Ley general marítimo portuaria
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
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Que la Constitución de la República establece que el territorio nacional esirreductible, estando comprendido dentro del mismo el espacio marítimo, el cualestará sujeto a la jurisdicción y soberanía nacional;
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Que es necesario regular con amplitud, todo lo relacionado con los servicios denavegación marítima y con los servicios de los puertos nacionales en general,a efecto de normar con efectividad la explotación de ambos servicios;
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Que para lograr una efectiva regulación técnica y económica del subsector detransporte marítimo portuario, es necesario contar con una entidad reguladoraque posea personalidad jurídica, autonomía administrativa, técnica y financiera,a efecto de garantizar su contínuo desarrollo institucional y con una capacidadtécnica efectiva para el cumplimiento de sus competencias;
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Que es necesario delimitar las competencias del ente rector del sector transportea la formulación de la política subsectorial marítima portuaria, a la planificaciónindicativa de ésta y a la normativa legal que permita la implementación de éstas;
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Que para que la función reguladora se realice bajo reglas claras y exenta deconflictos de intereses, se requiere que el ente rector posea una relaciónexclusivamente funcional con respecto al ente regulador, y que el recurso humanoque participe en las unidades de dirección y administrativas superiores de ambasentidades, estén plenamente desvinculadas de los sectores usuarios del subsectorde transporte marítimo portuario;
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Que para evitar al máximo el abuso en la discrecionalidad de los funcionarios,se hace necesario crear una Autoridad Marítima Portuaria, en calidad deorganismo de decisión colegiada;
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Que el ordenamiento del subsector marítimo portuario requiere de una ley generalpara ese subsector, moderna e integrada, que responda al derecho marítimointernacional con apropiadas disposiciones en concepto de seguridad de lanavegación marítima y de la seguridad operacional portuaria, así como de unanormativa portuaria efectiva en materia de desarrollo, administración,mantenimiento, conservación y explotación de la infraestructura y superestructuraportuaria, y comprenda además el respectivo régimen de infracciones ysanciones;
POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República, por mediodel Ministro de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano,
DECRETA la siguiente:
LEY GENERAL MARÍTIMO PORTUARIA
OBJETO
La presente Ley tiene por objeto regular todas las actividades relacionadas a la promoción,desarrollo y defensa de los intereses marítimos, al control y vigilancia de los asuntos relativos al mar yal ejercicio de la soberanía y jurisdicción en el territorio marítimo y aguas continentales de El Salvador,así como regular el uso de los espacios marítimos nacionales, incluyendo los acuáticos continentales,respecto a la prestación y desarrollo de los servicios de transporte acuático; igualmente establece lasregulaciones relacionadas con la construcción, rehabilitación, administración, operación y mantenimientode los puertos nacionales en general.
Los espacios marítimos y acuáticos continentales situados en el territorio salvadoreño estaránsujetos a la jurisdicción y soberanía nacional, de conformidad a lo establecido en el Artículo 84 de laConstitución de la República.
AMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA
Quedan comprendidos en las disposiciones de esta ley y sus reglamentos, todas las relacionesjurídicas vinculadas a la actividad marítima y portuaria. A falta de disposiciones de derecho marítimoportuario en la presente Ley y en cuanto no se pudiere recurrir a la analogía, se aplicará el derecho común.
En especial, estarán comprendidas dentro del ámbito de aplicación y competencia de esta Ley,las siguientes personas y actividades:
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La entidad que ejerza la competencia de autoridad marítima portuaria; incluyendoinstituciones y entidades estatales que ejerzan competencias relacionadas con dichaautoridad, incluyendo dentro de ese contexto el desarrollo de actividades de apoyo,vinculantes o conexas con la referida autoridad;
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Todas las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, que desarrollen actividades marítimas portuarias;
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Los actos relacionados a las actividades marítimas portuarias de los buques en razón dela propiedad de éstos, sean nacionales o extranjeros, en cuanto a la ley aplicable;
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El conocimiento de las causas que versen sobre los hechos ocurridos, los actos jurídicosrealizados y los delitos cometidos a bordo de los buques navales ocurridos en las aguasjurisdiccionales del territorio salvadoreño o donde ningún Estado ejerza su soberanía. Igualmente, quedan sometidos, los hechos ocurridos, los actos jurídicos y los delitoscometidos a bordo de las naves o artefactos navales de bandera nacional durante sutravesía en aguas jurisdiccionales de territorio extranjero, a menos que aquellos atentencontra la seguridad del Estado y el orden público del Estado extranjero subyacente.
Asimismo, quedan sometidos a la jurisdicción y leyes salvadoreñas, los hechos, actos ylos delitos cometidos a bordo de buques y artefactos navales de bandera extranjera quenaveguen en las aguas jurisdiccionales salvadoreñas, ya sea con derecho de paso inocenteo que ingresen y salgan de puerto salvadoreño, cuando atenten contra la seguridad delEstado o el orden público del Estado Salvadoreño y de las personas domiciliadas en éste,o cuando infrinjan normas de seguridad de navegación marítima, de conformidad a laley aplicable;
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Las actividades vinculadas a los puertos, terminales marinas e instalaciones portuarias,su construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación y administración, así comola prestación de servicios a los buques y a las cargas;
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La planeación, programación y ejecución de las acciones correspondientes a la promoción,operación y desarrollo de los puertos y terminales; y
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La administración de la zona de desarrollo portuario;
La navegación en los puertos y sus canales de acceso se rige por las disposiciones de la presenteLey, y por las regulaciones de la Autoridad Marítima Portuaria en materia de navegación, atraque ydesatraque de buques, de acuerdo a las características hidrográficas de los distintos puertos.
Corresponderá a los tribunales comunes del país conocer de las controversias que se suscitenentre particulares con motivo de la aplicación de esta Ley, sin perjuicio que las partes decidan someterloa arbitraje, de conformidad a las leyes aplicables.
SUJETOS DE LA LEY
Quedan comprendidos como sujetos a esta Ley, además de las personas jurídicas estatales, laspersonas naturales o jurídicas cuando negocien y utilicen los servicios de las instalaciones de puertos enel territorio nacional, especialmente los armadores, líneas navieras, agentes marítimos, operadoresportuarios y sus usuarios.
EXCLUSION
Se excluye de la presente Ley a la Fuerza Naval, rama permanente de la Fuerza Armada, que serige por sus propias Leyes, Reglamentos y disposiciones especiales, de conformidad a lo que le ordenala Constitución de la República.
Se excluye también de la presente Ley, la normativa legal vigente en materia de ordenación ypromoción de las actividades de pesca y acuicultura, conservación y desarrollo de los recursoshidrobiológicos; exceptuando el registro del buque o artefacto naval autorizado para estas actividades,el cual queda regulado por esta normativa, conjuntamente con las actividades de navegación para pesca.
DEFINICIONES
Para los efectos de la presente ley, se entenderá por:
ABANDERAMIENTO: Acción de inscribir una nave en el Registro de Matrículas de Naves para enarbolarel Pabellón Nacional.
ABALIZAMIENTO: Sistema para señalar por medio de dispositivos internacionalmente aceptados, sectoresde aguas navegables.
ACCIDENTE MARITIMO: Acontecimiento que ha sido causado, o está relacionado con las operaciones deun buque, por las cuales el buque o cualquier persona se expone a peligro o cuyo resultado puede causarserios daños a las personas, al buque, estructuras o medio ambiente.
ACTIVIDADES MARITIMAS: Se consideran todas aquellas actividades que se efectúan en el Mar Territorial,Zona Contigua, Zona Económica Exclusiva, Suelo y Subsuelo pertenecientes a la Plataforma Continental,y en las costas y puertos de la República, relacionadas con la navegación de altura, de cabotaje, de pescay científica, con buques nacionales y extranjeros, o con la investigación y extracción de los recursos delmar y de la plataforma.
AMP o ENTE REGULADOR: Autoridad Marítima Portuaria, institución autónoma de servicio público, sinfines de lucro, responsable de ejercer la regulación técnica y económica de las actividades marítimas yportuarias.
AMPL: Autoridad Marítima Portuaria Local; pueden ser las agencias estatales propietarias de infraestructuray superestructura portuaria propiedad del Estado, o ser los operadores portuarios designados por éstas,o ser los operadores de puertos de uso público de propiedad privada.
ÁREA DE JURISDICCIÓN PORTUARIA: Es la zona donde se realizan las operaciones portuarias.
ARTEFACTO NAVAL: Es todo aquel que no estando constituido para navegar, cumple en el agua funcionesde apoyo y complemento a las actividades marítimas, fluviales, lacustres o de extracción de recursos, talescomo diques, grúas, plataformas fijas o flotantes, balsas u otros similares. No se incluyen en este conceptolas obras portuarias aunque se internen en el agua.
ARMADOR: Es la persona que explota comercialmente o no un buque o un artefacto naval, y que resultaresponsable de la navegación del mismo. En términos de propiedad, el armador puede o no ser elpropietario del buque.
AUTORIZACIONES: Documentos extendidos por la AMP, mediante los cuales da fe que personas naturaleso jurídicas en general, cumplen con los requisitos legales, reglamentarios y de regulaciones establecidaspor dicha entidad, para desarrollar una determinada actividad marítima portuaria.
BUQUE: es toda construcción flotante destinada a navegar por agua, cualquiera que sea la finalidad parala cual fue construido, así como cualquiera sea la propulsión que lo haga navegar. Este concepto incluyebuques de transporte de carga y de pasajeros, lanchas recreativas y de pesca, barcazas, veleros,transbordadores, remolcadores, y cualquier otro tipo de vehículo acuático. La expresión buque, comprendeademás de su casco, arboladuras, máquinas principales o auxiliares, y las demás pertenencias fijas o no,que son necesarias para sus servicios de maniobra, navegación y equipamiento, aunque se hallenseparadas.
BUQUES EN CONSTRUCCIÓN: Son todos los buques o artefactos navales considerados como tales desdeel inicio de su construcción hasta el término de la misma.
BUQUES MILITARES NACIONALES: Son aquellos que están al servicio de la Fuerza Armada de El Salvador,en la rama permanente de la Fuerza Naval.
BUQUES MILITARES EXTRANJEROS: Son aquellos que están al servicio de las fuerzas armadas de otrospaíses.
BUQUES POLICÍA: Son aquellos que independientemente de su propiedad, se encuentran afectados alservicio de los organismos de la Policía Nacional Civil, Aduanas o cualquier otro organismo estatal queejerza las funciones de policía.
BUQUES PRIVADOS: Se entienden como tales los afectados a actividades de carácter privado o comercial,ya sea en el transporte de pasajeros o de carga.
BUQUES PÚBLICOS: Son los afectados al servicio del poder público, independientemente del carácter desu propietario, entendiéndose como tal al destino, prestaciones y afectación que éstos tienen, tales comolos buques de guerra, policía, aduanas, sanitarios o humanitarios.
BUQUES REGISTRABLES: Son aquellos que conforme a las disposiciones y reglamentaciones de la AMPdeben estar registrados ante los registros creados por esta ley.
CARGADOR: Es la persona a quien se le suministra la carga para el transporte, sea o no fletador.
CEPA: Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma.
CONSIGNATARIO O DESTINATARIO: Es la persona facultada para recibir la mercancía en destino.
CDAMP: Consejo Directivo de la Autoridad Marítima Portuaria.
CONCESIONARIO PORTUARIO: Persona natural o jurídica a quien se le entrega mediante un contrato deconcesión parcial o total, por un tiempo determinado y a cambio de un canon anual, obra pública portuariay sus correspondientes servicios, o bien se le entrega solamente la explotación de los servicios portuariosde manera total o parcial. El concesionario podrá operar los servicios portuarios o en su defecto contratarpersonas naturales o jurídicas que ejecuten los servicios portuarios en calidad de operadores.
CONTRATO DE AJUSTE: Es el valor a pagar al dueño de la carga, por el armador de un buque o por eltransportador de un buque, o por el armador o transportador de un buque que colisiona a otro, cuandola carga ha sido sujeta de avería. El valor a pagar lo determina un perito especializado designado por laspartes para esos efectos.
CONTRATO DE CARGA GENERAL: Es aquel por el cual una de las partes, el trasportador, se obliga, acambio de un precio o flete, llevar una cosa a un lugar determinado, designado por la otra, el cargador. Cuando el trasportador acepte efectos de cuantos cargadores se presenten, el transporte se regirá porlas disposiciones de la presente Ley en lo que se haya previsto en el contrato respectivo o en lascondiciones del conocimiento o manifiesto de carga.
CONTRATO DE FLETAMENTO: Se denomina a aquel contrato mediante el cual el armador de un buquedeterminado, conservando su tenencia y mediante el pago de un flete, se compromete a ponerlo adisposición de otra persona, y a realizar los viajes que ésta disponga dentro del término o por los trayectoso viajes y en las condiciones previstas en el contrato, o en las que los usos establezcan. En este contratoel armador se denomina fletante y la otra parte fletador. Los contratos de fletamento se clasifican enfletamentos por viaje o fletamentos a tiempo.
CONTRATO DE FLETAMENTO A TIEMPO: Es aquel contrato mediante el cual el fletante de un buquedeterminado, lo pone a disposición del fletador, y a realizar los viajes que éste disponga dentro de unlapso determinado de tiempo, suscribiendo el respectivo contrato o póliza de fletamento.
CONTRATO DE FLETAMENTO PARCIAL: Es el contrato mediante el cual el fletador solamente dispondráde uno o más espacios determinados. Dentro de este contrato, el fletante debe emplear la diligenciarazonable para poner el buque en condiciones de navegabilidad, en el tiempo y lugar convenidos y cumplircon las prestaciones comprometidas frente al fletador.
CONTRATO DE FLETAMENTO TOTAL: Es el contrato mediante el cual el fletante pone a disposición delfletador, todos los espacios útiles o todo el porte que posee un buque determinado, el que puedesustituirse por otro, si así se hubiese pactado. Dentro de este contrato, el fletante debe emplear ladiligencia razonable para poner el buque en condiciones de navegabilidad, en el tiempo y lugar convenidosy cumplir con las prestaciones comprometidas frente al fletador.
CONTRATO DE LOCACIÓN DE BUQUE: Es el contrato mediante el cual una parte se obliga, mediante el pago de un precio, a conceder a la otra el uso y goce de un buque por un tiempo determinado,transfiriéndole la tenencia.
CONTRATO DE REMOLQUE: Es el contrato por el cual un buque remolcador presta su fuerza de traccióna favor de otro remolcado para su traslación desde un punto a otro del espacio acuático, o para cooperarcon el remolcado en sus maniobras de desplazamiento a cambio de un flete de remolque.
CONTRATO DE FLETAMENTO POR VIAJE: Es aquel por el cual el fletante de un buque determinado, lopone a disposición del fletador, para realizar una travesía o viaje determinado indicando el puerto de saliday llegada del buque, mediante la suscripción del respectivo contrato o póliza de fletamento. A los demásefectos le son aplicables las normas relativas al fletamento a tiempo.
CREDITOS PRIVILEGIADOS: Persona que tiene prelación para que sus créditos le sean cancelados frentea otra u otras personas, con los bienes del deudor común.
DÁRSENA: Zona o área portuaria, comprendida por un espejo de agua, en donde los buques efectúanmaniobras para atracar o fondear.
DERECHO ESPECIAL DE GIRO: Unidad de cuenta establecida por el Fondo Monetario Internacional (FMI),que se empleará para determinar la responsabilidad del armador y de los operadores y concesionariosportuarios; así como para cuantificar las infracciones y sanciones establecidas en la presente ley. El valordel Derecho Especial de Giro, para los efectos de determinar el monto de las responsabilidades, será elfijado por el FMI al momento en que ocurra la pérdida o daño; para la determinación del monto de lasinfracciones, será el fijado al momento que quede firme la resolución que aplica la multa respectiva.
ENTE RECTOR: Es el Ministerio de Obras Publicas, Transporte, y de Vivienda y Desarrollo Urbano, quiena través del Viceministerio de Transporte, es la entidad estatal responsable de formular, impulsar y vigilarel cumplimiento de la política sectorial de transporte, así como la planificación nacional indicativa de éste,y el establecimiento de la normativa legal para hacer efectiva dicha política y planificación.
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA: Está constituida por los canales de acceso al puerto, el área demaniobras de los buques o dársena o rada, las obras de abrigo como rompeolas y exclusas, los elementosde señalización para la navegación de los buques en los canales de acceso y rada, los muelles y diques,áreas abiertas de almacenamiento, y vías de transporte internas del puerto.
INSTALACIONES PORTUARIAS: Son todas aquellas obras de infraestructura y superestructura portuarias,necesarias para el funcionamiento de un puerto.
INTERESES MARÍTIMOS: Son las funciones político-económicas que se materializan en el transportemarítimo, las comunicaciones marítimas comerciales, las estaciones de transferencias como puertos oterminales marítimas, fluviales y lacustre, la pesca, los deportes náuticos, la industria naval, el desarrolloy control del personal marítimo, los recursos marinos renovables y no renovables; abarcando con ello todosu universo.
MERCANCÍA: Es todo objeto o efecto cargado a bordo.
OPERADOR PORTUARIO: Es la persona natural o jurídica, con experiencia específica en actividades de explotación portuaria, que ejecuta dichas actividades en un puerto.
PRÁCTICO: Es la persona que se desempeña a bordo de un buque y que no pertenece a la tripulaciónde éste, en calidad de consejero del Capitán del mismo en el curso y maniobra en los canales de accesoy del atraque y desatraque en los puertos, así como también en zonas de navegación que por razonesde seguridad requieran de sus servicios y sus conocimientos.
PUERTO: Ámbito acuático y terrestre, natural o artificial, e instalaciones fijas, que por sus condicionesfísicas y de organización resulta apto para realizar maniobras de fondeo, atraque y desatraque y estadíade buques o cualquier otro artefacto naval; para efectuar operaciones de transferencia de cargas entrelos modos de transporte acuático y terrestre, embarque y desembarque de pasajeros, y demás serviciosque puedan ser prestados a los buques, artefactos navales, pasajeros y cargas, y plataformas fijas oflotantes para alijo o comportamiento de cargas y cualquier otra operación considerada portuaria porla Autoridad Portuaria.
RECINTO ADUANERO DEL PUERTO: Área ubicada dentro del recinto portuario sometida al controladuanero.
RECINTO PORTUARIO: Área terrestre de un puerto en donde se realizan actividades operacionales deéste.
SERVICIOS PORTUARIOS: Son todos los servicios que se prestan dentro de un puerto a los buques, alas cargas, y a los pasajeros.
SINIESTRO: Significa todo acontecimiento o serie de acontecimientos cuyo origen sea el mismo, que causadaños por contaminación o de otro tipo.
SUPERESTRUCTURA PORTUARIA: Está constituida por todos los equipos portuarios en general, por lasbodegas de mercaderías en general, bodegas de carga a granel sólido, tanques para almacenamiento degráneles líquidos, almacenes en general, instalaciones administrativas en general, talleres, y toda otraobra construida dentro del recinto portuario.
TARIFA PORTUARIA: Precio que los operadores, permisionarios o prestadores de servicios portuarios,percibirán de los usuarios, como contraprestación por los servicios que brinden a éstos.
TERMINALES PORTUARIAS: Territorio portuario que comprende un conjunto de infraestructura ysuperestructura, con los equipos y servicios necesarios para atender la demanda de buques de carga yde pasajeros.
TRANSPORTADOR: Es la persona que contrata con el cargador el transporte de mercancías; sea propietario,armador o fletador o quien tenga la disponibilidad del buque. Esta expresión no comprende al agentemarítimo o intermediario.
TRANSPORTE MULTIMODAL: Es aquel que se realiza utilizando dos o más medios de transporte, seanéstos marítimos, aéreos o terrestres, realizando el viaje bajo la responsabilidad de un único transportador,denominado transportista multimodal, y amparado bajo un único documento de transporte.
TRIPULACIÓN: Se denomina al conjunto de personas embarcadas conforme a las respectivas autorizacioneso habilitaciones, destinadas a atender todos los servicios del buque.
ZARPE: Documento de autorización de salida de una embarcación procedente de un puerto hacia el maru otro puerto.
ZONA DE INFLUENCIA PORTUARIA DE LOS PUERTOS (HINTERLAND): Zona adyacente a una zona dejurisdicción portuaria, en la que se desarrollan instalaciones industriales y actividades económicas conexaso vinculadas a las actividades que se efectúan en un puerto.
CREACION DEL ENTE REGULADOR
Créase la Autoridad Marítima Portuaria, la que en lo sucesivo se denominará por sus siglas AMP,con carácter de institución autónoma de servicio público y sin fines de lucro. Dicha autonomía comprendelo administrativo, lo técnico y lo financiero, además tendrá personalidad jurídica y patrimonio propio.
La AMP se relacionará funcionalmente con el ente rector del sector transporte, que tendrá bajosu responsabilidad la definición, difusión, supervisión y control de la política sectorial, la planificaciónnacional indicativa del desarrollo del sector transporte, y la normativa legal que permita la operativizaciónde dicha política y planificación.
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES DE LA AMP
Son competencias Institucionales de la Autoridad Marítima Portuaria, las siguientes:
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Fomentar el desarrollo de las actividades marítimas y portuarias de El Salvador, deconformidad a la normativa establecida en la presente Ley, y elaborar y proponer antelas autoridades superiores, propuestas de políticas públicas relacionadas con lasactividades marítimo portuarias;
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Fiscalizar, supervisar y controlar todas las actividades de transporte marítimo y portuariasde El Salvador;
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Establecer reglas y procedimientos técnicos alternos, para garantizar la seguridad de lanavegación de los buques y de todo tipo de artefacto naval, cuando no sea prácticocumplir con algún requerimiento técnico sobre la materia;
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Ejecutar todas las competencias y funciones relacionadas con el registro marítimoportuario de El Salvador;
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Ejercer la función de Autoridad Marítima Portuaria Nacional, con competencia para regularen lo técnico y en lo económico, a las Autoridades Portuarias Locales, sean éstas agenciasestatales propietarias de la infraestructura y superestructura portuaria de propiedad delEstado, o en su defecto a los operadores portuarios designados por éstas; dicharegulación se ejercerá a su vez a los operadores de puertos de uso público de propiedadprivada. La Autoridad Marítima Portuaria, regulará además en lo técnico, a los puertosprivados de uso privado, así como todas las actividades de transporte marítimo y detransporte acuático en tierra continental;
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Establecer las normas que regulen la construcción, remodelación, rehabilitación,mantenimiento y conservación de obras marítimas, inclusive el dragado de puertos y decanales de acceso, con observancia de las normas aplicables en medio ambiente y lasnormas técnicas que rigen sobre la materia; asimismo, deberá velar por su cumplimiento;
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Representar al país ante organismos internacionales e intervenir en las negociacionesde tratados y convenios internacionales en materia de puertos y de temáticas marítimas,en coordinación con las dependencias competentes;
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Supervisar y controlar los procesos de otorgamiento y de cumplimiento de los contratosde concesión de los puertos nacionales, de conformidad a lo establecido en el Artículo120 de la Constitución de la República; y declarar la caducidad de dichos contratos deacuerdo a lo que norma sobre la materia la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de laAdministración Pública;
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Aprobar todos los actos legales relacionados con la cesión, prórroga, caducidad, y rescatede las concesiones, de acuerdo a la presente ley y a lo establecido en la Ley deAdquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública;
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Regular tarifas portuarias y establecer los mecanismos de ajuste de las mismas, deconformidad a lo establecido en la presente ley;
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Supervisar las actividades operacionales que se desarrollen en los puertos, incluyendoel mantenimiento de las instalaciones portuarias, y todos los aspectos que inciden en laconservación y mejoramiento de los lugares comunes y vías de acceso; de conformidada los reglamentos de la presente Ley y de las regulaciones técnicas sobre la materia;
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Dirimir conflictos marítimos portuarios que se presenten entre los diferentes agenteseconómicos que intervienen en la actividad económica marítima portuaria, de acuerdoa los procedimientos y criterios que serán establecidos en el reglamento respectivo;
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Fiscalizar el cumplimiento de requerimientos técnicos relativos a las obras que seconstruyan en los puertos;
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Verificar que los usuarios de los puertos nacionales sean sujetos de un trato eficiente,equitativo y universal;
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Ejercer los derechos que le correspondan al Estado, en relación al cumplimiento de lasobligaciones asumidas por los operadores de los puertos y de la actividad marítima;
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Supervisar el buen funcionamiento de los servicios marítimos que se presten a lanavegación de los buques, en especial los servicios de remolque, maniobra, practicajey comunicaciones para la seguridad de la navegación;
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Obtener de los operadores de los servicios informes periódicos que permitan establecerel grado de cumplimiento de los planes de mantenimiento de la infraestructura ysuperestructura portuaria;
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Supervisar a los operadores y prestadores de servicios públicos, en lo que respecta alcumplimiento efectivo de las tarifas aprobadas, exigiendo la pública exhibición de lasmismas;
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Atender los reclamos de todos los usuarios de los servicios marítimos y portuariosprestados en el ámbito de la República de El Salvador;
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DEROGADO POR D.L. No. 528/04
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Organizar y llevar todos los registros creados por la legislación vigente en materiamarítima y portuaria;
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Supervisar y controlar el cumplimiento efectivo de las normas marítimas portuarias,relativas a la protección y conservación del medio ambiente;
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Normar la seguridad operacional marítima portuaria en situaciones de riesgos para laseguridad operacional de las instalaciones portuarias; en tales casos, la AMP estaráfacultada para suspender temporalmente las operaciones portuarias;
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Establecer las regulaciones técnicas relacionadas con la recepción y zarpe de los buquesque utilicen los puertos del país, así como los que navegan en nuestras aguas territorialescon derecho de paso inocente;
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Establecer la normativa técnica que corresponda a cada una de las áreas funcionales dela Administración Marítima;
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Establecer las normas que regulen la construcción, mantenimiento, conservación yfuncionamiento de las fábricas ensambladoras de buques y todo tipo de artefacto naval,motores o partes de éstas;
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Aprobar los itinerarios y frecuencias de todo servicio de transporte marítimo en el territorionacional;
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Tomar las acciones y medidas que permitan asegurar que los buques y artefactos navalesen general que operen en el territorio salvadoreño, o que estando con matrículasalvadoreña operen en el extranjero, cumplan con las disposiciones de la presente Ley,sus reglamentos, y convenios internacionales marítimos portuarios suscritos y ratificadospor El Salvador;
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Prohibir la navegación de buques, artefactos navales e hidroaviones, en los puertosnacionales y en sus canales de acceso, cuando las condiciones meteorológicas ohidrográficas resulten peligrosas, o existan obstáculos para la navegación, o por razonesde orden público. Se exceptúa de esta norma a la Unidades Navales de la Fuerza Armada;
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Dictar sanciones por incumplimiento a la presente Ley, sus reglamentos y regulaciones,de conformidad a las disposiciones legales pertinentes; y
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Ejercer las demás atribuciones que expresamente le fija esta ley y sus reglamentos.
AUTORIDAD SUPERIOR DE DIRECCIÓN DE LA AMP
La autoridad superior de la AMP será el Consejo Directivo de la Autoridad Marítima Portuaria, cuyassiglas serán CDAMP, el cual estará integrado de la siguiente forma:
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Un Director Presidente nombrado por el Presidente de la República.
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Un Director Propietario nombrado por el Ente Rector.
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Dos Directores del sector privado, nombrados por el presidente de la República, de candidatos propuestos por dicho sector en Asamblea convocada al efecto por el Ministerio de Obras Públicas y de Transporte, de los cuales este conformará las ternas respectivas, de la forma como se establezca en la normativa interna que se emita para ello. Los representantes que resulten electos para integrar dicha terna serán personas con conoci-mientos en temas marítimo portuario. Los candidatos deberán ser propuestos con treinta días de anticipación a la finalización del período del Director a ser sustituido. De no proponerse los candidatos en el período mencionado, el Presidente de la AMP deberá proceder a designar a los candidatos. Los proponentes de los candidatos a que se refiere el presente numeral no estarán obligados a pertenecer a gremiales del sector privado, y
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Un Director Titular, designado por las facultades de ingeniería de las universidadeslegalmente acreditadas en el país.
De la misma forma, se deberán nombrar los Directores Suplentes, los cuales podrán participaren las reuniones con voz pero sin derecho a voto, salvo en el caso de sustitución del propietario.
El Consejo Directivo se reunirá al menos cada quince días o cuando las circunstancias lo hagan necesario, previa convocatoria del Presidente o de quien haga sus veces.
LAS REUNIONES SE ESTABLECERÁN CON UN QUÓRUM DE TRES MIEMBROS, SIENDO ÉSTOSLOS SIGUIENTES: EL DIRECTOR PRESIDENTE O QUIEN LOS SUSTITUYA EN SU AUSENCIA; UN DIRECTORDEL ENTE RECTOR; Y UNO DE LOS RESTANTES DIRECTORES DEL SECTOR NO GUBERNAMENTAL O DELAS UNIVERSIDADES LEGALMENTE ACREDITADAS.
Solamente los Directores Propietarios o los Directores Suplentes que actúen en representaciónde ésos, incluyendo el Presidente, gozarán de dieta, cuyo monto y mecanismos de ajuste se estableceránreglamentariamente.
REQUISITOS PARA LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO
Para ser miembro del Consejo Directivo de la AMP se requiere:
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Ser salvadoreño por nacimiento;
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Ser mayor de treinta años de edad;
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Ser de reconocida honorabilidad y probidad;
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Poseer título universitario y no tener conflicto de intereses con el cargo;
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Poseer competencia notoria en las materias relacionadas con sus atribuciones;
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Obtener el finiquito de sus cuentas si hubiese administrado fondos públicos;
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Hallarse libre de reclamaciones de toda clase, en caso de haber sido contratista de obraspúblicas ejecutadas con fondos del Estado y de Municipios;
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Hallarse solvente con la Hacienda Pública y con el Municipio de su residencia; y
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No haber desempeñado dentro de los dos últimos años, funciones en empresas privadasvinculadas con el sector marítimo y portuario.
ATRIBUCIONES DEL CDAMP
El Presidente del CDAMP ejercerá la representación legal de la AMP, con facultad para firmar todoslos actos públicos y privados que sean necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones; asimismo,convocará a las reuniones del Consejo Directivo y las presidirá; y en su ausencia actuará en surepresentación el Director designado por el Ente Rector.
El CDAMP, en su calidad de entidad colegiada dirigida por su Presidente, tendrá bajo su responsabilidad las atribuciones siguientes:
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Designar y remover al Director Ejecutivo de la AMP y a todo el personal ejecutivonecesario para cumplir y ejecutar las funciones asignadas por Ley;
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Dictar al Director Ejecutivo las políticas, las directrices y los lineamientos para el efectivocumplimiento de las competencias institucionales especificadas en el Artículo 7 de estaLey;
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Aprobar los reglamentos internos de funcionamiento, normativas, disposicionesadministrativas internas de la institución, regulaciones, directrices, controles internos,manuales, publicaciones de información marítima portuaria, normas técnicas de operacióny modificaciones a todos éstos, de conformidad a la presente Ley, para garantizar elefectivo cumplimiento y desarrollo de la actividad marítima portuaria, incluyendo laaprobación de la aplicación del régimen sancionatorio;
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Establecer reglas y procedimientos técnicos alternos, para garantizar la seguridad marítimay portuaria, cuando sea impracticable cumplir algún requerimiento técnico sobre lamateria; de conformidad a la presente ley;
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Establecer todas las medidas o acciones necesarias para garantizar que las actividadesmarítimas y portuarias sean realizadas de manera segura;
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Aprobar normas, procedimientos y métodos aplicables a los servicios de tránsito denavegación marítima, incluyendo el abalizamiento de los puertos y vías navegables,instalaciones meteorológicas, oceanográficas y toda otra actividad complementaria deayuda a la navegación;
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Aprobar normas, procedimientos y métodos aplicables para la prestación de los serviciosde practicaje, entrada y salida de buques y su permanencia en los puertos;
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Aprobar normas, procedimientos y métodos aplicables relacionados a la correctarecepción, entrega y almacenaje de mercancías;
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Asegurar la competencia dentro de las actividades marítimas y portuarias, impidiendoprácticas monopólicas, de conformidad con la presente ley;
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Someter a la consideración y aprobación del Ente Rector, el anteproyecto del presupuesto especial de la AMP, y las modificaciones al mismo, para su presentacióna la Asamblea Legislativa, de conformidad con la legislación aplicable;
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Presentar la Memoria Anual de Labores al Ente Rector para su posterior presentación ala Asamblea Legislativa;
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Contratar las auditorias técnica y financiera de la institución, especialmente la auditoríatécnica y legal; y conocer y aprobar los informes correspondientes;
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Nombrar los apoderados legales que estime necesario;
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Aprobar políticas y metodologías de regulación y ajuste de tarifas de servicios portuarios,tarifas de tránsito de navegación acuática y de protección de éste, de acuerdo a loestablecido en la presente ley;
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SOLICITAR ANTE LA AUTORIDAD ENCARGADA DE PROMOVER, PROTEGER YGARANTIZAR LA COMPETENCIA, DICTÁMENES QUE TENDRÁN CARÁCTER VINCULANTE,SOBRE SITUACIONES DE TRANSPORTE MARÍTIMO QUE PRESENTEN PRÁCTICASANTICOMPETITIVAS ENTRE LOS DISTINTOS OPERADORES Y, CON BASE A DICHOSDICTÁMENES, APROBAR LA REGULACIÓN EFECTIVA PARA LA CORRECCIÓN DE LASRESPECTIVAS SITUACIONES.
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Conocer en segunda instancia de las resoluciones tomadas por el responsable de laadministración ejecutiva de la AMP;
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Aprobar la estructura orgánica de la AMP, sus modificaciones, actualizaciones yreestructuraciones;
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Aprobar la política salarial de la AMP y su correspondiente régimen salarial;
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Asesorar a las áreas de gobierno competentes sobre las modalidades y formas decontratación y trabajo del personal relacionado con los puertos;
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Autorizar todos los actos jurídicos y contratos relacionados a comprar, permutar, gravar y vender bienes;
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Aprobar la normativa que regule la construcción, administración, operación, explotación,mantenimiento, rehabilitación y ampliación de la infraestructura y superestructuraportuaria;
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Disponer el cierre parcial o total de los puertos cuando no reúnan las condiciones deseguridad apropiadas para su funcionamiento, de acuerdo con las disposiciones de lapresente ley y el reglamento de la misma;
-
Aprobar disposiciones administrativas y regulaciones para garantizar el efectivocumplimiento y desarrollo de la actividad marítima portuaria;
-
Adquirir y disponer a cualquier título y de conformidad con las normas aplicables, losbienes necesarios para el cumplimiento de sus objetivos;
-
Evaluar la labor desarrollada por el Director Ejecutivo, fundamentalmente con base a losdictámenes de auditorías técnicas y financieras, y a los informes semestrales yextraordinarios que presente dicho funcionario;
-
Llevar a cabo todas las actividades que en la presente ley no se hayan atribuido al DirectorEjecutivo o a su Presidente;
-
Proponer reformas a la presente Ley y sus reglamentos, ante las instancias internascompetentes; y,
-
CONTRATAR, PREVIA AUTORIZACIÓN DEL ENTE RECTOR DE LA AMP Y COMPROBACIÓNDE LA CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO ANTE EL MINISTERIO DE HACIENDA,PRÉSTAMOS MAYORES A UN AÑO PLAZO, CON EL FIN DE ADQUIRIR BIENESINMUEBLES EN CUALQUIER PARTE DEL TERRITORIO NACIONAL, PARA ELFUNCIONAMIENTO DE OFICINAS ADMINISTRATIVAS Y OPERATIVAS DE LA AMP,PUDIENDO GARANTIZARLOS EN CUALQUIER FORMA LEGAL, INCLUSO CONSTITUIRGRAVAMEN HIPOTECARIO SOBRE LOS CITADOS BIENES; TODO DE ACUERDO A LASPOLÍTICAS VIGENTES DEL GOBIERNO EN MATERIA DE ENDEUDAMIENTO.
RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN
La administración de la AMP estará a cargo de un Director Ejecutivo, a quien le corresponderáejercer las funciones que esta ley le atribuye, así como todas aquellas que el Presidente del ConsejoDirectivo le delegue. Este cargo será a tiempo completo.
El Director Ejecutivo, dentro de las atribuciones que esta ley le otorga, podrá efectuar delegaciónde las mismas en los gerentes de área, específicamente en la firma de documentos y otros actosadministrativos, todo lo cual será establecido y regulado en el reglamento interno de la AMP.
REQUISITOS PARA EL DIRECTOR EJECUTIVO
Para ser designado Director Ejecutivo de la AMP se requieren los mismos requisitos establecidospara los Directores del CDAMP, en el Artículo 9 de la presente Ley.
ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR EJECUTIVO
Son atribuciones del Director Ejecutivo de la AMP, las siguientes:
-
Ejecutar las decisiones y resoluciones del Consejo Directivo de la AMP;
-
Administrar la institución y cumplir con las atribuciones que la presente Ley le otorguea la AMP;
-
Asistir a las reuniones del Consejo Directivo, con voz pero sin derecho a voto;
-
Por delegación del Presidente del CDAMP, representar judicial y extrajudicialmente a laAMP, conforme las instrucciones que reciba de ese Consejo Directivo;
-
Administrar todas las actividades relacionadas con el Registro Marítimo Portuario (REMS);
-
Ejercer todas las gestiones que fueran pertinentes para la promoción del sector marítimoy portuario;
-
Por delegación del Presidente del CDAMP, realizar los actos y celebrar los contratos quesean necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la AMP;
-
Designar al personal administrativo y operacional de la AMP; y remover y promover alpersonal de la AMP dentro de la política que establezca el Consejo Directivo;
-
Representar a la AMP ante los organismos internacionales relacionados a la actividadmarítima y portuaria, conforme lo disponga el Consejo Directivo;
-
Establecer, mantener y fomentar relaciones de cooperación con instituciones u organismos extranjeros y multilaterales, vinculados al sector;
-
Fijar los estándares de seguridad, operación y servicios en el sector marítimo y portuarioen el país, conforme las normas internacionales correspondientes;
-
Emitir circulares internas que contengan directrices organizacionales, reportes, normasy controles administrativos, que faciliten a los empleados la efectiva ejecución de susfunciones;
-
Intercambiar información con otras autoridades o instituciones vinculadas a la actividadmarítima y portuaria y del comercio exterior;
-
Supervisar el funcionamiento de los puertos, de sus operadores, permisionarios yempresas que ahí operen o presten servicios;
-
En lo administrativo, ejercer la coordinación de todas las acciones necesarias e inherentesa la investigación efectiva de accidentes y de incidentes de la navegación marítima y delas operaciones portuarias;
-
Conceder y modificar los permisos a empresas operadoras de servicios en los puertos,de acuerdo con lo establecido en la ley y el reglamento respectivo;
-
Otorgar, revalidar o convalidar licencias al personal afectado a la actividad marítima yportuaria, previa demostración de cumplimiento por parte del solicitante de los requisitosestablecidos en la presente ley y sus reglamento, así como también las demásregulaciones emitidas por la AMP; así mismo la suspensión o cancelación de las mismas;
-
Ejercer el adecuado control y supervisión sobre el personal técnico marítimo y portuarioe imponer las sanciones disciplinarias;
-
Mediar en conflictos entre operadores del sector portuario y marítimo, de conformidada lo dispuesto en las normas y reglamentos aplicables;
-
Resolver sobre reclamos de usuarios de los servicios portuarios;
-
Mantener la más estrecha relación de coordinación con las autoridades en materia demedio ambiente;
-
DEROGADO POR D.L. No. 528/04
-
Desarrollar acciones para recopilar y divulgar la información estadística del sector marítimoy portuario;
-
Elaborar el proyecto de su presupuesto y sus modificaciones, y presentarlo al ConsejoDirectivo para su aprobación;
-
Proponer, para la aprobación del Consejo Directivo, el régimen de remuneraciones delos funcionarios de la AMP;
-
Realizar todos los actos, contratos y operaciones que sean necesarios para cumplir conlos objetivos que le impone la presente Ley y su reglamento;
-
Aplicar, previo el debido proceso, las sanciones correspondientes a los incumplimientosde lo establecido en la presente ley, reglamentos, regulaciones, tratados y conveniosinternacionales vigentes; y
-
Presentar al Consejo Directivo cualquier informe que le sea solicitado, y además dentrode los dos meses siguientes a la terminación de cada año, presentar al CDAMP el informede labores y de la situación del sector bajo su regulación.
DURACIÓN EN LOS CARGOS
Los Directores del Consejo Directivo de la AMP durarán en sus funciones cuatro años y podránser reelectos en sus cargos.
El Director ejecutivo durará en su cargo un período de cinco años y podrá ser reelecto en su cargo.
CESACIÓN EN LOS CARGOS DE DIRECTORES DEL CONSEJO DIRECTIVO
Los miembros del Consejo Directivo, cesarán en el cargo por las siguientes causas:
-
Por renuncia;
-
Por la expiración del plazo de su nombramiento;
-
Por incapacidad física o mental que imposibilite el ejercicio del cargo; y
-
Al sobrevenir alguna de las razones de incompatibilidad previstas en esta ley.
Cuando exista o sobrevenga alguna de las causales de cesación mencionadas, debidamentecomprobadas, caducará la gestión del director y se procederá a su reemplazo inmediato.
REMOCIÓN DEL CARGO
Los miembros del Consejo Directivo no podrán ser separados de sus cargos, sino por decisión adoptada por la autoridad que los nombró y con expresión de causa, por alguno de los motivos siguientes:
-
Haber sido nombrado contraviniendo los requisitos exigidos por ley o haber dejado de cumplirlos.
-
Incurrir en alguna de las prohibiciones establecidas en la presente ley.
-
Incurrir en incumplimientos legales en el ejercicio de sus funciones o no actuar de forma diligente en el ejercicio de las mismas.
-
Haber sido condenado por delito doloso.e) Haber perdido o haber sido suspendido en sus derechos de ciudadano.
-
Observar conducta reñida con la moral y las buenas costumbres.
-
Poseer conflicto de intereses con el cargo desempeñado que pueda comprometer la seriedad e imparcialidad del ejercicio de su cargo.
-
Incurrir en una de las inhabilidades señaladas en la presente ley.
-
Ejercer influencias indebidas, prevaleciéndose de su cargo.
-
Por pérdida de Confianza.
INCOMPATIBILIDADES
El cargo de miembro del Consejo Directivo o de Director Ejecutivo de la AMP será incompatiblecon:
-
El ejercicio de cualquier cargo de elección popular, de elección de segundo grado, o deMinistro y Viceministro de Estado, excepto el ejercicio de la docencia;
-
El ejercicio remunerado de cualquier empleo o profesión, para el caso exclusivo deldirector ejecutivo;
-
El desempeño de funciones de dirección en cualquier partido político, organizaciónsindical, o asociaciones gremiales;
-
La participación directa o indirecta en cualquier sociedad que opere concesiones omantenga contratos vinculados a los sectores marítimo y portuario o usuario de lasmismas; y,
-
El ejercicio de cualquier cargo o función dentro de la Administración Pública.
HABILIDADES PARA SER MIEMBRO DEL CDAMP Y DIRECTOR EJECUTIVO DE LA AMP
No podrán ser miembros del CDAMP, ni Director Ejecutivo de la AMP, los titulares que gocen deconcesiones en los ramos de transporte acuático y actividades portuarias en general; ni los socios,accionistas, representantes, directores, administradores o apoderados de las sociedades que tengan esas cualidades, o que desarrollen cualquier actividad en el subsector que regula la presente ley, así comolos directores de otras instituciones autónomas, el cónyuge y los parientes dentro del cuarto grado deconsanguinidad y segundo de afinidad de los Presidentes de los tres Órganos del Estado, ni los que hayanadministrado fondos públicos y no hayan obtenido el finiquito de sus cuentas.
Quien se haya desempeñado como miembro del CDAMP o Director Ejecutivo de la AMP, no podrárepresentar ante ésta a ningún operador o concesionario en el ramo del transporte marítimo portuario,durante los cuatro años posteriores a la fecha en que haya cesado en sus funciones.
PATRIMONIO Y RECURSOS
El patrimonio de la AMP estará constituido por los bienes muebles e inmuebles, fondos, valoreslíquidos que posea o se le transfiera para el cumplimiento de sus fines y los que en el futuro se incorporenpor transferencia, donación o legado o los que adquiera con el producto de sus ingresos.
Los recursos de la AMP se integrarán además con:
-
Un porcentaje no mayor del 6% de los ingresos derivados de las tarifas de los serviciosportuarios prestados a las naves y a la carga, en los diferentes puertos de uso públicoo privados que presten servicios en El Salvador;
-
Las tarifas por servicios que preste la AMP y que se fijen en el reglamento de la presenteley;
-
Los derechos que perciban los distintos registros que lleve la AMP y que serán fijadosen el reglamento de la presente ley;
-
El producto de las multas o sanciones económicas que determine la AMP;
-
El producto de ingresos extraordinarios provenientes de asignaciones especiales delEstado, de organismos internacionales o privados; y
-
Cualquier otro ingreso que se obtenga a título legal.
El presupuesto de la AMP será anual, debiéndose liquidar anualmente. En caso de excedentesfinancieros al final de cada año, éstos serán utilizados para cubrir el presupuesto aprobado del añosiguiente; y si dichos excedentes fueran inferiores al mencionado presupuesto aprobado, paracomplementarlo, el porcentaje de contribución para el ente regulador no deberá exceder del 6% de losingresos derivados de las tarifas de los servicios portuarios prestados a las naves y a la carga, en losdiferentes puertos de uso público o privados que presten servicios en El Salvador.
LA AMP, PREVIA AUTORIZACIÓN DEL ENTE RECTOR DE LA MISMA, Y COMPROBACIÓN DE SUCAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO ANTE EL MINISTERIO DE HACIENDA, PODRÁ CONTRATAR PRÉSTAMOSMAYORES A UN AÑO PLAZO, CON EL FIN DE ADQUIRIR BIENES INMUEBLES, EN CUALQUIER PARTE DEL TERRITORIO NACIONAL, PARA EL FUNCIONAMIENTO DE SUS OFICINAS ADMINISTRATIVAS YOPERATIVAS; PUDIENDO GARANTIZARLOS EN CUALQUIER FORMA LEGAL INCLUSO CONSTITUIRGRAVAMEN HIPOTECARIO SOBRE LOS CITADOS BIENES.
EN CASO QUE LAS OBLIGACIONES ADQUIRIDAS PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS BIENES A QUESE REFIERE EL INCISO ANTERIOR, TRASCIENDAN UN EJERCICIO FISCAL, EL IMPORTE ANUALRESPECTIVO, DEBERÁ SER INCORPORADO, EN EL PRESUPUESTO ANUAL INSTITUCIONAL, EL QUEDEBERÁ SER SOMETIDO A CONSIDERACIÓN Y APROBACIÓN DEL MINISTERIO DE HACIENDA PARA SUPOSTERIOR PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.
COMPETENCIAS DE OTROS ORGANISMOS ESTATALES
Las entidades del Estado que brindan soporte a las actividades portuarias, tales como la PolicíaNacional Civil (PNC), autoridades aduanales, sanitarias, migratorias o cualquier otra entidad que ejerzafunciones en dichos puertos, deberán ejercer las respectivas funciones operacionales, en coordinacióncon la AMP.
PLANIFICACION TERRITORIAL Y PORTUARIA
En los Departamentos del país en los cuales la AMP haya autorizado la construcción de un existapuerto que se vaya a construir o se haya reservado y el uso del respectivo borde, una parte del bordecostero o litoral para estos fines, el Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano,a través del Viceministerio de Transporte, deberá velar porque las vías de acceso a dichos puertos e interconexión con la red nacional de transporte del país se encuentren consideradas en los proyectos vialesy urbanos nacionales.
AUDITORIA TÉCNICA Y FINANCIERA EXTERNA
La AMP, a instancia del Consejo Directivo deberá contratar un servicio de auditoría externa, enlo técnico y en lo financiero, de manera integral.
SERVICIO DE DRAGADO Y TRASVASE DE ARENAS DE LOS PUERTOS NACIONALES
El ente rector de las obras públicas podrá establecer un servicio de dragado y de trasvase dearenas de los puertos nacionales, que podría ser gestionado en cualquiera de las modalidades directaso indirectas que establece la legislación vigente. Los operadores que resulten beneficiarios del serviciomencionado tienen la consideración de sujetos pasivos obligados a satisfacer las tarifas correspondientes. Esta actividad estará sujeta a las normas, correspondientes del Ministerio de Medio Ambiente y de RecursosNaturales (MARN).
AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS
La AMP mantiene las competencias plenas sobre las autorizaciones administrativas existentes enla zona costera mientras se mantengan los usos autorizados.
EJERCICIO DE PODER DE VIGILANCIA
La AMP y las autoridades responsables de las operaciones en los puertos salvadoreños, podráncoordinar con la Fuerza Naval la vigilancia marítima, en cumplimiento de la función constitucional de ésta,relativa a velar por la Soberanía del Estado.
La Fuerza Naval contribuirá con la AMP a aplicar y fiscalizar en el borde costero y en los espaciosacuáticos nacionales fuera de los puertos, especialmente para la salvaguarda de la vida humana en lamar, la protección de los intereses marítimos y la seguridad de la navegación. Para tal efecto, unReglamento establecerá la forma de implementar estas relaciones entre el Ministerio de la Defensa Nacionaly la AMP.
BIENES REGISTRABLES
Los buques y los artefactos navales, conforme a su naturaleza, se consideran bienes registrablesy se encuentran sometidos al régimen jurídico de la presente ley y de las demás leyes que regulan a losbienes de estas características.
Todos los buques o artefactos navales se consideran como tales desde el inicio de su construccióny la actividad estará regulada y supervisada por la AMP, quién llevará un registro de todos aquellos quese construyan o reparen en territorio salvadoreño.
Los propietarios de buques o artefactos navales en construcción tienen la obligación de registrarlosdesde el inicio de la misma.
PROPIEDAD Y CONDOMINIO NAVAL
La propiedad de un buque o artefacto naval será atribuida a aquella persona natural o jurídica que efectúe ante el registro correspondiente la inscripción a su nombre, acreditando haberlo adquiridoo construido, pudiéndose realizar dicha inscripción aún en la etapa de construcción.
La propiedad de un buque o artefacto naval será admitida bajo el régimen de condominio.
INSCRIPCIÓN
Todos los actos constitutivos, traslativos o extintivos de la propiedad o de derechos reales sobreun buque que por sus características deba ser registrado, o sobre una o más partes en copropiedad naval,deben registrarse ante la autoridad de registro competente, y producirán efectos frente a terceros desdela fecha de su inscripción.
HIPOTECA NAVAL
Sobre todo buque o artefacto naval de matrícula salvadoreña, que por sus características debaser inscrito en el registro previsto en esta ley, incluyendo aquellos en construcción, su propietario podráconstituir sobre el mismo, derecho de hipoteca mediante instrumento público.
PREFERENCIA
El orden de inscripción de la hipoteca determina la preferencia del título y su orden de privilegio.
LÍMITES DE LAS ZONAS PORTUARIAS
Los límites de las zonas portuarias se establecen de acuerdo a las determinaciones de la AutoridadMarítima Portuaria. Cuando las zonas portuarias no estén expresamente delimitadas, se reconocerán comotales las establecidas por la práctica y el uso, en concordancia con los criterios y definiciones dados enesta ley.
SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN
El arribo, atraque y desatraque, y zarpe de los buques, artefactos navales e hidroaviones seránactividades reguladas por la AMP, la cual tendrá en cuenta a tales fines la seguridad en la navegación.
A tal efecto la AMP dictará las reglamentaciones pertinentes mediante las cuales se determinarán lasnormas y requisitos de seguridad que deberán seguir los buques para su arribo, permanencia y zarpe delos puertos.
AUTORIZACIÓN PARA ENTRAR Y SALIR DE PUERTO
La autorización para entrar y salir de puerto se concede por la Autoridad Marítima Portuaria Local,a solicitud de los armadores, explotadores o de sus agentes, o del capitán del buque, o encargado delartefacto naval. La autorización se supedita al cumplimiento previo de las disposiciones sobre seguridadde la navegación, sanitarias, aduaneras, migratorias y portuarias vigentes.
ARRIBADA FORZOSA
En caso de arribada forzosa, el cumplimiento de las disposiciones sobre entrada y salida de puerto,se ajustará a las circunstancias particulares de cada caso, pudiéndose eximir al buque de ciertas normasa criterio de la AMP.
Son considerados casos de arribada forzosa, aquellos que encuadren peligro para las personastransportadas, el propio buque y la carga que se encuentre en sus bodegas, o la preservación del medioambiente, que requieran prioridad en cuanto a la autorización de entrada al puerto. La arribada forzosase podrá presentar a su vez en los casos de desperfectos de buques.
Quedará a criterio de la AMP, de acuerdo a las circunstancias especiales de cada caso, determinarlos requisitos y exigencias que le demandará al buque que solicita la arribada forzosa, teniendo facultadespara rechazarla.
El buque que haga una arribada forzosa será responsable de los gastos que haya demandadoa todas aquellas personas que hayan contribuido en su auxilio.
IZAR BANDERA Y EMPAVESADO
Todo buque amarrado o fondeado en un puerto salvadoreño debe izar la bandera de sunacionalidad. Los buques extranjeros deben izar también la bandera salvadoreña.
RESPONSABLES DE LAS OPERACIONES DE LOS BUQUES EN PUERTOS SALVADOREÑOS
Los buques anclados en puerto están obligados a facilitar las respectivas operaciones de cargay descarga, en cuanto las mismas no los perjudiquen o les causen averías. Pero ningún otro buque podráinterrumpir las operaciones de otro, salvo en los casos de estar listo para zarpar o por caso fortuito o fuerza mayor.
BUQUES Y ARTEFACTOS NAVALES SALVADOREÑOS
Los buques y artefactos navales salvadoreños deberán ser registrados en el orden interno y atodos los efectos legales, por su nombre, número, matrícula, tonelaje de desplazamiento y puerto deregistro.
NOMBRE DEL BUQUE
El nombre de un buque salvadoreño no puede ser igual al de otro buque. A tal efecto lareglamentación regulará la imposición, uso y cese de dicho elemento de individualización.
MATRÍCULA
El número de matrícula del buque o artefacto naval es el de inscripción en el registrocorrespondiente.
DEBER DE EXHIBICIÓN
Todo buque debe exhibir en lugar visible la bandera nacional, su nombre, puerto y número dematrícula.
ESTABLECIMIENTO DEL REGISTRO
Se establece el Registro Marítimo Salvadoreño, que en adelante se denominará REMS, el cual seráuna dependencia orgánica de la AMP.
En el registro se inscribirá:
-
Los buques y artefactos navales, acreditando el nombre y demás datos de su propietario;
-
Características técnicas y detalles de su equipamiento;
-
Derechos que graven a los buques o artefactos navales;
-
Hipotecas y demás privilegios;
-
Embargos e Interdicciones;
-
Contratos de Compraventa, Construcción, Fletamento y Locación;
-
Resoluciones Judiciales que afecten, modifiquen o transfieran derechos; y
-
Todo dato o información de interés para el registro.
Para su efectivo funcionamiento, el registro deberá contar con las áreas organizacionales básicas,para lo cual deberá de considerarse por ejemplo, área de registro de buques y artefactos navales, áreade aspectos administrativos, área de aspectos portuarios.
Ninguna inscripción se hará en el REMS, si no consta en él, que la persona que constituye oenajena el derecho que pretende inscribir es el titular del mismo.
El REMS está destinado a garantizar la propiedad o posesión de los buques y artefactos navales,la publicidad formal de los contratos y documentos que se relacionen con la operación portuaria; talescomo: concesiones, autorizaciones y permisos.
El REMS deberá contar para su efectivo funcionamiento con un reglamento de registro, en el cualse desarrolle su organización funcional, los procedimientos relacionados con los documentos a inscribirse,los requisitos a que deberán sujetarse las inscripciones, las cancelaciones y las certificaciones que debanexpedirse.
EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN
El otorgamiento de la matrícula nacional confiere al buque o artefacto naval la nacionalidadsalvadoreña y el derecho de enarbolar el pabellón nacional.
REQUISITOS
Para inscribir un buque o artefacto naval en el REMS, deberá acreditarse:
-
Haber dado cumplimiento de las exigencias reglamentarias sobre construcción ycondiciones de navegabilidad e idoneidad del buque o artefacto naval, conforme lodeterminado por su constructor;
-
Que su propietario esté domiciliado en el país; y
-
Si fuere titular de la propiedad una sociedad, que ésta se haya constituido de acuerdocon las leyes del país, o que habiéndose constituido en el extranjero, tenga en El Salvadorsucursal, asiento o cualquier otra especie de representación permanente, de acuerdo conlo dispuesto en la ley respectiva.
Los buques extranjeros podrán ser registrados en el REMS, siempre que hayan canceladopreviamente su matrícula en el país expeditor. Para ello deberán solicitar su inscripción por escrito,adjuntando a la solicitud el certificado de matrícula cancelado, el pasavante de navegación, los segurosde protección e indemnización o responsabilidad civil, y el contrato o documento que acredite lacompraventa, junto con la documentación aduanera que acredite la importación.
CERTIFICADO DE MATRÍCULA
La AMP otorgará a todo buque o artefacto naval que se inscriba en el REMS, un certificado dematrícula en el que conste el nombre del buque o artefacto naval y el de su propietario, el número dematrícula y la medida de los arqueos total y neto, cuando se trate de buque, así como los demás datoscontenidos en el folio de su inscripción. Dicho certificado identifica y determina la nacionalidad del buqueo del artefacto naval.
CANCELACIÓN DE LA MATRÍCULA NACIONAL
La cancelación de la matrícula de un buque o artefacto naval en el REMS, procederá en lossiguientes casos:
-
Por comprobada innavegabilidad absoluta;
-
Por pérdida total comprobada y declarada por la autoridad marítima;
-
Por presunción fundada de pérdida, después de transcurrido un año desde la última noticiadel buque o artefacto naval;
-
Por desguace;
-
Por cancelación de la inscripción a solicitud de su propietario;
-
Por declaración de abandono por parte del REMS;
-
Por estar registrada en otro Estado; y
-
Por orden judicial de la autoridad competente.
REGLAMENTACIÓN
El régimen de registro y cancelación de la inscripción de los buques y artefactos navales, en todocuanto no esté previsto en esta ley, será fijado por la reglamentación a dictarse al efecto por la AMP, enorden a su competencia.
ABORDAJE
Se entiende por abordaje el choque o la colisión de dos o más buques o entre un buque y unartefacto naval. Cuando un abordaje entre dos o más buques o entre un buque y un artefacto naval seorigine por causa de fuerza mayor o caso fortuito, o cuando existan dudas sobre sus causas, los dañosdeberán ser soportados por quienes los hubieren sufrido.
Si el abordaje es causado por culpa exclusiva de uno de los buques o artefacto naval involucrados,el declarado culpable deberá indemnizar todos los daños producidos. En caso de culpa concurrente, cadabuque o artefacto será responsable en proporción a la gravedad de su culpa. Si ésta no pudieseestablecerse, la responsabilidad será soportada en partes iguales por cada uno de los siniestrados.
Las responsabilidades subsistirán aún en caso que las mismas sean imputables al práctico, aunquesu servicio pueda ser obligatorio. En caso de abordaje, el convoy constituido por el buque remolcado ysu remolcador será considerado a los efectos de la responsabilidad hacia terceros, como un solo buque,sin perjuicio del derecho de repetición entre sí, de acuerdo con la culpa de cada uno.
Serán aplicables los principios sobre abordaje, cuando un buque cause a otro o a las personasu objetos que se encuentren sobre éste, daños indemnizables, aunque no haya existido contacto efectivoo material entre éstos.
ASISTENCIA Y SALVAMENTO
Se entiende por asistencia y salvamento, a la ayuda prestada por un buque a otro que se encuentreen peligro o con riesgo de perderse, y que se haya dado con la anuencia del capitán del buque en peligroy siempre que la ayuda recibida produzca el salvamento previsto. En tal caso, el buque asistente tienederecho a percibir una equitativa remuneración denominada salario de asistencia o de salvamento, la cualno podrá exceder los valores de los bienes salvados.
El auxilio a las personas no da derecho a indemnización de ningún tipo, salvo que existaresponsabilidad del propietario o armador del buque auxiliado, o de un tercero en la creación del peligro que lo motivó.
La tripulación del buque auxiliador tienen derecho a una parte equitativa del salario de asistenciao de salvamento acordado a los que hayan salvado bienes en la misma operación, previa deducción delos gastos y daños causados en la operación.
NAUFRAGIOS Y HALLAZGOS
Se entiende por naufragios, aquellos restos náufragos de buques que se han perdido en el maro en aguas interiores a consecuencia de un siniestro de la navegación, o que sin perderse se encuentrenabandonados y perdido su condición o habilidad para navegar.
Todo interesado en reflotar, extraer o demoler un buque o artefacto naval o restos náufragos enaguas jurisdiccionales salvadoreñas, deberá solicitar autorización a la AMP, quién notificará el pedido alos titulares del buque o publicará el pedido en caso desconocerse su identidad.
Producido el reflotamiento o extracción del buque o artefacto naval, quien haya realizado laoperación tendrá derecho a ser reembolsado por los titulares del buque o con cargo a los restos querescate, de los gastos realizados y de los daños sufridos y a percibir una remuneración que se calcularáde acuerdo con el valor de lo recuperado.
En caso de que se trate de recuperar bienes con valor histórico o arqueológico, situados en elmar territorial salvadoreño y sus aguas interiores, en la zona contigua, y en la plataforma continental;la AMP emitirá la respectiva autorización de conformidad a los procedimientos establecidos por la entidadnacional responsable sobre la materia.
RECUPERACIÓN DE OBJETOS
Todo el que recupere de las aguas o en las playas de mares, ríos o lagos navegables, accesorioso cargas de buques que hayan sido arrojados por necesidad del buque o como consecuencia de unaccidente, deberán entregarlas a la AMP, teniendo derecho a ser reembolsado por su propietario de losgastos incurridos en su recuperación. En caso de no poder identificarse al propietario responsable, podránreembolsarse los gastos del valor de las mercancías recuperadas.
AVERÍA
Se entiende por avería en general, todo daño o pérdida que pueda sobrevenir en el curso de unaexpedición marítima sobre el buque o los efectos transportados, o gastos de carácter excepcional o anormalrealizados durante ella, con la finalidad de salvar la expedición. Quedan al margen de este concepto todoslos gastos comunes u ordinarios a toda travesía marítima, tales como, derechos de puerto, costo de prácticos, remolque y en general todo gasto razonablemente previsible para el armador.
CLASIFICACIÓN DE LAS AVERÍAS
-
Avería Simple: Son aquellas que en caso de ocurrencia deben ser soportadas por el dueño de lacosa que ocasionare o sufriere el gasto extraordinario.
-
Avería Gruesa: Son aquellas que en caso de ocurrencia deben ser soportadas por el conjunto delos intereses vinculados a la expedición, debido a que las mismas han sido causadas o producidasen beneficio común de todos los interesados.
DESIGNACIÓN DE LIQUIDADOR
Todos los interesados en la expedición que hayan declarado avería gruesa deberán firmar uncompromiso de avería y a depositar o extender una fianza a satisfacción del transportador, para responderal pago de su respectiva contribución y a remitir al Liquidador que se designe, la documentación quejustifique el valor de los bienes afectados a la avería, a fin de que éste realice la liquidación y determineel valor de contribución de cada afectado.
Los actos y contribuciones en concepto de avería gruesa se regirán, salvo convención especialcelebrada por las partes interesadas, por las Reglas de York - Amberes.
AUTORIZACIÓN E INSCRIPCIÓN DEL PERSONAL
Ninguna persona puede formar parte de la tripulación de los buques o artefactos navales inscritosen el REMS, o ejercer profesión, oficio u ocupación alguna en la jurisdicción portuaria, o en actividadregulada o controlada por la Autoridad Marítima Portuaria, si no es autorizada por ésta e inscrita en lasección respectiva del REMS.
REQUISITOS TÉCNICOS, ACADÉMICOS Y DE IDONEIDAD DEL PERSONAL
La AMP reglamentará los requisitos mínimos de idoneidad profesional que deberán cumplir yconsecuentemente acreditar todo el personal que desempeñe funciones en el ámbito de la industriamarítima.
AGRUPAMIENTO DEL PERSONAL
El personal de los buques, y artefactos navales, y el integrado por quienes ejercen profesiones,oficios y ocupaciones conexas con las actividades marítimas, fluviales, lacustres, que se desempeñen entierra, se agrupa en:
-
Personal embarcado: el que ejerce profesión, oficio u ocupación a bordo de buques yartefactos navales.
-
Personal terrestre de la navegación: el dedicado a ejercer profesión, oficio u ocupaciónen jurisdicción portuaria, pero en conexión con la actividad marítima, fluvial y lacustre,tales como la de remolcadores o embarcaciones menores auxiliares del puerto.
La AMP, reglamentariamente deberá establecer los requisitos de idoneidad y capacidad que deberáposeer toda persona que integre las tripulaciones de los buques y artefactos navales, de acuerdo con lanormativa técnica sobre la materia.
EMBARQUE Y DESEMBARQUE DE PERSONAL
El embarque o desembarque del personal en puerto salvadoreño, a que se refiere el artículoanterior, se efectuará mediante la coordinación de la Autoridad Marítima Portuaria Local, con lasautoridades de Migración designadas en el respectivo puerto. La AMP deberá asentar constanciasrespectivas en el REMS.
FORMA ORGÁNICA DEL PERSONAL DEL BUQUE
Conforme con su función específica, el personal embarcado estará clasificado y asignado segúnsu especialidad en las áreas operacionales siguientes:
-
Cubierta;
-
Máquinas;
-
Comunicaciones;
-
Administración; y
-
Practicaje.
La autorización que otorgue la AMP facultará a sus titulares a ejercer los cargos máximos quese determinen en el reglamento respectivo.
Cuando no se disponga de personal habilitado en un nivel determinado para cubrir algún servicio,las autoridades competentes, a pedido del armador o capitán, pueden autorizar temporalmente a personal de un nivel inferior de habilitación, hasta tanto haya personal disponible y siempre que ello no afecte laseguridad de la navegación, ni la de la vida humana en el mar.
DEL COMANDANTE DEL BUQUE
Todo buque deberá contar con el mando de un comandante o capitán, quien será la máximaautoridad a bordo y la encargada de la dirección y gobierno del buque, ejerciendo la representación delarmador o del propietario según sea el caso. El Capitán, a bordo, representa al Estado de Pabellón delbuque.
ATRIBUCIONES
Compete especialmente al Capitán:
-
Resolver todas las cuestiones que se susciten en navegación, entre tripulantes opasajeros, o entre unos y otros;
-
Autorizar licencias a la tripulación para bajar a tierra o permanecer fuera del buque, deacuerdo con las exigencias del servicio;
-
Disponer sobre la organización de los servicios del buque, de acuerdo con las normaslegales o reglamentarias vigentes;
-
Disponer el abandono del buque en peligro cuando sea razonablemente imposible susalvamento; y
-
Toda otra facultad que le otorguen las leyes o reglamentos vigentes.
RESPONSABILIDAD
El Capitán, aun cuando estará obligado a utilizar los servicios de un práctico, será directamenteel responsable de la conducción, maniobra y gobierno del buque, sin perjuicio de la responsabilidad quecorresponde al práctico por su defectuoso asesoramiento. La autoridad del Capitán no se subroga a ladel práctico.
DEBER DE SERVICIO
El Capitán, desde el momento que formaliza su embarco ante la Autoridad Marítima, estará alservicio permanente del buque.
DELEGACIÓN DE LA AUTORIDAD PÚBLICA
El capitán es delegado de la autoridad pública para la conservación del orden, seguridad ysalvamento del buque; y para su seguridad y salvación, así como la de los pasajeros, tripulantes y carga. Los tripulantes y pasajeros le deben respeto y obediencia al capitán o quien haga sus veces, en todo cuantoconcierne a las referidas funciones.
OBLIGACIONES
En su carácter de delegado de la autoridad pública, para la seguridad y salvación de las personas,la carga o el buque, el Capitán estará especialmente obligado a:
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Verificar que el buque sea idóneo para el viaje a emprender y que esté armado y tripuladoreglamentariamente;
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Verificar el buen arrumaje y distribución de los pesos a bordo y el cumplimiento de lasnormas sobre seguridad de la carga y estabilidad del buque;
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Rechazar la carga que considere peligrosa para la seguridad del buque u otras cargasque, teniendo tal característica, no estén acondicionadas de acuerdo con lasreglamentaciones nacionales o internacionales, y arrojar al agua la que se vuelva peligrosadurante el viaje;
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Efectuar las inspecciones destinadas a verificar el cumplimiento de los servicios y el estadomaterial del buque;
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Disponer la ejecución de zafarranchos y la instrucción del personal del buque y de lospasajeros, en todo lo relativo a servicios de emergencia, de acuerdo con lo establecidoen leyes y reglamentos vigentes;
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Adoptar, en caso de peligro, todas las medidas que estén a su alcance para la salvaciónde las personas, el buque y la carga que se encuentren a bordo, realizando, si fuerenecesario, una arribada forzosa o pidiendo auxilio;
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Tomar los prácticos necesarios en los lugares en que los reglamentos o la prudencia loexijan;
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Encontrarse en el puente de mando, en las entradas y en las salidas de los puertos, enlos pasajes por canales balizados, estrechos o lugares de navegación restringida, en casode niebla, en navegación por zonas de intenso tránsito y, en general, en toda otracircunstancia en que los riesgos sean mayores;
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Todas las maniobras de arribo, amarre y desamarre, y zarpe de puerto, se efectuaránbajo la responsabilidad directa del capitán del buque, a cuyo efecto todos los quecolaboren en ello deben obedecer sus órdenes e instrucciones;
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Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias referentes alalojamiento y alimentación de la tripulación y de los pasajeros y por el buen estadosanitario e higiénico del buque;
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No abandonar el buque en peligro, sino después de haber agotado todos los medios desalvación, y luego de emplear la mayor diligencia para salvar personas, cargas ydocumentos de a bordo, correspondiéndole, en todos los casos, ser el último en dejarel buque;
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Acudir en auxilio de las vidas humanas, aun de enemigos que se encuentren en peligroen el mar, de acuerdo con lo establecido en las convenciones internacionales incorporadasal ordenamiento jurídico nacional. Cesará esta obligación cuando ella signifique un seriopeligro para el buque o las personas en él embarcadas, o cuando tenga conocimiento deque el auxilio estará asegurado en mejores o iguales condiciones que las que él podríaofrecer, o cuando tenga motivos razonables para prever que su auxilio es inútil. De estascausas deberá dejar constancia en el diario de navegación;
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Después de un abordaje, y siempre que pueda hacerlo sin peligro para su buque,tripulación y pasajeros, prestará auxilio al otro buque, a su tripulación y pasajeros, ycomunicará a este último buque, en la medida de lo posible, el nombre del suyo y supuerto de matrícula, así como los puertos de donde procede y a donde se dirige;
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En caso de siniestro, agotará los recaudos o actuaciones tendientes a encontrar a losdesaparecidos, siempre que a su juicio ello no implique riesgos graves para la seguridadde las personas, buque y carga;
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Presentarse en forma inmediata a su llegada a puerto salvadoreño, ante la AutoridadMarítima o ante la Autoridad Marítima de puerto extranjero, para levantar una exposiciónsobre los hechos extraordinarios ocurridos durante el viaje y de interés para la AutoridadMarítima, con trascripción de la parte pertinente del diario de navegación; y
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Cumplir y hacer cumplir toda obligación legal o reglamentaria que le sea impuesta enconsideración a sus funciones de delegado de la autoridad pública, o como representantedel armador, en lo que se refiere a las relaciones de éste con las autoridades.
FUNCIONES DEL CAPITÁN COMO DELEGADO DE LA AUTORIDAD PÚBLICA
En su carácter de delegado de la autoridad pública, el Capitán ejercerá funciones de policía, yen tal carácter le compete:
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Mantener el orden interior del buque, e imponer las sanciones establecidas por las leyesy reglamentos respectivos, por las faltas cometidas por tripulantes o pasajeros a bordo;
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En caso de delito, ordenar e instruir la investigación prevención correspondiente conapego arreglo a lo dispuesto por la legislación penal salvadoreña. Cesa su intervenciónal llegar a puerto, donde en un plazo no mayor de veinticuatro horas deberá comunicarde los acontecimientos con las correspondientes pruebas, a la Autoridad Marítima si setrata de puerto salvadoreño, o a la Autoridad Marítima del país extranjero si se trata depuerto no salvadoreño;
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Comunicar de inmediato y por el medio más rápido a la autoridad marítima o consularsalvadoreña más cercana, todo accidente de navegación ocurrido al buque o causado porél, y cualquier otra novedad de importancia observada en la ruta que afecte a lanavegación; y
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Aprobar todo embarque o desembarque de personas o cosas, teniendo la facultad derechazar su embarque o desembarque cuando existan causas que así lo justifiquen y quepuedan poner en peligro la expedición.
ACTAS DE REGISTRO CIVIL
En su carácter de oficial de registro civil y de conformidad a las Leyes de la República vigentessobre la materia, el Capitán de un buque a bordo de éste, está facultado para efectuar matrimonios yasentar las actas respectivas en el Diario de Navegación. El Capitán deberá asentar a su vez en este diariolas actas de los nacimientos y defunciones que ocurran a bordo.
En caso de desaparición o fallecimiento de personas, instruirá la información sumaria pertinente,y consignará en el Diario de Navegación las circunstancias principales de la desaparición, y las medidasadoptadas para la búsqueda y salvamento.
De todos estos actos, el Capitán deberá presentar la documentación correspondiente a lasautoridades civiles salvadoreñas en su próxima arribada a puerto nacional, e informar de dichos actosoficialmente a la AMP, de conformidad a reglamento que ésta establezca para esos efectos.
TESTAMENTO
El capitán estará facultado para otorgar testamentos marítimos, de forma pública o cerrada, deconformidad a los procedimientos siguientes.
En caso de testamento público el Capitán recibirá la manifestación de voluntad del testador, lacual deberá ser extendida por escrito y suscrita por el interesado, el capitán y un oficial del buque, quienesacreditarán la veracidad y existencia del acto.
Para el caso de testamento cerrado, el Capitán recibirá la manifestación del testador por escritoy en sobre cerrado, procediendo a lacrar su contenido en presencia del interesado y de un oficial del buque.
El Capitán deberá dar a conocer de estos actos oficialmente a las autoridades marítimas del puertode próximo arribo, dejando constancia de todo ello en el diario de navegación.
MUERTE O IMPEDIMENTO DEL CAPITÁN
En caso de muerte o impedimento del capitán, asumirá el mando del buque, el oficial de cubiertade mayor jerarquía, quien a su vez será reemplazado por el oficial del mismo cuerpo que le sigue en ordende cargo. En última instancia, el mando del buque será asumido por el hombre de la tripulación que ejerzalas funciones de contramaestre.
La persona que asumirá el mando del buque lo hará con todas las prerrogativas, facultades,obligaciones y responsabilidades inherentes a la función del Capitán, hasta que se disponga su sustituciónpor el armador o la Autoridad Marítima o consular.
RECHAZO DE TRIPULANTE
En ningún caso el Capitán estará obligado a aceptar tripulantes con cuya permanencia a bordono esté de acuerdo.
Si el tripulante no aceptado hubiere sido destacado por el organismo encargado de la colocaciónde la gente de mar, el Capitán deberá expresar las razones del rechazo en un acta en que se dejaráconstancia del descargo que formule el interesado. El levantamiento y registro de dicho procedimientono impedirá la salida del buque.
DEBER DE OBEDIENCIA
El Capitán deberá obedecer toda orden o instrucción impartida por un buque militar o policialsalvadoreño, en mar libre y en aguas territoriales salvadoreñas.
APLICACIÓN EXTENSIVA
Las funciones, facultades, obligaciones y responsabilidades que emergen de los artículos precedentes del presente Capítulo, serán aplicables a toda persona autorizada o habilitada para mandarun buque o embarcación, con las limitaciones que determine el título profesional del cual se trate y lanavegación que se efectúe.
CATEGORÍA DEL PERSONAL
Las categorías básicas del personal de la navegación, por orden de jerarquía, son las siguientes:
1) Capitán;
2) Oficiales;
3) Habilitados con título no superior;
4) Maestranza; y
5) Marinería.
La reglamentación fijará dentro de cada categoría los niveles de capacidad.
OBLIGACIONES DE LOS TRIPULANTES
Los tripulantes estarán obligados de conformidad con lo establecido por la norma legal laboralespecífica, las convenciones colectivas de trabajo y las estipulaciones especiales del contrato individual;a:
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Encontrarse a bordo el día y hora señalados por el Capitán;
-
No ausentarse del buque ni de su puesto, en caso de encontrarse de servicio, sin expresaautorización de su superior jerárquico;
-
Colaborar con el capitán en cualquier acontecimiento de la navegación que afecte laseguridad o salvación de los pasajeros, del buque, o de la carga;
-
Velar por el mantenimiento de la regularidad del servicio y del material a su cargo, y porla conservación del orden interno del buque; y
-
Prestar auxilio al Capitán u oficial que actúe en su nombre, cuando éste se vea obligadoa usar la coerción para mantener su autoridad y, restablecer el orden, en el ejerciciode sus funciones o con motivo de ellas.
DOTACIÓN MÍNIMA
La AMP, mediante reglamento respectivo, establecerá el número de tripulantes que todo buqueo artefacto naval deberá asignar para asegurar su efectiva navegación y servicio en puerto, con suselementos fundamentales de seguridad y salvamento, así como para que operen normal y eficientementeen las actividades que el armador o explotador los destine.
OBLIGACIONES DE LOS PRÁCTICOS
Son obligaciones del práctico:
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Embarcarse a bordo del buque que debe pilotear y permanecer en él hasta la salida desu zona de practicaje, o hasta que sea amarrado o fondeado en el lugar asignado;
-
Sugerir la ruta y las maniobras necesarias para la debida y segura conducción del buque;
-
Asesorar al Capitán en todo cuanto le sea requerido a los efectos de la navegación, ruta,gobierno, maniobra y seguridad del buque en su zona;
-
Dar directamente órdenes referentes a la conducción y maniobra, cuando sea autorizadopor el Capitán y bajo su inmediata vigilancia o la de su reemplazante reglamentario;
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Informar a los capitanes de buques extranjeros acerca de las reglamentaciones especialessobre navegación en la zona;
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Vigilar y exigir en los buques extranjeros el cumplimiento de las leyes y reglamentosvigentes; y
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Dar cuenta de inmediato y por el conducto más rápido a la Autoridad Marítima máscercana, de todo acontecimiento extraordinario y de toda infracción a las leyes yreglamentos vigentes que se cometan a bordo del buque que pilotea o por otros quenaveguen en la zona.
PRACTICAJE OBLIGATORIO
El practicaje en aguas jurisdiccionales salvadoreñas constituye un servicio público regulado ycontrolado por la AMP, quién determinará la obligación de utilizar el servicio para todos los buquessalvadoreños o extranjeros.
La reglamentación que la AMP dicte al respecto fijará la forma y modalidad de su uso, así comotambién las disposiciones regulatorias con las tarifas correspondientes.
DEBER DE INSCRIPCIÓN
La persona o entidad que desempeñe las funciones de armador de un buque de matrículasalvadoreña deberá inscribirse como tal en el REMS. Las inscripciones deberán ser cumplidas tambiénpor el propietario, cuando el armador las omita.
En defecto de inscripción, responderán frente a terceros el armador y el propietario solidariamente,pero este último estará exento de responsabilidad en el caso de que aquél haya dispuesto del uso delbuque en virtud de un hecho ilícito con conocimiento del acreedor.
REQUISITOS DE INSCRIPCIÓN
La inscripción de armador de un buque deberá hacerse con la transcripción del título o contratoen virtud del cual adquiere ese carácter. La misma se anotará también en el certificado de matrícula delbuque.
RESPONSABILIDAD DEL ARMADOR
El armador es responsable de las indemnizaciones a favor de terceros, a que haya dado lugarpor hecho suyo o de los tripulantes, con motivo de las obligaciones contractuales contraídas por el Capitán,en todo lo relativo al buque o artefacto naval y a la expedición.
No responde el armador, en el caso de que el Capitán habiendo sido advertido no haya procedidocomo corresponde o se haya prestado a hechos ilícitos cometidos por los cargadores, salvo laresponsabilidad personal del Capitán.
En el caso del inciso anterior, los responsables quedan sujetos a las leyes del Estado Rector.
LIMITACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DEL ARMADOR
El armador podrá limitar su responsabilidad, establecida en el artículo anterior, salvo que: existaculpa de su parte con relación a los hechos que den origen al crédito reclamado; al valor que tenga elbuque al final del viaje en que tales hechos hayan ocurrido, más el de los fletes brutos; el de los pasajespercibidos o a percibir por ese viaje; y el de los créditos a su favor que hayan nacido durante el mismo.
CRÉDITOS ALCANZADOS
Los créditos frente a los cuales el armador podrá invocar la limitación autorizada, son los originadosen las siguientes causas:
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Muerte o lesiones corporales de cualquier persona;
-
Pérdida de bienes o de derechos, o daños sufridos en ellos; y
-
Responsabilidad u obligación emergente de la remoción de restos náufragos, o dereflotamiento de un buque hundido o varado, o de daños causados a obras de arte deun puerto o vías navegables.
El beneficio podrá ser invocado aun en el caso de que la responsabilidad del armador derive dela propiedad, posesión, custodia o control del buque, si no se prueba su culpa o la de sus dependientesde la empresa terrestre.
CRÉDITOS EXCLUIDOS
La limitación de responsabilidad no puede ser invocada frente a créditos provenientes de asistenciay salvamento, contribución de avería gruesa, los del capitán o de sus tripulantes o de los respectivoscausahabientes que tengan su origen en el contrato de ajuste, y de los otros dependientes del armador,cuyas funciones se relacionan con el servicio del buque.
PERSONAS COMPRENDIDAS DENTRO DE LA LIMITACIÓN
La limitación de responsabilidad establecida en los artículos precedentes, podrá ser invocadatambién por el propietario del buque o por el transportador, cuando sea una persona o entidad distintadel armador, o por sus representantes o por los del armador o por el Capitán y miembros de la tripulaciónen las acciones ejercidas contra ellos. Si se demanda a dos o más personas, la indemnización total nopodrá exceder la referida limitación.
RESPONSABILIDAD DEL ARMADOR
El armador o transportador de mercancías por agua, debe asegurar al dueño de la carga la entregade las mercancías en destino en la misma forma, peso, cantidad y estado en que la recibió. Laresponsabilidad del armador o transportista comienza cuando la carga le es entregada bajo su custodia, haya sido o no cargada sobre el buque, y cesa cuando la misma es entregada a su consignatario en elpuerto de destino y haya transferido la órbita de su responsabilidad y custodia.
El armador o transportador procederá en forma conveniente y apropiada a la carga, manipuleo,estiba, transporte, custodia y descarga de la mercancía transportada.
LIMITE DE RESPONSABILIDAD
La responsabilidad del armador o transportador del buque por las pérdidas o daños que sufranlas mercancías transportadas, podrá limitarse a dos Derechos Especiales de Giro por kilogramo de pesobruto de las mercancías perdidas o dañadas; de igual manera, si se trata de mercancías cargadas por bultoo pieza, por cada unidad de flete, excepto por aquellas mercancías en las cuales el cargador haya declaradoel valor antes del embarque.
Cuando el transporte se realice en contenedores o artefacto unitario de carga, todo bulto o unidadenumerado en el conocimiento de embarque como unidad o bulto, será considerado a los fines de lalimitación anterior.
En ningún caso el monto a indemnizar excederá el valor según factura de la mercancía perdidao dañada.
PERIODO DE RESPONSABILIDAD
El Armador o Transportador será responsable de los perjuicios resultantes de la pérdida o dañode las mercancías, si el hecho que causa la pérdida o el daño se produjo durante el período en que lasmercancías se encontraban bajo su custodia, salvo que pruebe que él, sus empleados, representantesu otras personas a quien haya encomendado la prestación del servicio, adoptaron las medidas querazonablemente podían exigirse para evitar el hecho y sus consecuencias.
CONCURRENCIA DE OTRAS CAUSAS
Cuando el armador o transportador marítimo, sus empleados, mandatarios u otras personas acuyo cuidado se haya encomendado la prestación del servicio, no hubieran adoptado las medidas a quese refiere el artículo anterior, y ese incumplimiento concurra con otra causa para ocasionar la pérdida oel daño, el armador o transportador será responsable sólo en la medida en que los perjuicios resultantespuedan atribuirse a tal incumplimiento y siempre que pueda probar el monto de los perjuicios que no lepueden ser atribuidos personalmente.
RESPONSABILIDAD OBJETIVA
El Armador o Transportador Marítimo no podrá limitar su responsabilidad, si se prueba que lapérdida, el daño o el retraso provinieron de una acción u omisión del propio Armador o Transportadormarítimo o de sus empleados o mandatarios, realizada con intención de causar tal pérdida o daño, ointencionalmente y a sabiendas que sobrevendrían dicha pérdida o daño.
Esta disposición será igualmente aplicable al empleado o mandatario del Armador o TransportadorMarítimo, u otra persona a cuyos servicios éste haya encomendado la prestación de sus servicios, a quiense exija directamente su responsabilidad, si se prueba que la pérdida, el daño o el retraso provinieronde una acción u omisión de ese empleado, mandatario o persona, realizada con intención de causar talpérdida o daño, o intencionalmente y a sabiendas que sobrevendrían dicha pérdida o daño.
RECEPCION DE MERCANCIAS
Al momento de recibir las mercancías, el Armador o transportador marítimo deberá emitir porescrito los documentos necesarios en los que se identifiquen las mercancías y se acuse recibo de surecepción, indicando fecha en que fueron recibidas, y se haga constar su estado y cantidad, dichodocumento podrá incorporar las condiciones generales de los conocimientos de embarque utilizados porlos porteadores.
PRESUNCION DE RECIBO DE MERCANCIAS EN BUEN ESTADO
Si el armador o transportador no emite los documentos a que se refiere el artículo anterior, sepresumirá, salvo prueba en contrario, que ha recibido las mercancías en buen estado.
INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS
Para la emisión de los documentos a que se refieren los artículos anteriores, podrá emplearsecualquier medio por el que quede constancia de la información que contenga. Cuando el usuario y elarmador o transportador hayan convenido en comunicarse electrónicamente, dichos documentos podránser sustituidos por un mensaje de intercambio electrónico de datos.
La firma podrá ser manuscrita, o bien estampada mediante facsímile o autenticada por un códigoelectrónico.
PLAZO PARA DAR AVISO
El operador portuario, el consignatario o cualquier otra persona facultada para recibir las mercancías de manos del armador o transportador marítimo, dispondrá de un lapso de tres días hábilescontados desde la fecha en que haya recibido dichas mercancías, para dar aviso ante el armador otransportador marítimo de pérdida o daño, especificando la naturaleza del perjuicio sufrido.
Se presume, salvo prueba en contrario, que el armador o transportador marítimo ha entregadolas mercancías en buen estado, si no se hubiere dado el aviso señalado en el inciso anterior.
INSPECCIONES
Cuando se hubiere dado el aviso de pérdida o daño conforme al artículo anterior, el operadorportuario, el consignatario o la persona facultada para recibir las mercancías y el armador o transportador,darán todas las facilidades razonables para la inspección de las mercancías y la comprobación del númerode bultos.
No obstante, si el operador portuario, el consignatario o la persona facultada para recibir lasmercancías hubieren participado en un examen o una inspección de las mismas, documentada medianteacta suscrita por ambas partes en el momento que fueron puestas en su poder por el armador otransportador, se omitirá el régimen de avisos y presunciones establecidas en el artículo precedente.
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y EXTRACONTRACTUAL
Las exoneraciones y límites de responsabilidad establecidas en este Capítulo, serán aplicablesa toda acción contra el operador o administrador portuario respecto de la pérdida o el daño de lamercancía, o daños a los buques, independientemente que la acción se fundamente en la responsabilidadcontractual, la responsabilidad extracontractual o en otra causa.
MERCANCIAS PELIGROSAS
Cuando fueren puestas en poder del armador o transportador marítimo mercancías peligrosasque no estén marcadas, etiquetadas, embaladas o documentadas como tales, o si en el momento dehacerse cargo de ellas, no ha tenido conocimiento por otro medio de su carácter peligroso, aquel tendráderecho a adoptar cualquiera de las siguientes medidas o conjunto de éstas:
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Adoptar todas las precauciones que exijan las circunstancias del caso, y en particular,cuando las mercancías constituyan un peligro inminente a las personas o los bienes, paradestruir dichas mercancías, a transformarlas en inofensivas o a deshacerse de ellas porotros medios lícitos, sin que haya lugar al pago de una indemnización por el daño o la destrucción de éstas, ocasionadas por la adopción de estas medidas, para lo cual, en todocaso, deberá seguir los procedimientos fijados en el reglamento respectivo de manejode mercancías peligrosas;
-
A ser reembolsado de todos los gastos en que hubiere incurrido por la adopción de lasmedidas a que se refiere el numeral anterior, de parte de la persona que no haya cumplidola obligación de hacer notar la peligrosidad de tales mercancías; y
-
A adoptar todas las precauciones especificadas en el Código Marítimo Internacional deMercancías Peligrosas (IMDG), de Naciones Unidas, del año 1965.
AGENTE MARÍTIMO
El Agente Marítimo es la persona designada por el propietario, armador o Capitán para realizarante las Autoridades Marítimas, Portuarias y Aduaneras, las gestiones relacionadas con la atención deun buque en puerto salvadoreño. Dicho agente marítimo tiene la representación activa y pasiva, judicialy extrajudicial, conjunta o separadamente, de su Capitán, propietario o armador, ante los entes públicosy privados, a todos los efectos y responsabilidades del viaje que el buque realice a dicho puerto o desdeel mismo y hasta tanto se designe a otro en su reemplazo. No tiene la representación del propietario nidel armador que estuviere domiciliado en el lugar.
El Agente Marítimo, por el solo hecho de solicitar la atención de una nave, se entenderá investidode representación suficiente para todos los efectos subsecuentes, sin perjuicio de tener que acreditar sunombramiento con posterioridad.
REPRESENTACIÓN
La representación ante los entes privados y públicos prevista en el artículo anterior, subsiste aunen el caso de renuncia, hasta tanto el propietario, armador o capitán designen al reemplazante. Lasustitución podrá hacerse aunque el buque haya zarpado de puertos salvadoreños.
DENUNCIA DEL DOMICILIO DEL ARMADOR
El Agente Marítimo de un buque, en su primera gestión, denunciará ante la AMP el domiciliocorrespondiente al Armador del buque que se encuentra representando.
En el respectivo reglamento se establecerá todo lo atinente a las designaciones de los agentesmarítimos, que se registren en la AMP.
RESPONSABILIDAD
El Agente Marítimo, en cualquiera de sus designaciones, no responderá por las obligaciones desu representado, salvo la responsabilidad que le corresponde por sus hechos personales o los que surjande las leyes y reglamentos fiscales y administrativos.
REPRESENTACIÓN LEGAL DEL CAPITÁN
El capitán es representante legal del propietario y del armador del buque no domiciliado en ellugar, en todo lo referente al buque y a la expedición, sin perjuicio del mandato especial que puedaconferírsele.
REPRESENTACIÓN
En los puertos donde el armador o el propietario no tengan su domicilio, el capitán ejercerá larepresentación judicial activa y pasiva de aquellos en todos los asuntos relacionados con la expedición. En las mismas circunstancias, y siempre que el puerto no sea el lugar del domicilio del fletador o delrespectivo cargador, tendrá también la representación de éstos a fin de salvaguardar los intereses de lacarga.
RECIBO DE LA CARGA
De los efectos que se carguen a bordo, el Capitán o quien lo represente hará constar en los recibosprovisionales el estado y condición aparente de la mercancía. En los recibos provisionales de los efectosque se carguen a bordo, el Capitán o quien lo represente hará constar el estado y condición aparente dela mercancía.
RESPONSABILIDAD POR LA CARGA
El Capitán tendrá, el carácter de depositario de la carga y de cualquier efecto que reciba a bordo,en representación del armador; y como tal, estará obligado a cuidar de su apropiado manipuleo en lasoperaciones de carga y descarga, de su buen arrumaje y estiba, de su custodia y conservación, y de supronta entrega en el puerto de destino.
Salvo pacto en contrario, la responsabilidad del Capitán respecto de la carga, comenzará desde que la recibe y termina con el acto de la entrega en el lugar en que se haya pactado, o en el que sea deuso en el puerto de descarga.
DEBER DE COMUNICACIÓN
El Capitán, dentro de sus posibilidades, deberá mantenerse durante el viaje en contínuo contactocon la AMP, para tenerla al corriente de todos los acontecimientos relativos a la expedición, y requerirleinstrucciones en los casos que sean necesarios. Los correspondientes mecanismos se estableceránreglamentariamente.
REGISTRO DE AVERÍA GRUESA
El Capitán, cuando se vea en la necesidad de realizar un acto de avería gruesa, deberá asentaren el diario de navegación, con toda minuciosidad, sus causas, las circunstancias que mediaron en ellay el detalle del sacrificio realizado.
INSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE BUQUE LOCADO
El contrato de locación de buque deberá otorgarse por escrito, y para ser invocado frente aterceros, debe estar inscrito en el REMS.
SUBLOCACIÓN
El locatario no podrá sublocar el buque, ni ceder el contrato sin autorización escrita del locador. Ambos actos deberán satisfacer los requisitos establecidos en el artículo precedente.
ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE BUQUE
El locador deberá entregar el buque al locatario, en el lugar y tiempo convenidos y con la documentación necesaria para el viaje, y salvo pacto en contrario, en estado de navegabilidad, en lamedida en que con el empleo de una diligencia razonable pueda hacerlo. El locatario deberá devolverloa la expiración del término estipulado, en el mismo estado, salvo los daños originados por caso fortuitoo fuerza mayor o por su uso normal y convenido, libre de tripulación, si así lo hubiere recibido, y de todocrédito privilegiado ocasionado por su explotación o uso.
OBLIGACIÓN DEL LOCADOR
Es obligación del locador, durante todo el tiempo de la locación, ejercer una diligencia razonablepara mantener el buque en el mismo estado de navegabilidad en que fue entregado. El locador seráresponsable de los daños ocasionados por incumplimiento de esa obligación, salvo que pruebe que setrata de un vicio oculto, que no pudo ser descubierto empleando una diligencia razonable.
USO DEL BUQUE
El locatario estará obligado a utilizar el buque de acuerdo con sus características técnicas y lasmodalidades convenidas en el contrato.
LUGAR Y TIEMPO DE RESTITUCIÓN DEL BUQUE
El locatario deberá restituir el buque a la expiración del término de la locación en el lugar convenidoy, en su defecto, en el puerto del domicilio del locador.
PRESCRIPCIÓN
Todas las acciones derivadas del contrato de locación de buques, prescribirán por el transcursode un año, contado desde la fecha del vencimiento, rescisión o resolución del contrato, o de la entregadel buque, si fuere posterior y, en caso de pérdida, desde la fecha en que debía ser devuelto.
OBLIGACIONES GENÉRICAS DEL FLETANTE
Son obligaciones del Fletante:
-
Poner el buque fletado a disposición del Fletador en el lugar y tiempo convenidoscontractualmente;
-
Ejercer la debida diligencia para colocar al buque fletado en estado de navegabilidad ymantenerlo durante toda la vigencia del contrato en idénticas condiciones;
-
Disponer de todos los elementos necesarios para la operación y funcionamiento del buquefletado, con su tripulación debidamente embarcada;
-
Disponer de toda la documentación que habilite al buque fletado a navegar hacia losdestinos que se le indiquen;
-
Pagar los salarios y gastos de manutención de la tripulación y elementos de cubierta ymáquinas;
-
Contratar los seguros necesarios para la navegación; y,
-
Disponer la navegación del buque.
OBLIGACIONES GENÉRICAS DEL FLETADOR
Son obligaciones genéricas del fletador:
-
Recibir el buque en el lugar y fecha convenidos contractualmente;
-
Pagar todos los costos derivados de la utilización comercial del buque, derechos de puertoy navegación de canales;
-
Utilizar convenientemente el buque fletado, dentro de los límites de seguridad del propiobuque fletado;
-
Pagar el flete convenido contractualmente;
-
Reintegrar el buque al fletante en el lugar y tiempo convenido; y
-
Pagar el flete pactado contractualmente y a indicar al fletante en debida forma, lostrayectos o rutas que deberá realizar en cumplimiento del contrato.
DERECHOS GENÉRICOS DEL FLETANTE
Son derechos genéricos del fletante:
-
Abstenerse de navegar el buque fletado cuando pueda quedar expuesto a peligros noprevistos en el momento de la celebración del contrato, pudiendo disolver el contrato porimposibilidad de su ejecución;
-
No iniciar el viaje que previsiblemente no vaya a concluir alrededor de la fecha devencimiento del contrato;
-
Exigir al fletador las indemnizaciones que correspondan a consecuencia de perjuiciosexperimentados por acciones iniciadas por terceros y derivados de la explotación comercialdel buque y que puedan hacerse efectivas sobre el mismo; y,
-
Exigir al fletador el pago del flete, bajo pena de resolución del contrato.
DERECHOS GENÉRICOS DEL FLETADOR
Son derechos genéricos del fletador:
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Disponer de las bodegas del buque para el transporte de mercancías;
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Ordenar al capitán los viajes a realizar;
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Disponer e instruir al capitán en todo lo referente a la carga, transporte y entrega dela mercancía o personas en destino y documentación;
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Embarcar un representante para que imparta al capitán las órdenes referentes a lautilización comercial del buque; y,
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Suspender el pago del flete por causas que no le sean imputables, mientras el buquepermanezca innavegable.
RESOLUCIÓN
El Fletador tiene derecho a resolver el contrato, notificando por escrito al fletante, cuando el buqueno sea puesto a su disposición en la época y lugar convenidos. El resarcimiento de los daños y perjuiciosqueda librado a las circunstancias de cada caso.
GASTOS A CARGO DEL FLETANTE Y DEL FLETADOR
Son a cargo del fletante el pago de los salarios y los gastos de manutención de la tripulación,seguro del buque y repuestos de artículos de cubierta y de máquinas. Corresponden al fletador todos los gastos de combustible, agua y lubricantes necesarios para el funcionamiento de las máquinas principalesy auxiliares, los inherentes a la utilización comercial del buque, y los derechos, tasas y salarios relacionadoscon la navegación en canales y con los puertos.
NAVEGACIÓN NO PREVISTA EN EL CONTRATO
El fletante no estará obligado a hacer navegar el buque fuera de los límites geográficos convenidosen el contrato, o en condiciones o lugares que lo expusieren a peligros no previstos en el momento desu celebración. En estos últimos casos, el contrato quedará resuelto si su ejecución resulta imposible porcausas no imputables al fletador.
VIAJE QUE EXCEDA EL PLAZO DEL CONTRATO
Tampoco estará obligado el fletante a iniciar con su buque un viaje que no termine,previsiblemente, alrededor de la fecha del vencimiento del plazo del contrato. Por los días que excedande dicha fecha, el fletador debe pagar el flete del mercado internacional para este tipo de fletamento,siempre que sea superior al contractual.
DEPENDENCIA DEL CAPITAN
A los efectos de la gestión náutica del buque, el capitán depende del fletante. También recibiráórdenes del fletador, dentro de lo estipulado en el contrato respecto del uso que haga del buque,especialmente en todo lo referente a la carga, transporte y entrega de efectos en destino, o al transportede personas, en su caso, y a la respectiva documentación.
RESPONSABILIDAD DEL FLETANTE
Salvo su responsabilidad en la gestión náutica del buque, el fletante no responde frente al fletadorpor las obligaciones asumidas por el Capitán en la gestión del transporte, o en el uso que el fletador hagadel buque, o por las culpas en que podrían incurrir tanto el capitán como los tripulantes, en lo que respectaal giro o negocio asumido por el fletador.
PAGO DEL FLETE
Salvo estipulación o uso distinto, el flete deberá pagarse por períodos mensuales y por anticipado,a falta de lo cual el fletante con notificación del fletador, podrá resolver el contrato y retirar el buque desu disposición con una simple orden al capitán. En ese caso, quedará obligado a entregar en destino la carga que tenía a bordo y podrá retener el flete pagadero en dicho lugar.
NO EXIGIBILIDAD DEL FLETE
El flete no es exigible cuando el fletador, por causas que no le sean imputables, no pueda usarel buque, y, especialmente, cuando éste tenga que inmovilizarse por más de veinticuatro horas para queel fletante cumpla con sus obligaciones relativas a la conservación de su navegabilidad.
Si la inmovilización es ocasionada por una arribada forzosa provocada por peligros del mar,varaduras, averías sufridas por la carga o acto de autoridad nacional o extranjera, el flete se causará durante todo el tiempo que dure la inmovilización, descontando el que corresponda a reparaciones y condeducción de los gastos que su inmovilización haya ahorrado al armador.
En caso de avería común, contribuye el flete de la carga y no el del fletador del buque.
PÉRDIDA DEL BUQUE
Si el buque se pierde, el flete se deberá hasta el día de su pérdida. Si esta fecha es desconocida,el flete debido se calculará hasta la mitad del plazo transcurrido entre el día de la última noticia que setuvo del buque y aquel en que debió llegar a destino.
SALARIO DE LA ASISTENCIA O SALVAMENTO
En el caso de asistencia o de salvamento prestado por el buque, el salario correspondiente seadquirirá por mitades entre el fletante y el fletador, deducidos los gastos, indemnizaciones, participacionesdel Capitán y tripulantes, y el importe del flete por los días que durare la operación.
PRESCRIPCIÓN
Las acciones que se derivan del contrato de fletamento a tiempo, prescribirán por el transcursode un año, contado desde la fecha de su vencimiento, o desde la fecha en que se rescindió o resolvióel contrato, o desde el día de terminación del último viaje, si es posterior.
PÓLIZA DE FLETAMENTO
El fletamento total o parcial se prueba mediante la póliza de fletamento, que deberá contener las siguientes menciones:
-
Nombre del Armador;
-
Nombres del Fletante y Fletador con los respectivos domicilios;
-
Nombre del buque, puerto de matrícula, nacionalidad y tonelaje de registro;
-
La designación del viaje o viajes a realizar;
-
Si el fletamento es total o parcial, en este último caso, la individualización de los espaciosa disposición del fletador;
-
Si el fletamento corresponde a mercancías, la clase y cantidad, la forma de computarlas,los días convenidos para estadías y sobreestadías;
-
Si es un fletamento con fines específicos o para el transporte de personas; y,
-
El flete y su forma y tiempo de pago
VENTA DEL BUQUE
Firmada la póliza de fletamento, el contrato subsistirá aunque el buque fuere vendido, teniendolos nuevos propietarios obligación de cumplirlo.
LUGAR PARA CARGA O DESCARGA
Si la póliza no establece el lugar del puerto donde el buque debe colocarse para cargar o descargar,su designación corresponderá al fletador, salvo disposiciones portuarias en contrario. El lugar deberá serseguro y permitir al buque permanecer siempre a flote. Si el fletador omitiere hacer la designación dellugar de carga o descarga o si siendo varios los fletadores no se ponen de acuerdo sobre el particular,el fletante, previo requerimiento, podrá elegir dicho lugar.
RESOLUCIÓN
Salvo estipulación distinta, si el fletante no pusiere el buque a la carga en la época y puertoestablecidos en el contrato, el fletador, mediante notificación por escrito a aquél, podrá resolver el contrato,quedando librado del resarcimiento de los daños y perjuicios a las circunstancias del caso.
OBLIGACIONES DE LAS PARTES
El fletante estará obligado a hacer saber por escrito al fletador que el buque se encuentra encondiciones de recibir o entregar la carga. El fletador deberá efectuar la carga o descarga en el plazo deestadías estipulado en la póliza de fletamento.
ESTADÍAS Y SOBREESTADÍAS
A falta de estipulación expresa en la póliza de fletamento, la estadía comprenderá únicamentelos días de trabajo. Los usos del puerto determinan su duración y el momento a partir del cual debencomputarse, así como la duración, monto, época y forma de pago de las sobreestadías. Si al respecto noexistieren usos del puerto, se fijarán judicialmente, y la duración de las sobreestadías será la mitad delos días de trabajo correspondientes a las estadías y se computarán por días corridos.
FALTA DE CARGA, VENCIDAS LAS ESTADÍAS
Si vencidas las estadías pactadas o de las que sean de uso, y que el fletador no cargare efectoalguno, el fletante tendrá derecho a resolver el contrato, exigiendo la mitad del flete bruto estipulado ylas sobreestadías, o a emprender viaje sin carga y, finalizado el mismo, a exigir el flete por entero conlas contribuciones que se debían y las sobreestadías; salvo explicación expresa contenida en la póliza delfletamento.
CARGA INCOMPLETA
Cuando el fletador sólo embarque durante las estadías una parte de la carga, vencido el plazorespectivo y el de las sobreestadías, y salvo convenio expreso en la póliza de fletamento, el fletante tendrála opción de proceder a la descarga, por cuenta del fletador, exigiendo el pago de la mitad del flete bruto,o de emprender el viaje con la carga que tenga a bordo y reclamar el flete íntegro en el puerto de destino,con los demás gastos mencionados en el artículo precedente. La decisión que adopte el fletante, tantoen estos casos como en los del artículo anterior, se deberá asentar en la protesta que será notificada alfletador.
AVERÍA GRUESA
Cuando en los casos previstos en los dos artículos anteriores, se produzca durante el viaje unaavería gruesa, la contribución de la carga será por los dos tercios del valor de lo no cargado, además dela que corresponde, en su caso, a lo cargado.
RESOLUCIÓN POR EL FLETADOR
El fletador, antes del vencimiento de las estadías, tiene derecho a resolver el contrato, pagandosi no mediare estipulación contraria, la mitad del flete bruto y, en su caso, los gastos de descarga y lassobreestadías. Si el fletamento es por viaje redondo, debe pagar la mitad del flete de ida.
CARGA SUFICIENTE
Cuando el fletamento es total, el fletador podrá obligar al fletante a emprender el viaje si el buquetiene a bordo carga suficiente para el pago del flete, sobreestadías y demás obligaciones contractualesy para los gastos suplementarios que le ocasione el cargamento incompleto, o si diese fianza suficientepara dicho pago. En tal caso, el fletante no puede recibir carga de terceros, sin consentimiento por escritodel fletador.
CARGA DE TERCEROS
En los casos en que el fletante tiene derecho a emprender viaje sin carga o con sólo una partede ella, podrá por su sola voluntad, tomar carga de terceros a los efectos de la seguridad del flete y delas otras indemnizaciones a que haya lugar. Si de esta nueva carga resultare una pérdida de flete, elfletador será deudor por la diferencia. Si por el contrario, con dicha carga se produjere ganancia, éstapertenecerá al fletador, sin perjuicio de los pagos a que esté obligado por los artículos precedentes.
COMISIÓN DE LA DESCARGA
Si transcurrida la mitad de las estadías contractuales o de las que sean de uso, el fletador o lostenedores de los respectivos conocimientos o manifiestos de carga no hubiere empezado la descarga,o si habiéndola iniciado no estuviere terminada al vencimiento de aquéllas, salvo convenio expreso enla póliza de fletamento, el fletante podrá descargar a tierra o a lanchas por cuenta y riesgo del fletadoro consignatario. Si éstos tuvieren domicilio conocido en el lugar, deberá notificárseles.
BLOQUEO DEL PUERTO DE DESTINO
Si después de iniciado el viaje se declara el bloqueo del puerto de destino, el fletante deberáintimar al fletador para que indique, dentro de las cuarenta y ocho horas, el puerto de descarga de lamercancía. Éste deberá estar en el trayecto que el buque debería seguir para llegar a su primitivo destino. Si dichas instrucciones no llegan a tiempo, el fletante o el capitán determinarán el puerto de descarga.
SUBFLETAMENTO
Salvo autorización expresa del fletante, el fletador no podrá ceder total o parcialmente el contrato. Pero, en caso de fletamento total, y a falta de prohibición expresa en el contrato, podrá subfletar a unoo más subfletadores, subsistiendo su responsabilidad frente al fletante por el cumplimiento de lasobligaciones contractuales.
PRESCRIPCION
Las acciones que se derivan del contrato de fletamento total o parcial prescriben por el transcursode un año contado desde la terminación del viaje, o desde la fecha en que se rescindió o resolvió elcontrato, si ello se produjo antes de comenzado el viaje o en el curso del mismo.
SUSTITUCIÓN DEL BUQUE
Salvo estipulación expresa en contrario, el transportador tendrá derecho a sustituir el buquedesignado para el transporte de la carga, por otro igualmente apto para cumplir sin retardo, el contratode transporte convenido.
TARIFAS Y CONDICIONES
Si el transportador ha publicado tarifas y condiciones del transporte, deberá ajustarse a ellas, salvoconvenio por escrito en contrario.
OBLIGACIÓN DEL CARGADOR
El cargador deberá entregar los efectos en el tiempo y forma fijados por el transportador y, ensu defecto, de conformidad con lo que establezcan los usos y costumbres sobre la materia. A falta de éstos,el buque puede zarpar quedando obligado el cargador al pago íntegro del flete estipulado, siempre quesu importe no haya sido pagado por otra mercancía que ocupó el lugar de aquélla.
RESOLUCIÓN POR EL CARGADOR
Después de cargada la mercancía, el cargador podrá resolver el contrato dentro del término dela permanencia del buque en puerto, cuando ello no ocasionare retardo en la partida del buque, pagandoel flete y los gastos de descarga.
ENTREGA DE LA CARGA POR EL TRANSPORTADOR
El transportador deberá entregar la carga en el puerto de destino de acuerdo con lo que disponenel conocimiento o manifiesto de carga, las reglamentaciones aduaneras y portuarias y los usos ycostumbres sobre la materia. Si en virtud de dichas disposiciones las mercancías debieran entrar a depósitofiscal, la entrega quedará cumplida con la descarga al depósito correspondiente o a lanchas cuando porcausas no imputables al buque no pudiere efectuarse la descarga a depósito.
ENTREGA A LANCHAS EN INTERÉS DEL TRANSPORTADOR
Cuando la carga se entregare a lanchas como prolongación de bodega, en interés deltransportador, su responsabilidad subsistirá como si continuara en el buque, hasta su posterior descargaen la forma prevista en el artículo precedente.
CESACIÓN DE RESPONSABILIDAD DEL TRANSPORTADOR
Cesará toda responsabilidad del transportador respecto de la carga, a partir del momento en quesea entregada a depósitos fiscales, patios, o en lugares situados dentro de la jurisdicción aduanera, ocuando hubiere sido descargada a lanchas u otro lugar por cuenta y riesgo del titular de la mercancía.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las disposiciones del presente capítulo se aplicarán durante el tiempo transcurrido, desde la cargahasta la descarga, al transporte de cosas que se haya realizado en virtud de un contrato de fletamentototal o parcial; al efectuado en buques de carga general; al de bultos aislados en cualquier buque; y atodo otro en que el transportador asuma la obligación de entregar la carga en destino.
CONTENEDORES
Se aplicarán al transporte de cajas de carga o contenedores, las normas convencionales sobrela materia; las normas de las leyes especiales; y las normas de esta ley en lo aplicable; teniendo en cuenta las características y condiciones de los mismos.
EMBARGO DE LA CARGA
El armador, sea éste fletante o transportador efectivo, podrá solicitar a la autoridad judicialcompetente el embargo de los efectos transportados, en garantía de sus créditos correspondientes al flete,sobreestadías, avería gruesa u otros gastos relacionados con el transporte de la carga.
RESPONSABILIDAD
El transportista multimodal será el único responsable frente a los titulares de la carga por todoslos tramos de la cadena de transporte, sin perjuicio del derecho de éste a reclamar a los distintos factoresde la cadena de transporte y responderá en los mismos términos que esta ley señala para el transportadormarítimo, durante todo el período en que las cargas se encuentren bajo su custodia, cualquiera que seael medio de transporte que se esté empleando.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL
El transportista multimodal, con la recepción de la carga, emitirá un único documento que cubriráa la mercancía en todo el trayecto del transporte, independiente del tipo de transporte utilizado duranteel trayecto parcial.
TRANSPORTE DE PERSONAS
El armador del buque de pasajeros es responsable de trasladar a las personas que contratan susservicios de un lugar a otro, mediante el empleo de un buque y, mediante el pago de un boleto o pasaje. El transportador deberá ejercer una razonable diligencia para poner el buque en estado de navegabilidad,armándolo y equipándolo convenientemente y mantenerlo en el mismo estado durante el curso deltransporte, a efectos de que el viaje se realice en condiciones de seguridad para los pasajeros. Eltransportador de personas será responsable de todo daño originado por la muerte o lesiones del pasajero,siempre que el daño ocurra durante el transporte por su culpa o negligencia, o por la de sus dependientes.
EQUIPAJE
En el precio del pasaje estará comprendido el del transporte del equipaje del pasajero, dentrode los pesos y volúmenes establecidos por el transportador o por los usos y costumbres, entendiéndosecomo tales los efectos de uso personal del pasajero. El transportador será responsable por la perdida odaños que sufra el equipaje del pasajero que sea guardado en bodega del buque, si no prueba que la causade los mismos no le es imputable. Se fija en cuatrocientos cincuenta Derechos Especiales de Giro, el límitede responsabilidad del transportador de pasajeros por cada bulto o pieza de equipaje.
CLASES DE REMOLQUE
El contrato de remolque puede ser por su clase, de la manera siguiente:
Remolque Maniobra: Es el que se realiza con el propósito de facilitar la operación de un buqueo cooperar con ella, ya sea en su salida de puertos o entrada a ellos, travesías en aguas restringidas dondelos buques de cierto tonelaje y calado, destinados a navegar específicamente en aguas abiertas requierenel concurso de una energía motriz de más fácil manejo. El mando de la operación estará a cargo del buqueremolcado.
Remolque Transporte: Es la operación que tiene por objeto el traslado de unidades remolcadascarentes de propulsión, de un punto a otro del espacio acuático, bajo la dirección de un capitán deremolcador.
OBLIGACIÓN IMPLÍCITA
Es obligación implícita en el contrato de remolque maniobra, tanto por parte del remolcado comodel remolcador, observar durante el curso de la operación, todas las precauciones indispensables parano poner en peligro al otro buque. La responsabilidad por los daños que resulten del incumplimiento deesta obligación no podrá ser motivo de una cláusula de exoneración o de limitación.
CONOCIMIENTOS O MANIFIESTO DE EMBARQUE
Antes de comenzar la carga, el cargador deberá suministrar por escrito al transportador unadeclaración de embarque que contenga un detalle de la naturaleza y calidad de la mercancía que seráobjeto del transporte, con indicación del número de bultos o piezas, cantidad o peso, según los casos ylas marcas principales de identificación.
DEBER DE VERACIDAD
El cargador garantizará al transportador la exactitud del contenido de la declaración de embarque,y deberá de indemnizarlo, de conformidad a lo indicado en el capítulo correspondiente de esta ley, detodos los daños y perjuicios que sufra con motivo de alguna mención inexacta. El derecho a estaindemnización no modificará en forma alguna la responsabilidad y obligaciones del transportador frentea toda persona que no sea el cargador.
ENTREGA DE LA ORDEN DE EMBARQUE
El transportador o agente marítimo, aceptada la declaración de embarque y formalizado el contrato,deberá entregar al cargador una orden de embarque para el capitán, en la que se transcribirá el contenidode la declaración. Embarcada la mercancía el capitán deberá entregar al cargador los recibos provisorios. La entrega de la carga se acreditará con los recibos provisorios y los demás medios de prueba admisiblesen materia comercial.
INSERCIÓN DE RESERVAS
El transportador, capitán o agente podrá insertar reservas en el conocimiento con respecto a lasmarcas, números, cantidades o pesos de las mercancías, cuando sospechare razonablemente que talesespecificaciones no correspondieren a la mercancía recibida, o cuando no tuviera medios normales paraverificarlo. En defecto de estas reservas, se presume salvo prueba en contrario, que las mercancías fueronembarcadas conforme a las menciones del conocimiento. Esta prueba no será admitida cuando elconocimiento haya sido transferido a un tercer portador de buena fe.
VALIDEZ Y NULIDAD DE LAS CARTAS DE GARANTÍA
Son válidas las cartas de garantía entre cargador y transportador, y no podrán ser opuestas alconsignatario ni a terceros. Serán nulas las cartas de garantía que se hubiesen emitido para perjudicarlos derechos de un tercero o que contengan estipulaciones prohibidas por la ley.
NÚMERO DE EJEMPLARES DEL CONOCIMIENTO O MANIFIESTO DE CARGA
El cargador puede exigir al transportador, agente o capitán, hasta tres originales de cadaconocimiento. Las demás copias que solicitare, deberán llevar la mención no negociable. Con esta mismamención, una de las copias firmada por el cargador deberá quedar en poder del transportador. Entregada la mercancía en destino con uno de los originales, los demás carecerán de valor.
ENTREGA DE LA MERCANCIA ANTES DE LA LLEGADA A DESTINO
Antes de la llegada a destino, el transportador no podrá entregar la mercancía sino contra ladevolución de todos los conocimientos originales o, en su defecto, otorgándosele fianza suficiente porlos perjuicios que pueda sufrir por la falta de restitución de uno de ellos.
CATEGORÍAS DE CONOCIMIENTO
El conocimiento de embarque podrá ser a la orden, al portador o nominativos, y son transferiblescon las formalidades y efectos que establezca el Código de Comercio. El tenedor legítimo del conocimientotiene derecho a disponer de la mercancía respectiva durante el viaje y a exigir su entrega en destino.
PREVALENCIA DE LA PÓLIZA DE FLETAMENTO
Las cláusulas de la póliza de fletamento prevalecen entre las partes, sobre las del conocimientode embarque, salvo pacto en contrario. Contra terceros, dichas cláusulas prevalecerán cuando en elconocimiento se inserte la mención según póliza de fletamento.
INTERVENCIÓN DE DISTINTOS MEDIOS DE TRANSPORTE
Cuando se otorgare un conocimiento directo destinado a cubrir el transporte de mercancías entrayectos servidos por distintos medios de transporte, serán aplicables las disposiciones de esta ley.
Sus cláusulas regirán durante todo el transporte hasta la entrega de la mercancía en destino, sinque puedan ser alteradas por los conocimientos que se otorguen por trayectos parciales, los cuales deberánmencionar que la mercancía se transporta bajo un conocimiento directo.
ÓRDENES DE ENTREGA FRACCIONADA
A pedido del tenedor legítimo del conocimiento, cuando así se conviniere en el contrato detransporte, el transportador o su agente marítimo, deberán librar órdenes de entrega contra el capitáno agente marítimo del buque en el puerto de descarga, por fracciones de la carga respectiva.
Al expedir tales órdenes de entrega, el transportador o su agente marítimo deberán anotar enlos originales del conocimiento, la calidad y cantidad de mercancía correspondiente a cada orden, con su firma y con la del tenedor, y retener el documento si el fraccionamiento comprende la totalidad de lacarga que ampara. Las órdenes de entrega podrán ser nominativas, a la orden o al portador. La utilizaciónde estos documentos en puertos salvadoreños quedará supeditada al cumplimiento de las disposicionesaduaneras.
DISPOSICIONES APLICABLES
El contrato de seguro vinculado con la actividad marítima se rige por las disposiciones de losseguros generales.
Son considerados asegurables, los siguientes bienes y personas:
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El buque o artefacto naval;
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Todo elemento utilizado para equipar al buque;
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Todos los efectos que se transporten sobre el buque;
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El flete o precio del pasaje;
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La Avería;
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El salario de asistencia y salvamento; y
-
Las tripulaciones y pasajeros transportados.
SEGURO OBLIGATORIO
Todo buque que ingrese, transite o permanezca en aguas jurisdiccionales salvadoreñas deberátener en forma obligatoria los siguientes seguros:
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De Casco y Maquinarias;
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De Protección e Indemnización;
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De Protección a la Contaminación de las Aguas; y
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De Vida sobre las Personas Transportadas.
TRIBUNALES COMPETENTES
Los tribunales salvadoreños son competentes en todos aquellos hechos producidos dentro de susaguas jurisdiccionales, salvo convención expresa de las partes involucradas, que sometan su controversiaa conocimiento de un tribunal extranjero, a excepción de los delitos.
COMPETENCIA EN AGUAS NO JURISDICCIONALES
En los casos de accidentes o abordajes ocurridos en aguas no jurisdiccionales, los tribunalessalvadoreños serán competentes para conocer de las acciones penales o administrativas que correspondancontra los responsables del buque, cuando éstos sean de bandera salvadoreña.
COMPETENCIA SOBRE CONTRATOS Y HECHOS DEL BUQUE
Los tribunales salvadoreños serán competentes para conocer de entender las acciones derivadasde los contratos sobre buque, tales como fletamento, locación, transporte, remolque y sus actividadesconexas, cuando las obligaciones que nacen de los mismos deban cumplirse o ejecutarse en territoriosalvadoreño. Asimismo, serán competentes los tribunales salvadoreños, en todos los asuntos derivadosde averías, asistencia y salvamento, abordajes o seguros, cuando, aunque no hayan ocurrido en aguasjurisdiccionales salvadoreñas, el buque fuere de bandera salvadoreña, o las consecuencias de dichoshechos finalicen en los puertos de El Salvador.
BUQUES SALVADOREÑOS
Los buques de bandera salvadoreña, podrán ser embargados preventivamente en cualquier puntodel país, por créditos privilegiados y por otros créditos en el puerto donde su propietario tenga su domicilioo establecimiento principal. El embargo por crédito ajeno al buque, a su explotación o a la navegación,deberá reunir, para su procedencia, los requisitos exigidos por la ley común.
BUQUES EXTRANJEROS
Los buques extranjeros anclados en puertos de El Salvador, podrán ser embargados preventivamente en los siguientes casos:
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Por créditos privilegiados;
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Por deudas contraídas en territorio salvadoreño en utilidad del mismo buque, o de otrobuque que pertenezca o haya pertenecido, cuando se originó el crédito, al mismopropietario;
-
Por deudas originadas en la actividad del buque, o por otros créditos ajenos a ésta,cuando sean exigibles ante los tribunales del país; y
-
Por accidentes marítimos o por daños causados a las instalaciones portuarias.
BUQUE LOCADO
Si el buque que originó el crédito se encontrare sujeto a un contrato de locación, explotado porun armador-locatario, o existiere un fletador a tiempo, únicos responsables de la deuda respectiva,procederá el embargo de otro buque de propiedad del armador-locatario o del fletador a tiempo, perono el embargo de otro buque que pertenezca al propietario de aquél.
EMBARGO EJECUTIVO
El embargo por ejecución de sentencia procederá contra cualquier buque del deudor, sea dematrícula nacional o extranjera, sin las restricciones impuestas por los artículos anteriores.
TRABA DEL EMBARGO
El embargo se practicará mediante comunicación que ante la autoridad marítima, deberá librarel juez embargante, a los efectos de su anotación en los respectivos registros. Si se trata de un buquede matrícula salvadoreña, su zarpe debe ser impedido si se dispone la prohibición de navegar. Esta últimamedida se encontrará implícita en el embargo que se dicte contra un buque de bandera extranjera. Apedido de parte, el tribunal podrá ordenar que se levante un inventario de las pertenencias del buque.
CESACIÓN DEL EMBARGO
Todo embargo o prohibición de zarpe cesará si cualquier interesado en el zarpe otorga fianzao garantía suficiente para el pago de la deuda reclamada en cuanto sea legítima, o cuando se garantizareel límite de la responsabilidad.
RESPONSABILIDAD DEL EMBARGANTE
La responsabilidad de quien, sin actuar maliciosamente, obtenga el embargo del buque y no exijaen definitiva el derecho pretendido, se limitará a los perjuicios que cause la inmovilización del buque hastael momento en que su armador sustituya dicho embargo por otra garantía, y a los gastos que ésta leocasionare.
INEMBARGABILIDAD
No pueden ser objeto de embargo ni de prohibición de zarpe:
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Los buques de guerra nacionales o extranjeros y los buques en construcción destinadosa incorporarse a los efectivos militares de un Estado; y
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Todo otro buque afectado al servicio del poder público del Estado. Tampoco pueden serembargados los buques afectados al servicio del poder público de un Estado extranjero.
CLASIFICACIÓN
La naturaleza de los puertos de El Salvador se define según la titularidad, uso, finalidad y gradode intervención de la AMPL.
Según su titularidad, son:
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Puertos Estatales: son aquellos de propiedad del Estado, los cuales pueden seradministrados por entidades del Gobierno Nacional, por los Gobiernos locales o porentidades del sector privado a través de contratos de concesión de obra pública o deservicios, total o parcial.
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Puertos Particulares o Privados: son aquellos de propiedad privada, que contando conlas correspondientes autorizaciones son administrados y operados por entidades del sectorprivado. *DECLARADO INCONSTITUCIONAL
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Puertos Mixtos: Son puertos cuyo capital accionario es parte privado y el remanente del sector estatal.
Según su uso, son:
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Públicos: los que por sus características operacionales prestan servicios obligatorios atodo usuario que lo requiera.
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Privados: los que ofrecen y prestan servicios a buques, armadores, cargadores yrecibidores de mercancía en forma restringida a las propias necesidades de los particulareso terceros vinculados contractualmente con ellos. Dichos puertos se desarrollarán dentrodel sistema de libre competencia.
Por su actividad económica, son:
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Puertos Comerciales: aquellos cuya os destinos finalidad es la prestación de servicios abuques y a cargas, cobrando un precio por tales servicios.
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Puertos Industriales: aquellos cuya finalidad es la de operar exclusivamente cargasespecíficas de sus procesos industriales, extractivos o de captura, debiendo existir unaintegración operativa entre la actividad principal de la industria y el puerto.
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Puertos Recreativos: aquellos destinados a actividades deportivas o turísticas locales.
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Puertos Artesanales: aquellos cuyas actividades se desarrollan mediante procesos noindustriales.
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Puertos Mixtos: aquellos puertos que por su actividad económica pueden tener dos o másde las finalidades expresadas para esta actividad en los literales anteriores.
Por el grado de intervención de la Autoridad Portuaria Local, los puertos se clasifican en:
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Puertos Lanlord: Son aquellos cuya infraestructura es propiedad de la Autoridad PortuariaLocal, la cual se ocupa de su gestión. En estos el resto de los servicios portuarios sonprestados mediante contratos de concesión parcial o total por empresas privadaspropietarias de los activos que conforman la superestructura y de todos aquellos otrosactivos necesarios para la producción de servicios.
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Puertos Tool: Son aquellos puertos en los cuales la Autoridad Portuaria Local espropietaria de la infraestructura y de la superestructura, y el sector privado se encargade la provisión de los servicios portuarios mediante contratos de concesión parcial o totalo licencias.
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Puertos Services: Son aquellos puertos en los cuales la Autoridad Portuaria Local esresponsable del puerto en su conjunto, como propietaria de la infraestructura y de lasuperestructura y se encarga totalmente de la provisión de los servicios portuarios.
La finalidad de los puertos podrá ser modificada por la Autoridad Portuaria Local y autorizada porla Autoridad Marítimo Portuaria. Asimismo, los puertos estatales serán siempre de uso público y estaránadministrados por la autoridad portuaria respectiva.
NAVEGACIÓN Y TRÁFICO
Los puertos salvadoreños en tiempo de paz estarán abiertos a la navegación y tráfico a lasembarcaciones de todos los países. La AMP podrá negar la entrada cuando no exista reciprocidad con elpaís de matrícula de la embarcación o cuando lo exija el interés público, o por razones de seguridad ode estrategia de Estado.
PUERTOS EN FUNCIONAMIENTO
Los puertos que se encuentran actualmente en funcionamiento, ya sean públicos o privados, ala fecha de la vigencia de la presente ley, deberán someterse al régimen regulatorio de la AutoridadMarítima Portuaria, en lo aplicable.
PUERTOS ESTATALES
Los puertos estatales o municipales de carácter público existentes o a crearse, serán administradospor la entidad del Estado que ejerza la respectiva propiedad o titularidad; administración que podrá serejercida directamente u otorgada por contrato de concesión a terceros, de conformidad al Artículo 120de la Constitución Política y a la respectiva normativa que ordena la Ley de Adquisiciones y Contratacionesde la Administración Pública y bajo el control y regulación de la AMP.
Dependiendo de la naturaleza del contrato, la entidad concedente podrá convenir la explotación,reparación, mantenimiento, conservación y modificación de las instalaciones existentes, inclusive laconstrucción de nuevas instalaciones para la prestación de servicios.
PUERTOS PRIVADOS
De conformidad con la presente Ley y al reglamento que la AMP establezca sobre la materia, ésta podrá autorizar la construcción de puertos privados, de uso privado o de uso público, a fin de que enellos se ejecuten una o más de las actividades económicas especificadas en el Artículo 183 de esta Ley.
SERVICIOS PORTUARIOS
En los puertos de uso público, el operador portuario establecerá los servicios esenciales quedeberán ser prestados a los buques y a las cargas según el Reglamento respectivo; y de aquellasinstalaciones que deberán facilitar a los organismos del Estado que estarán a cargo de los controlespoliciales y aduaneros.
MANTENIMIENTO DE PUERTOS
El titular del puerto será responsable del mantenimiento y mejoras de las obras esenciales, talescomo dragado, señalización de accesos y dársenas, instalaciones de amarre, remolque y practicaje, equipose instalaciones en tierra, de conformidad a las regulaciones establecidas en la presente ley. Dichasactividades podrán ser realizadas a través de sus propios medios o por terceros.
SUSPENSIÓN DE OPERACIONES EN CASOS DE SEGURIDAD NACIONAL
Será facultad del Presidente de la República, intervenir en las operaciones de un puerto enparticular, mediante Decreto Ejecutivo correspondiente, cuando la seguridad nacional o la defensa nacionallo requieran.
REGIMEN ECONOMICO
Se entiende por régimen económico, las estructuras de tarifas o precios, que de acuerdo a loestablecido en la presente ley deban ser aprobados por la Autoridad Marítima Portuaria, a través denormativa de su competencia, para ser cumplida por todo operador o prestador de servicios de todo puertopúblico o privado de uso público y para ser aplicadas a los usuarios, en concepto de contraprestación porlos servicios portuarios que se les brinden a los buques y a las cargas.
COMPETENCIA TARIFARIA
La política tarifaria o de precios de los servicios portuarios que presten los puertos públicos o los puertos privados de uso público que operen en El Salvador, será emitida por la AMP a través delReglamento Especial para la Aplicación de Tarifas de Servicios Portuarios, de conformidad con los criterios,procedimientos y métodos de cálculo establecidos en la presente ley. Asimismo, será la AMP la entidadcompetente para verificar y aplicar su cumplimiento.
La política tarifaria, tendrá como propósito determinar para cada tipo de puerto, el método tarifarioque más se ajuste a su naturaleza, operación y condición de mercado.
PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LAS TARIFAS
De acuerdo al Reglamento Especial para la Aplicación de Tarifas de Servicios Portuarios, losoperadores de puertos deberán presentar a la AMP, para su aprobación, el Pliego Tarifario que ellospretendan cobrar a los usuarios, incluyendo los valores tarifarios o precios de los servicios portuarios,la metodología que se ha utilizado para calcularlos y la forma en que dichas tarifas o precios seránajustados en el futuro.
La solicitud de aprobación de un Pliego Tarifario presentado a la AMP por un operador portuariopotencial o activo, deberá presentarse de conformidad con esta ley y los respectivos procedimientos quese establezcan en el reglamento correspondiente.
Presentada la referida solicitud y siempre que ésta llene los requisitos y formalidades legales yreglamentarios establecidos para esos efectos, la AMP en un plazo no mayor de cinco días hábiles, mandaráa publicar en un diario de circulación nacional, a costa del peticionario, un edicto conteniendo la solicitud.
En el edicto se señalará lugar, día y hora para la celebración de la audiencia pública, la cual deberáefectuarse dentro de un plazo no mayor de los siete días hábiles subsiguientes a la publicación, con elobjeto que la AMP conozca documentalmente de parte de los sectores interesados vinculados con losservicios portuarios, su posición respecto a las tarifas de los servicios portuarios sujetos de regulacióntarifaria comprendidos dentro del Pliego Tarifario propuesto.
En dicha audiencia se escuchará al peticionario y a los interesados, quienes previamente deberánacreditar legalmente la calidad con la que actúan, así como presentar y ofrecer las pruebas y alegatospor escrito.
Con base al análisis de los argumentos de las partes, la resolución definitiva sobre la aprobacióndel Pliego Tarifario de tarifas portuarias propuestas, la AMP deberá emitirla dentro de un plazo que noexceda de siete días hábiles posteriores a la fecha en que haya efectuado la audiencia pública. Si nomediare rechazo expreso en el término de ese plazo, el Pliego Tarifario propuesto entrará en vigenciaa los quince días posteriores a dicha fecha, entendiéndose como aprobado y automáticamente aceptadopor la AMP. El Pliego Tarifario propuesto solo podrá ser desaprobado por la AMP con la debida justificación,si el mismo no cumple con los criterios y requisitos establecidos en la presente ley y en el ReglamentoEspecial para la Aplicación de Tarifas de Servicios Portuarios.
CONDICIONES ESENCIALES PARA DETERMINAR LAS TARIFAS
Con el fin de evitar subsidios cruzados, los operadores de servicios portuarios deberán llevar unsistema de contabilidad de costos por actividad.
LA AMP TAMBIÉN DEFINIRÁ LOS SERVICIOS PORTUARIOS QUE SERÁN REGULADOS ODESREGULADOS, SEGÚN EXISTA COMPETENCIA EN EL MERCADO, PREVIO DICTAMEN VINCULANTE DELA AUTORIDAD ENCARGADA DE PROMOVER, PROTEGER Y GARANTIZAR LA COMPETENCIA.
METODOS DE CALCULO DE TARIFAS PORTUARIAS
La AMP en atención a su política tarifaria, determinará de entre los métodos que se describenen el presente artículo, el que se aplicará con más razonabilidad técnica y económica a cada puerto enparticular.
Dichos métodos son los siguientes:
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Tarifas Ajustadas en base a Índices de Inflación y Mejoras Operativas: Método por mediodel cual los servicios portuarios sujetos de regulación económica, se tarifan medianteformulación que pondera parámetros de inflación, e insumos utilizados en la prestaciónde dichos servicios.
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Tarifas por Comparación con otros Puertos de su Área Competitiva: Método medianteel cual los servicios portuarios sujetos de regulación económica, se tarifan medianteformulación comparativa entre el valor de tarifa actual, con las tarifas de los puertoscompetitivos del área de influencia.
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Tarifas en base al Cálculo de la Rentabilidad de la Inversión: Método mediante se fijantarifas máximas para los servicios portuarios sujetos de regulación económica, en funciónde una tasa de retorno de la inversión (TIR) previamente determinada.
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Mercado Libre: Método mediante el cual las tarifas de los servicios portuarios sedeterminan en función de la libre oferta y demanda de los servicios portuarios por partede los operadores portuarios y los usuarios del puerto.
MODIFICACION DE TARIFAS
Toda modificación de tarifas portuarias reguladas por la AMP, deberá solicitarse por el operadorinteresado en atención a las normas que se establezcan en el Reglamento Especial para la Aplicación deTarifas de Servicios Portuarios.
Asimismo, dicho reglamento establecerá el procedimiento para solicitar la aprobación de tarifas de nuevos servicios portuarios que no hayan sido considerados en el Pliego Tarifario original, en caso queéstos no sean desregulados.
Toda solicitud de modificación de tarifas portuarias, así como de aprobación de tarifas de nuevosservicios, deberá estar fundada en análisis debidamente sustentados ante la Autoridad Marítima Portuaria,la cual dispondrá de un plazo de sesenta días calendario para resolver sobre la petición de los ajustestarifarios o de las nuevas tarifas. Si no mediare rechazo expreso en el término de ese plazo, las tarifassolicitadas entrarán en vigencia a los quince días calendario posteriores a dicha fecha, entendiéndose lapetición de los ajustes tarifarios o de las nuevas tarifas, automáticamente aceptadas. La sustentaciónde esas solicitudes deberá ser debidamente justificada, con análisis en informes técnicos, económicos,financieros y legales previos, así como en la prueba de hechos, actos y sus consecuencias, que hayan dadolugar a las mismas. Las modificaciones tarifarias no podrán ser utilizadas como forma de penalizar a losoperadores de servicios portuarios, por beneficios pasados o logrados en la operación de los servicios,como tampoco no podrán ser usadas para compensar pérdidas incurridas derivados del riesgo empresarial,ni convalidar ineficiencias.
REGISTRO Y PUBLICACION DE LAS TARIFAS
Las tarifas portuarias de los servicios a las cargas y a los buques y sus modificaciones en su caso,aprobadas por la AMP, deberán ser registradas y publicadas en dos de los periódicos de circulaciónnacional, por lo menos diez días calendario, previos a su entrada en vigencia.
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL OPERADOR PORTUARIO
Los operadores portuarios serán responsables directos por todos los daños que causen tanto alas personas, los buques y las cargas por causa o debido a su accionar como responsables de la operaciónportuaria.
A tales efectos el operador portuario deberá poner la debida diligencia en realizar las tareas decarga y descarga de mercancías y tránsito de personas dentro del área de su responsabilidad, siendoresponsable de los daños que pudieren causar.
PERIODO DE RESPONSABILIDAD
El Operador Portuario será responsable por las mercancías que movilicen durante todo el períodoque las tenga bajo su custodia. Se entiende que las mercancías están bajo la custodia del OperadorPortuario, desde el momento en que se hace cargo de ellas, recibiéndolas del armador o transportador o del embarcador en su caso, hasta el momento en que las coloca en poder del consignatario o de lapersona facultada para recibirlas. Cuando el embarcador o el transportista suministre las mercancíasagrupadas en un contenedor, paleta u otro elemento de consolidación de la carga, o cuando esténembaladas, el término mercancía comprenderá ese elemento o ese embalaje.
La responsabilidad por daños a las personas se regirá por la legislación común.
OBLIGACION DE PROBAR
El operador portuario será responsable de los perjuicios resultantes de la pérdida o daño de lasmercancías, si el hecho que causa la pérdida o el daño, se produjo durante el período en que éstaspermanecieron bajo su custodia, de conformidad con esta Ley, a menos que pruebe que él, sus empleados,mandatarios u otras personas a quien haya encomendado la prestación del servicio portuario, adoptaronlas medidas que razonablemente podían exigirse para evitar el hecho y sus consecuencias.
LIMITE DE RESPONSABILIDAD
En aquellos casos en que el operador portuario, es designado por el armador o transportador,para la prestación de los servicios portuarios, aquel podrá invocar las exoneraciones y límites deresponsabilidades que amparen a este último, de conformidad con la ley o a los convenios internacionalesvigentes.
En los demás casos, el operador portuario podrá limitar su responsabilidad a una suma que noexceda de dos Derechos Especiales de Giro por kilogramo de peso bruto de las mercancías perdidas odañadas y si se trata de mercancías no cargadas por bulto o pieza, por cada unidad de flete; excepto poraquellas mercancías en las cuales el cargador o el armador o transportador haya declarado el valor deellas antes de su entrega.
Cuando el transporte se realice en contenedores o artefacto unitario de carga, todo bulto o unidadenumerado en el conocimiento de embarque como unidad o bulto, será considerado a los fines de lalimitación.
En ningún caso el monto a indemnizar excederá el valor según factura, de la mercancía perdidao dañada.
PERDIDA DEL DERECHO DE LIMITAR LA RESPONSABILIDAD
El operador portuario no podrá limitar su responsabilidad, si se prueba que la pérdida, el dañoo el retraso provinieron de una acción u omisión del propio operador portuario o de sus empleados omandatarios, realizada con intención de causar tal pérdida, daño o retraso, o intencionalmente y asabiendas que sobrevendrían la pérdida o daño.
Esta disposición será igualmente aplicable al empleado o mandatario del operador portuario, uotra persona a quien éste haya encomendado la prestación de sus servicios, a quien se exija directamentesu responsabilidad, si se prueba que la pérdida, el daño o el retraso provinieron de una acción u omisiónde ese empleado, mandatario o persona, realizada con intención de causar tal pérdida o daño, ointencionalmente y a sabiendas que sobrevendrían dicha pérdida o daño.
CONCURRENCIA DE OTRAS CAUSAS
Cuando el operador portuario, sus empleados, mandatarios u otras personas a cuyo trabajo hayaencomendado la prestación del servicio, no hayan adoptado las medidas a que se refiere el artículoanterior, y ese incumplimiento concurra con otra causa para ocasionar la pérdida o el daño, el operadorportuario será responsable sólo en la medida en que los perjuicios resultantes puedan atribuirse a talincumplimiento y siempre que pueda probar el monto de los perjuicios que no le pueden ser atribuidospersonalmente.
RECEPCION DE LAS MERCADERIAS
Al momento de recibir las mercancías, el operador portuario deberá emitir por escrito losdocumentos necesarios o, al menos, una carta de recepción única o parcial firmada, en la que seidentifiquen las mercancías y se acuse recibo de ellas, indicando las fechas en que fueron recibidas, yhaciendo constar su estado y cantidad.
PRESUNCION LEGAL
Si el operador portuario no emite los documentos a que se refiere el artículo anterior, se presumirá,salvo prueba en contrario, que ha recibido las mercancías en buen estado.
INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS
Para la emisión de los documentos a que se refieren los artículos anteriores, podrá emplearsecualquier medio por el que quede constancia de la información que contenga. Cuando el usuario y eloperador portuario hayan convenido en comunicarse electrónicamente, dichos documentos podrán sersustituidos por un mensaje de intercambio electrónico de datos.
La firma podrá ser manuscrita, o bien estampada mediante facsímile o autenticada por un códigoelectrónico.
PLAZO PARA DAR AVISO PRESUNCION
El transportista, consignatario o cualquier otra persona facultada para recibir las mercancías demanos del operador portuario, dispondrá de un plazo de tres días hábiles contados desde la fecha en quehaya recibido dichas mercancías, para dar a éste el aviso de pérdida o daño, especificando la naturalezadel perjuicio sufrido.
Se presume, salvo prueba en contrario, que el operador portuario ha entregado las mercancíasen buen estado si no hubiere emitido ese documento.
INSPECCION
Cuando se hubiere dado el aviso de pérdida o daño conforme al artículo anterior, el operadorportuario, el transportista y la persona facultada para recibir las mercancías, darán todas las facilidadesrazonables para la inspección de las mercancías y la comprobación del número de bultos.
No obstante, si el operador portuario y la persona facultada para recibir las mercancías hubierenparticipado en un examen o en una inspección de las mismas, documentado mediante acta suscrita porambas partes, en el momento que fueron puestas en poder de esta última, se omitirá el régimen de avisosy presunciones establecidas en el artículo precedente.
EXONERACIONES Y LIMITES DE RESPONSABILIDAD EN LOS RECINTOS EXTRAPORTUARIOS
Las exoneraciones y límites de responsabilidad previstas en el presente Capítulo, serán aplicablesen los recintos extra portuarios y similares que se encuentren bajo la administración y control del operadorportuario.
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y EXTRACONTRACTUAL
Las exoneraciones y límites de responsabilidad establecidas en este Título, serán aplicables a todaacción contra el operador o administrador portuario respecto de la perdida o el daño de la mercancía, odaños a los buques, independientemente que la acción se fundamente en la responsabilidad contractual,la responsabilidad extracontractual o en otra causa.
MERCANCIAS PELIGROSAS
Cuando fueren puestas en poder del operador portuario mercancías peligrosas que no esténmarcadas, etiquetadas, embaladas o documentadas como tales, o si, en el momento de hacerse cargo de ellas, no ha tenido conocimiento por otro medio de su carácter peligroso, aquel tendrá derecho aadoptar cualquiera de las medidas o conjunto de éstas, especificadas en el Artículo 94 de esta Ley.
ACTOS PROHIBIDOS
DEROGADO POR D.L. No. 528/04
PUBLICIDAD DE TARIFAS Y SERVICIOS
Para salvaguardar el derecho de los usuarios a la mejor información, los operadores de los puertosdeberán mantener a disposición de los usuarios, publicar y remitir a la AMP, en la forma en que éstadetermine, el Pliego Tarifario de todos los servicios o suministros que presten en sus instalaciones.
DE LA EXONERACIÓN DE PAGO DE LAS NAVES DE GUERRA
Las naves de la Fuerza Naval de El Salvador, así como las naves de guerra extranjeras que visitenEl Salvador, tendrán libre acceso a las instalaciones portuarias, sean éstas públicas o privadas y seencuentren administradas por el Estado o por concesionarios privados y estarán exoneradas del pago detarifas y precios por el uso de las mismas, en aplicación al principio de reciprocidad internacional.
DE LA EXONERACIÓN DE PAGO DE NAVES CON CARGA DE DONACION
Las naves que utilicen los muelles para descargar objetos o productos donados por gobiernosextranjeros o instituciones multinacionales o privadas para programas de beneficio social, para centrosde beneficencia, o para auxilio de damnificados en catástrofes nacionales o regionales, estarán exoneradasdel pago de tarifas y precios portuarios, en los puertos estatales.
SOLICITUD DE AUTORIZACIONES
Las autorizaciones deberán ser solicitadas a la AMP, mediante la acreditación y presentación de toda la documentación que corresponda al proyecto portuario que se intente desarrollar.
DELEGACIÓN LOCAL
La AMP deberá asignar en cada puerto una delegación local con facultades para resolver lassituaciones siguientes:
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Autorizar los arribos y despachos de los buques y artefactos navales;
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Supervisar y controlar la navegación dentro de la zona portuaria y sus canales de acceso,estadía de embarcaciones, servicios de practicaje y remolque y ayudas a la navegación;
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Controlar las condiciones de seguridad de los canales, vías de acceso y profundidadesde los respectivos muelles; y
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Registrar toda la información estadística referida al puerto o puertos incluidos en sudelegación.
COLABORACIÓN DE OTRAS AUTORIDADES
En todos los asuntos relativos a la soberanía nacional y de la seguridad pública, la AutoridadMarítima Portuaria deberá solicitar respectivamente la colaboración de la Fuerza Naval y de la PolicíaNacional Civil, según la competencia de cada uno de éstos organismos del Estado.
COMPETENCIA PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS
Corresponde al Consejo Directivo de la AMP, con carácter indelegable, la competencia de imponerlas multas.
El importe de las multas y de las indemnizaciones por las infracciones establecidas en esta ley en el área marítima o en los puertos, las dársenas, las instalaciones marítimas o las marinas interioresadscritas a los puertos, se consideran ingreso propio de la AMP.
La persona a quien la AMP ha calificado con calidad de infractor, podrá presentar a ésta una solicitud de exoneración de la sanción, debidamente acompañada de los fundamentos en que basa susolicitud. Dicha persona tendrá que hacer uso de este recurso dentro de los primeros tres días hábilesy posteriores a la recepción formal del comunicado sancionatorio de la AMP, y ésta deberá resolver enel plazo máximo de quince días calendario contados a partir del registro de la solicitud. En caso que laAMP no resuelva en este plazo, la solicitud en referencia se tendrá como resuelta favorablemente.
Es requisito imprescindible que el infractor, con el requerimiento previo de la AMP y en el plazoreglamentario otorgado al efecto por ésta, haya corregido la situación alterada por la comisión de lainfracción.
TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Tienen la consideración de infracción administrativa en el ámbito marítimo portuario, las accionesy las omisiones tipificadas y sancionadas por la presente Ley. Estas infracciones se clasifican en leves,graves y muy graves.
INFRACCIONES LEVES
Son infracciones leves las siguientes:
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El incumplimiento de reglamentos sobre navegación, controles y regulaciones marítimasy las que se refieran a los puertos, en lo que respecta a la explotación de cada puerto,dársena, instalación marítima o marina interior;
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No enarbolar la bandera en aguas salvadoreñas;
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El incumplimiento de las instrucciones y órdenes reglamentarias de la AMP o de lasautoridades portuarias locales dentro del ámbito de sus competencias;
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La realización de operaciones marítimas que pongan en peligro las personas, las obras,las instalaciones, los equipos portuarios y los buques, en las cuales no se tomen lasmedidas de seguridad necesarias;
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Cualquier acción u omisión que cause daños o perjuicios en los bienes de dominio públicomarítimo portuario o marítimo-terrestre adscrito, o en su uso o explotación, siempre queno impida su normal funcionamiento;
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La ocupación del dominio público portuario o del dominio público marítimo-terrestreadscrito, con obras o instalaciones sin el título correspondiente, siempre que no seobstaculice la actividad normal del puerto, la dársena, la instalación marítima o la marinainterior;
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La realización de actividades portuarias en el recinto público portuario o adscrito, sin laautorización correspondiente;
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La realización de obras, instalaciones o actividades portuarias en el dominio público delpuerto o adscrito, con incumplimiento de las condiciones del título otorgado, sin perjuiciode su revocación, si procede;
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La omisión o la aportación de forma defectuosa, voluntariamente o por negligenciainexcusable, de cualquier información que se tenga que suministrar a la AutoridadPortuaria Local o a la Autoridad Marítima Portuaria Nacional, ya sea por prescripción legaly a requerimiento suyo; y
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El vertido de sustancias y de resíduos no contaminantes en las aguas del puerto.
INFRACCIONES GRAVES
Son infracciones graves:
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Todas aquellas tipificadas como leves cuando provoquen lesiones a las personas o subaja laboral por un tiempo inferior a siete días, o bien causen daños y perjuicios queimpidan parcialmente el funcionamiento de los bienes o de las instalaciones;
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Cualquier acción u omisión que cause, por culpa o por negligencia, daño a los mediosde transporte marítimos o terrestres, a las obras e instalaciones e inclusive equipos debuques y de infra y superestructura portuaria, así como a las mercancías, loscontenedores o cualesquiera otros elementos, sea a bordo o situados en el espacioportuario, y también su utilización indebida o sin permiso cuando éste sea necesario;
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La ocupación del dominio público portuario o adscrito sin el título administrativo otorgadopara la ejecución de una o más actividades portuarias, cuando se perturbe la actividadnormal del puerto, la dársena, la instalación marítima o la marina interior, o bien cuandose haya desatendido un requerimiento expreso de los órganos portuarios competentespara el cese de abuso de una posición dominante;
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El falseamiento de cualquier información aportada a la Autoridad Portuaria Local o a laAutoridad Marítima Portuaria Nacional, en cumplimiento de una obligación legal o arequerimiento de ésta;
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La obstrucción de las funciones de control y vigilancia de la Autoridad Portuaria Local ola negativa dolosa a colaborar en ellas; y
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La reincidencia en cualquiera de las faltas leves, antes de que haya transcurrido el plazode prescripción.
INFRACCIONES MUY GRAVES
Son infracciones muy graves:
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Las infracciones tipificadas como leves y como graves, cuando provoquen lesiones a laspersonas, determinantes de baja laboral por un tiempo superior a siete días, o biencuando causen daños y perjuicios que impidan totalmente el funcionamiento o lautilización del bien o de la instalación;
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La reincidencia en cualquiera de las faltas graves, antes de que haya transcurrido el plazode prescripción.
INHABILITACIÓN
Atendiendo a las circunstancias que concurran, la AMP para imponer la sanción correspondiente,podrá acordar también la inhabilitación del infractor para ser titular de permisos, autorizaciones y contratosde servicios, de infraestructura, o de superestructura portuaria, por un plazo no superior a un año en casode infracciones graves y hasta tres años en las muy graves.
PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES
El plazo de prescripción de las infracciones es de tres años para las muy graves, dos años paralas graves y un año para las leves. Este plazo se empieza a contar desde la fecha en que ha sido cometidala infracción. Si ésta es continuada, desde la fecha en que se ha realizado el último acto con que ha sidoconsumada. Si los hechos, los actos o las omisiones constitutivos de infracción son desconocidos por faltade signos externos, el plazo empieza a contar a partir de la fecha en que éstos se manifiesten.
PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES
Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescriben a los tres años, las impuestaspor infracciones graves a los dos años y las impuestas por infracciones leves al año. El plazo deprescripción de las sanciones se inicia el día siguiente a aquel en que ha adquirido firmeza la resoluciónque las impone.
RESPONSABILIDAD POR DAÑOS CAUSADOS AL DOMINIO PÚBLICO
La imposición de sanciones es independiente de la obligación, exigible en cualquier momento,de restituir los bienes y de reponer la situación alterada al estado anterior a la comisión de la infracción,y de la obligación de indemnizar los daños y los perjuicios causados.
En el supuesto de que la reparación de un daño sea urgente para garantizar el buen funcionamientodel puerto, la dársena, la instalación marítima o la marina interior, el operador público o privado encargadode la explotación la llevará a cabo de forma inmediata. En este caso los gastos correspondientes van acargo del causante.
Si la restitución y la reposición al estado anterior no es posible y se han producido daños yperjuicios, los responsables de la infracción abonarán las indemnizaciones que correspondan. La cuantíade la indemnización, que en ningún caso podrá ser inferior al valor del beneficio obtenido por el infractor,se fijará aplicando aquel que proporcione el valor mayor, de acuerdo a los siguientes criterios:
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El valor de reposición.
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El valor de los bienes maltrechos; y
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El beneficio obtenido por el infractor con la actividad ilegal.
Corresponde a la AMP imponer la sanción y establecer la obligación de restituir y de reponer lasituación alterada a su estado anterior, y también fijar el importe de la indemnización, con la instrucciónprevia del expediente administrativo correspondiente.
Las medidas previstas en este artículo no tienen carácter de sanción.
EJECUCIÓN FORZOSA
El importe de las multas y de los gastos ocasionados por la ejecución de las actuaciones derestitución y de reposición de los bienes al estado anterior a la comisión de la infracción, y también elimporte de las indemnizaciones por daños y perjuicios, pueden ser exigidos por vía ejecutiva.
La suspensión de las resoluciones dictadas requiere que el interesado garantice el importe mediante laconstitución de una fianza o de un depósito suficiente.
RESPONSABILIDAD
Son responsables de las infracciones administrativas las siguientes personas naturales o jurídicas:
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Con carácter solidario; el autor o responsable de la acción o de la omisión con la empresacon la cual tiene relación de dependencia, si la infracción ha sido cometida encumplimiento de sus funciones;
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En caso de incumplimiento de las condiciones de un contrato o de un título administrativo,el titular de éste;
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En caso de infracciones relacionadas con las embarcaciones, los armadores y losconsignatarios respectivos con carácter solidario, y subsidiariamente, los capitanes opatrones; y
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En caso de obras, instalaciones y actividades sin título suficiente, el promotor de laactividad, o el empresario que la ejecuta y el Director Técnico.
Si las infracciones son imputables a una persona jurídica, pueden ser consideradas comoresponsables subsidiarias las personas naturales que integren sus órganos rectores o de dirección, salvolas que hayan disentido de los acuerdos adoptados.
Las sanciones impuestas a los diferentes sujetos a consecuencia de una misma infracción tienenentre sí carácter independiente.
RESPONSABILIDAD PENAL
Las sanciones que se señalan en este capítulo se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad penalque resulte, ni de la que proceda cuando la AMP revoque la concesión o permiso.
Para la aplicación de las sanciones a que se refiere esta ley, la AMP efectuará la correspondientenotificación oficial al presunto infractor de los hechos, y le otorgará un plazo de 15 días hábiles para quepresente pruebas y manifieste por escrito lo que a su derecho convenga.
Transcurrido dicho plazo, la AMP dictará la resolución que corresponda, en un plazo no mayorde 30 días hábiles después de vencido el de recepción de pruebas.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LAS SANCIONES
El procedimiento administrativo sancionador se tramitará de acuerdo con lo que dispone la presenteLey y la normativa sobre procedimiento sancionador aplicable a los ámbitos de competencia establecidosen las leyes nacionales que rigen dicha materia.
Ante el conocimiento o las denuncias de posibles actuaciones infractoras en los puertos por susoperadores, presentadas por las instancias de fiscalización y control de la AMP, ésta tiene la obligaciónde formular y ejecutar los expedientes sancionadores correspondientes. En este sentido, una vez advertida la existencia de una posible infracción, la AMP después de hacer las diligencias previas oportunas, incoaráal presunto infractor un expediente sancionador. En cualquier caso, es preceptiva la notificación del pliegode cargos al presunto infractor para que pueda formular las alegaciones que considere pertinentes antesde que se dicte la resolución.
En la tramitación de procedimientos sancionadores por hechos sucedidos en el ámbito de lospuertos operados mediante contratos de servicios, es obligatoria la audiencia al concesionario por untérmino no mayor de cinco días hábiles, contados a partir de su notificación oficial.
En cualquier circunstancia, los afectados por medidas y sanciones de conformidad a esta ley,tendrán el derecho de audiencia en el que se les garantice el debido proceso.
MEDIDAS CAUTELARES
Incoado el expediente sancionador, la AMP podrá adoptar mediante acuerdo motivado, las medidascautelares de carácter provisional que sean necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que puedarecaer, para preservar los intereses generales o para evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción.
La AMP podrá ordenar la paralización inmediata de las obras o de las instalaciones y la suspensiónde los usos y de las actividades que no disponen del título administrativo correspondiente o que no seajustan a las condiciones del título otorgado.
La AMP puede cercar el recinto de las obras o de las instalaciones y ordenar la retirada de losmateriales, de la maquinaria o de los equipos que se utilizan en las obras o actividades a cargo delinteresado. A estos efectos, la AMP puede requerir, si lo considera conveniente, la colaboración de la fuerzapública.
En los casos de inexistencias de título correspondiente, la persona interesada solicitará a la AMPel título respectivo, o en su caso, ajustará las obras o la actividad a lo que tenga otorgado, en el plazoque fije la notificación de la orden de suspensión.
Transcurrido el plazo a que se refiere el inciso anterior sin que el interesado haya cumplido loque se prescribe, la AMP podrá ordenar la demolición de las obras o el desmantelamiento de lasinstalaciones, a costa y cargo de la persona interesada, e impedirá definitivamente los usos o lasactividades no autorizados. La AMP procederá de igual forma cuando el título sea denegado por noajustarse a la normativa vigente.
Así mismo, la AMP puede ordenar la adopción inmediata de las medidas necesarias para evitarlos daños que pueda provocar un buque u otra embarcación en peligro de hundimiento o en situación decausar daños a bienes o elementos portuarios o a otras embarcaciones. También podrá ordenar lainmediata retención, por causa justificada, de los buques y de las embarcaciones para garantizar lasposibles responsabilidades administrativas o económicas de sus propietarios, representantes autorizados,capitanes o patrones, sin perjuicio de que esta medida cautelar pueda ser sustituida por la constituciónde un aval suficiente.
GRADUACIÓN DE LAS MULTAS
Las infracciones, sean marítimas o portuarias, reguladas por la presente Ley, se sancionan conlas multas siguientes:
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Las infracciones leves, hasta 12,000. 00 Derechos Especiales de Giro;
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Las infracciones graves, de 12,001. 00 hasta 48,000. 00 Derechos Especiales de Giro; y
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Las infracciones muy graves, de 48,001. 00 hasta 96,000. 00 Derechos Especiales de Giro.
La cuantía de las multas se graduará de acuerdo a la gravedad del hecho constitutivo de lainfracción, considerando los daños y perjuicios producidos, el riesgo objetivo causado a los bienes o alas personas, la relevancia externa de la conducta infractora, la existencia de intencionalidad y lareincidencia.
A efectos de la graduación de sanciones, se considera reincidencia la comisión de una infracciónde la misma naturaleza antes de que haya prescrito la infracción anterior.
Si un mismo hecho u omisión es constitutivo de dos infracciones o más, o si de la comisión deuna infracción se deriva necesariamente otra, se impone únicamente la sanción correspondiente a lainfracción más grave de las cometidas.
INFRACCIONES Y SANCIONES SOBRE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE PUERTOS
Las autorizaciones para la construcción y la explotación de puertos, dársenas e instalacionesmarítimas, en materia de infracciones y sanciones se regulan según los siguientes casos:
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No cumplir con las condiciones de construcción, operación y explotación de los puertos,terminales marinas e instalaciones portuarias de acuerdo con lo establecido en losreglamentos, programa maestro de desarrollo portuario, contratos de gestión y normasoficiales salvadoreñas, de 6,000. 00 a 120,000. 00 Derechos Especiales de Giro;
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Construir, operar y explotar terminales marinas e instalaciones portuarias sin laautorización respectiva de la AMP, de 60,000. 00 a 120,000. 00 Derechos Especiales deGiro;
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Prestar servicios portuarios sin el permiso o contrato correspondiente, de 30,000. 00 a60,000. 00 Derechos Especiales de Giro;
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Construir embarcaderos, atracaderos, botaderos y demás similares sin el permiso oautorización de la AMP, de 12,000. 00 a 30,000. 00 Derechos Especiales de Giro;
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Ceder totalmente los derechos y obligaciones derivados de la concesión sin la autorizaciónde la AMP, de 180,000. 00 a 240,000. 00 Derechos Especiales de Giro;
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Aplicar tarifas superiores a las autorizadas, con 60,000. 00 a 90,000. 00 DerechosEspeciales de Giro;
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Efectuar modificaciones substanciales al programa de inversiones del operador portuariosin autorización de la AMP, de 18,000. 00 a 90,000. 00 Derechos Especiales de Giro;
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No presentar los informes solicitados por la AMPL o por la AMP, con 4,000. 00 DerechosEspeciales de Giro;
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No registrar las modificaciones menores al programa de inversión de los operadoresportuarios, de 18,000. 00 a 30,000. 00 Derechos Especiales de Giro; y
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Las demás infracciones a esta ley o a sus reglamentos, de 4,000. 00 a 60,000. 00 DerechosEspeciales de Giro.
En caso de reincidencia, se aplicará multa por el doble de las cantidades señaladas en este artículo.
Al imponer las sanciones a que se refiere el presente artículo, la AMP deberá considerar loscriterios siguientes: La gravedad de la infracción, los daños causados y la reincidencia.
El que sin haber previamente obtenido una autorización o permiso de la AMP o sin el respectivocontrato de gestión, ocupe, construya o explote áreas, terminales marinas o instalaciones portuarias, opreste servicios portuarios, perderá en beneficio del Estado, las obras ejecutadas, las instalacionesestablecidas y todos los bienes muebles e inmuebles, dedicados a la explotación, sin perjuicio de laaplicación de la multa que corresponda. En su caso, la AMP podrá ordenar que las obras e instalacionessean demolidas y removidas por cuenta del infractor.
MANEJO DE COSTAS Y RESTRICCIONES SOBRE EL USO DE PLAYAS
Se prohíbe a todas las embarcaciones la descarga de basura, petróleo y sus derivados, descargasde aguas residuales y otros elementos peligrosos o nocivos que pudieran contaminar o dañar las aguasbajo la jurisdicción de El Salvador.
En el Reglamento correspondiente, se deberán señalar las excepciones siguientes: cuando exista peligro inminente para la vida humana o para la seguridad de una nave; y cuando se efectúen dragadosque tiendan a facilitar la navegación o a preservar el equilibrio ecológico marino.
La contaminación del mar que contravenga las disposiciones generales que se establezcan sobrela materia, estará sujeta a las multas y sanciones siguientes: multas de 36,000. 00 a 120,000. 00 DerechosEspeciales de Giro; clausura temporal, definitiva, parcial o total de la instalación; arresto administrativopor hasta 36 horas; y suspensión o revocación de permisos, licencias o autorizaciones.
Además de las sanciones administrativas, se podrán imponer las sanciones establecidas en lasdemás leyes de la República.
FACULTAD DE LOS INSPECTORES NAVALES
Los inspectores navales de la AMP podrán abordar a cualquier barco que se sospeche transportauna carga con intención de verterla ilegalmente al mar; examinar cualquier sustancia o carga; exigir lainspección de toda la documentación y permisos; acompañar a barcos a fin de asegurar que el vertimientose realiza en los lugares adecuados; y detener a cualquier barco durante el tiempo que fuera necesariopara realizar una debida inspección. Los propietarios y tripulación de una nave deben brindar plenasfacilidades a la inspección.
Un inspector, de conformidad a la reglamentación respectiva, podrá requerir la detención de unbuque en el puerto hasta que se haya subsanado una infracción a las normas nacionales que apliquensobre la materia de vertimientos en el mar; además, los propietarios y la tripulación de un barco estánsujetos a la serie ascendente de multas, de acuerdo con la gravedad de la infracción.
Estas sanciones incluyen:
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Multas de 4,000. 00 a 12,000. 00 Derechos Especiales de Giro por vertimientos desustancias no autorizadas y que poseen riesgos de contaminación;
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Multas de 1,500. 00 a 6,000. 00 Derechos Especiales de Giro por vertimientos noautorizados de sustancias que no se incluyen en los anexos de vertimiento I o II, delConvenio Internacional Sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertidosde Desechos Sólidos y Otras Materias, del año 1972, pero que representan un riesgo decontaminación;
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Multas de 3,000. 00 a 6,000. 00 Derechos Especiales de Giro por el abandono de barcoso plataformas; y
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Multas de hasta 12,000. 00 Derechos Especiales de Giro, además de las multas civilescorrespondientes, cuando el propietario u operador de un barco efectúa un vertimientopor circunstancias contingentes y no informe a la Autoridad Portuaria Local de tal hecho.
La aplicación de las multas bajo el Reglamento de vertimientos en el mar es independiente de la aplicación de las sanciones o multas a que hubiera lugar de acuerdo con otras leyes y reglamentos,así como también de lo establecido en convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por elGobierno de la República de El Salvador.
MULTAS FACULTADAS A LOS INSPECTORES NAVALES
La AMP a través de sus inspectores navales, impondrá multas entre 200. 00 a 1,500. 00 DerechosEspeciales de Giro, en los casos siguientes:
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Cuando las empresas navieras incumplan los requisitos siguientes que se requieren paraactuar como naviero o empresa naviera salvadoreña: Ser salvadoreño o sociedadconstituida conforme a las leyes salvadoreñas; Tener domicilio social en territorio nacionaly estar inscrito en el Registro Marítimo Portuario Nacional.
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Cuando las empresas navieras y operadoras, carezcan de seguro de responsabilidad encaso de la muerte o lesiones de los viajeros por daños causados con motivo de laprestación del servicio, salvo que pruebe que el accidente no le es imputable; así comoen los casos de equipajes registrados como si se tratara de transporte de mercancías,así como de los efectos personales y de los equipajes de cabina, si se prueba que lapérdida o avería se debe a falta suya o de sus empleados.
MULTAS A CAPITANES DE EMBARCACIONES
La AMP impondrá multas de 12,000. 00 a 25,000. 00 Derechos Especiales de Giro a los capitanesde las embarcaciones, en los casos siguientes:
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Cuando los capitanes de embarcaciones incurran en las infracciones siguientes:
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Poseer embarcaciones abanderadas en más de un país y no tener marcado elnombre de las mismas y el puerto de matrícula;
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Falta del despacho de salida del puerto de origen, de embarcaciones que arribena puerto;
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No utilizar el servicio de pilotaje o remolque, cuando éste sea obligatorio.
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Hacerse a la mar, cuando por mal tiempo o previsión de él, la AMPL prohíba salir;
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No justificar ante la AMPL las arribadas imprevistas o forzosas de las embarcaciones;
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Atentar contra la seguridad de la embarcación, de los bienes y personas en ellatransportadas, así como contra la infraestructura y superestructura de los puertos en donde recala;
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Cuando los capitanes o patrones de las embarcaciones incumplan con la asignación delnúmero de tripulantes que corresponde a una embarcación, y que incumpla su respectivacapacitación;
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Cuando los capitanes y patrones de embarcaciones, no posean a bordo de la embarcaciónel original del certificado de matrícula de la embarcación;
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Cuando los capitanes de embarcaciones, incumplan los requerimientos sobre la seguridadcomún de la embarcación; y
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Cuando los capitanes o patrones de las embarcaciones, incumplan con su responsabilidadde ejercer el mando, vigilando que se mantenga el orden y la disciplina a bordo, sin quetal ejercicio de competencia se interprete como una actuación en defecto de lasautoridades salvadoreñas; asimismo, cuando tengan conocimiento de la comisión uomisión de actos que supongan el incumplimiento de los ordenamientos legales en vigory no den aviso oportuno a las autoridades correspondientes.
MULTAS A PROPIETARIOS DE EMBARCACIONES
La AMP impondrá multas de 12,000. 00 a 30,000. 00 Derechos Especiales de Giro, a los propietariosde embarcaciones o a las empresas navieras, en los casos siguientes:
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Por proceder al desmantelamiento de una embarcación, sin la autorización de la AMP;
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Por no efectuar en el plazo que fije la AMP, la señalización, remoción o extracción deembarcaciones, aeronaves o artefactos navales a la deriva, hundidos, varados oabandonados;
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Cuando los navieros, para la explotación de embarcaciones en servicio de navegacióninterior y de cabotaje, no cuenten con el respectivo permiso de la AMP, en los casos deprestación de los siguientes servicios:
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Transporte de pasajeros y cruceros turísticos;
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Turismo náutico, con embarcaciones menores de recreo y deportivassalvadoreñas, o mediante las embarcaciones extranjeras depositadas en unamarina turística autorizada;
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Remolque maniobra y lanchaje en puerto, excepto cuando tengan celebradocontrato con el administrador portuario, conforme a lo que establece la presenteLey.
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Por no cumplir con la prohibición relativa a que toda embarcación no deberá arrojar lastre,escombros, basura, derramar petróleo o sus derivados, aguas residuales de mineralesu otros elementos nocivos o peligrosos, de cualquier especie que ocasionen daños operjuicios en las aguas de jurisdicción salvadoreña;
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Porque los buques que naveguen en las zonas marinas salvadoreñas no cuenten conseguro de protección e indemnización por responsabilidad civil;
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Abanderar o matricular una embarcación o artefacto naval en otro Estado, sin haberobtenido previamente la dimisión de la bandera salvadoreña; y
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Las personas naturales o jurídicas que actúen como agente naviero u operador, sin estarinscritos en el REMS.
INCUMPLIMIENTOS DE LAS PARTES
El incumplimiento de cualquiera de los actos vinculados a la actividad marítima y portuaria,obligaciones contractuales o violaciones a las disposiciones y reglamentos de la AMP, constituyeninfracciones sujetas de multas.
Las penalidades o multas que la AMP aplique ante infracciones de personas naturales o jurídicasvinculadas con la actividad marítima portuaria en El Salvador, serán sancionadas tanto por acción comopor omisión de obligaciones legales, reglamentarias o contractuales. En los casos de operaciones portuariasprivadas, el titular de éstas será responsable frente a la AMP por los hechos u omisiones que cometanpersonas naturales o jurídicas que desarrollen actividades en el área bajo su responsabilidad.
EJECUCIÓN DE GARANTIAS
Toda penalidad o multa que establezca la AMP en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales,deberá ser cancelada por el responsable dentro de los diez días hábiles posteriores a ser declarada enfirme. Vencido dicho plazo sin que la multa no haya sido cancelada, se faculta a la AMP a ejecutar lasgarantías contractuales que posea o a tomar otras medidas en el mismo sentido a fin de asegurar el cobrode su crédito.
INCUMPLIMIENTOS
Todo incumplimiento a las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales, cometido por personas naturales o jurídicas vinculadas con la actividad marítima y portuaria, será efectivo de multaa ser aplicada por la AMP. En especial, se aplicarán multas a las siguientes infracciones:
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Por atrasos no justificados en el pago de cánones y otras obligaciones a la AMP u otrosorganismos estatales; y
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Por falta de mantenimiento de garantías contractuales.
ETAPA DE TRANSICIÓN
En tanto no se encuentre en pleno funcionamiento la AMP, sus competencias y funciones seránejercidas por el Ente Rector.
ASIGNACIÓN INICIAL
Para iniciar el funcionamiento de la AMP, autorizase al Ministerio de Hacienda para transferir ala constitución de ésta, el efectivo necesario para el funcionamiento de sus tres primeros meses, enconcepto de aporte inicial al patrimonio.
TRANSFERENCIA DE BIENES A LA AMP
El Ministerio de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano deberá transferira la AMP los bienes que estime necesarios para garantizar su adecuado funcionamiento.
LIQUIDACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PRIMEROS DOS EJERCICIOS FISCALES
PARA EL PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FINANCIERO FISCAL 2004 APROBADOPARA LA AUTORIDAD MARÍTIMA PORTUARIA, EN CASO QUE HUBIEREN EXCEDENTES FINANCIEROSAL FINAL DEL MISMO, LAS ASIGNACIONES DE LA PARTE DE EGRESOS DEL SIGUIENTE EJERCICIOFISCAL, SE CONSIDERARAN AMPLIADAS AUTOMÁTICAMENTE CON DICHO EXCEDENTE FINANCIEROQUE SE PERCIBA EN LAS RESPECTIVAS FUENTES ESPECÍFICAS DE LA PARTE DE INGRESOS.
CONSTITUCIÓN DE LA JUNTA DE DIRECTORES
La Junta de Directores de la AMP deberá ser constituida dentro del plazo de treinta días posterioresa la fecha de entrada en vigencia de esta Ley.
NOMBRAMIENTO DEL DIRECTOR EJECUTIVO
El primer Director Ejecutivo de la AMP será nombrado por el CDAMP.
LIBRE COMPETENCIA
DEROGADO POR D.L. No. 528/04
VIGENCIA DE REGLAMENTOS
Los reglamentos de la presente Ley deberán ser decretados por el Presidente de la República,en el entendido que mientras no se emitan los nuevos reglamentos, continuará vigente la siguientenormativa: Las Regulaciones Portuarias para el Puerto de Acajutla contenidas en el Decreto EjecutivoNo. 43, de fecha 17 de junio de 1975, publicado en el Diario Oficial No. 278, Tomo No. 248, del 15 deagosto de ese mismo año.
Las tarifas del Puerto de Acajutla, permanecerán vigentes hasta en tanto la Comisión EjecutivaPortuaria Autónoma, dentro del plazo de noventa días, someta a aprobación de la AMP el pliego de tarifasque serán aplicados para el referido puerto.
CARÁCTER ESPECIAL DE LA LEY
Las disposiciones de la presente Ley, por su especialidad, prevalecen sobre cualquier otra ley decarácter general o especial que regule la misma materia, exceptuándose aquéllas que de acuerdo al artículo213 de la Constitución de la República disponga normativas legales para la Fuerza Armada en su ramapermanente de la Fuerza Naval.
PRESCRIPCIONES
Prescribirán en el plazo de cinco años todas las demás acciones que se contemplan en esta Ley,a las que no se les haya señalado un plazo especial.
AUTORIDAD PORTUARIA LOCAL DE LOS PUERTOS MERCANTES ESTATALES
La CEPA será la autoridad marítima portuaria local de los puertos mercantes estatales bajo sujurisdicción y en éstos tendrá competencias en concepto de administración, operación, mantenimientoy conservación. En representación de CEPA, dicha autoridad será ejercida por el operador de esos puertos.
DEROGATORIAS
Deróganse los siguientes cuerpos normativos:
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Decreto Legislativo de fecha 17 de marzo de 1904, publicado en el Diario Oficial No. 156,Tomo No. 57, del 4 de julio de ese mismo año, en la parte vigente del anterior Códigode Comercio: Libro Tercero del Comercio Marítimo;
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Los Decretos Legislativos que reforman, adicionan o interpretan los Decretos derogadospor las disposiciones contenidas en los literales anteriores.
Por lo demás, continuarán vigentes las leyes y reglamentos sobre legislación marítima portuaria,en lo referente a las materias sobre las que no se haya legislado en la presente Ley.
VIGENCIA
El presente Decreto entrará en vigencia treinta días después de su publicación en el Diario Oficial.
DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los diecinueve días del mes de septiembredel año dos mil dos.
Ciro Cruz Zepeda Peña,
Presidente.
Walter René Araujo Morales,Julio Antonio Gamero Quintanilla,
Primer Vicepresidente. Segundo Vicepresidente.
René Napoleón Aguiluz Carranza,
Tercer Vicepresidente.
Carmen Elena Calderón de Escalón,José Rafael Machuca Zelaya,
Primera Secretaria. Segundo Secretario.
Alfonso Arístides Alvarenga,William Rizziery Pichinte,
Tercer Secretario. Cuarto Secretario.
Rubén Orellana Mendoza,
Quinto Secretario.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a uno de octubre del año dos mil dos.
PUBLIQUESE,
Francisco Guillermo Flores Pérez,
Presidente de la República.
José Angel Quirós Noltenius,
