCION HIPOTECARIA RESPECTIVA PARA QUE SURTA EFECTOS CONTRA EL

DEUDOR Y TERCEROS. (5)

CAPITULO III Artículos 9 a 40

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION

ORGANOS

Art. 9 Los órganos del "fondo" serán:

1) La Asamblea de Gobernadores;

2) La Junta Directiva;

3) La Dirección Ejecutiva;

4) La Gerencia;

5) El Consejo de Vigilancia.

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ASAMBLEA DE GOBERNADORES

Art. 10 La Asamblea de Gobernadores será la autoridad suprema del "fondo" y estará integrada

de la manera siguiente:

1. MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS. (6)

2. Ministro de Trabajo y Previsión Social;

3. Ministro de Hacienda;

4. MINISTRO DE ECONOMIA. (6)

5. MINISTRO DE PLANIFICACION Y COORDINACION DEL DESARROLLO ECONOMICO Y

   SOCIAL. (6)

6. Dos gobernadores representantes del sector patronal;

7. Dos gobernadores representantes del sector laboral.

   Por cada gobernador representante de los sectores patronal y laboral habrá un gobernador

   suplente, designado en la misma forma que el propietario.

   LOS GOBERNADORES REPRESENTANTES DE LOS SECTORES PATRONAL Y LABORAL SERAN

   ELECTOS PARA UN PERIODO DE CUATRO AÑOS, SIN QUE PUEDAN SER REELECTOS, DE

   CONFORMIDAD CON UN REGLAMENTO ESPECIAL. LOS SUPLENTES ASISTIRAN A LAS SESIONES, CON

   VOZ PERO SIN VOTO, EXCEPTO CUANDO SUSTITUYAN AL TITULAR. (2)

   PRESIDENTE

Art. 11 El Ministro de Economía será el Presidente de la Asamblea de Gobernadores; en su

defecto, el Ministro de Trabajo y Previsión Social y, en ausencia de éste, el Secretario Ejecutivo del

Consejo Nacional de Planificación y Coordinación Económica.

REUNIONES DE ASAMBLEA DE GOBERNADORES

Art. 12 LA ASAMBLEA DE GOBERNADORES DEBERA REUNIRSE ORDINARIAMENTE DOS VECES

POR AÑO EN LAS...