LEY DEL MEDIO AMBIENTE
| Publicado en | Diario Oficial de El Salvador |
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INDICE LEGISLATIVO
DECRETO Nº 233.-
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
-
Que de conformidad con la Constitución de la República, la protección,
conservación y mejoramiento de los recursos naturales y el medio deben ser
objeto de legislación especial;
-
Que el deterioro acelerado del ambiente está ocasionando graves problemas
económicos y sociales, amenazando con daños irreversibles para el bienestar
de las presentes y futuras generaciones, lo que hace necesario compatibilizar las
necesidades de desarrollo económico y social con el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y proteger al medio ambiente;
-
Que para enfrentar con éxito y de forma integral los problemas ambientales,
tomando en cuenta que el ambiente está compuesto por varios elementos
interrelacionados en constante cambio ya sea por causas naturales o provocadas
por los seres humanos se requiere dotar al país de una legislación ambiental
moderna que sea coherente con los principios de sostenibilidad del desarrollo
económico y social;
-
Que El Salvador ha firmado y ratificado acuerdos internacionales que lo obligan
a cumplir con los compromisos adquiridos y según el caso, adoptar medidas
apropiadas o de otro carácter incluso legislativo, para operativizar internamente
la normativa internacional;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República a través de
Ministro del Medio Ambiente y Recursos Naturales y de los Diputados José Rafael Machuca Zelaya, Sílfide
Marixa Pleytez de Ramírez, Norman Noel Quijano González, Miguel Angel Sáenz Varela, Elvia Violeta
Menjívar, René Oswaldo Rodríguez Velasco, Mauricio González Ayala, Mauricio Díaz Barrera, Ernesto
Santiago Antonio Varela, Alvaro Gerardo Martín Escalón Gómez, José Ricardo Vega Hernández, David Angel
Cruz, Roman Ernesto Guerra, Horacio Humberto Ríos Orellana, Mario Juárez, Zoila Beatriz Quijada, Ramón
Díaz Bach, Ernesto Angulo, María Elizabeth Zelaya Flores, Manuel Alberto Ramírez Handal, Mario Vinicio
Peñate Cruz, Juan Duch Martínez, Gerson Martínez, Ciro Cruz Zepeda, Ronal Umaña, Norma Fidelia Guevara
de Ramirios, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Alfonso Arístides Alvarenga, Gerardo Antonio Suvillaga
García, Rosario del Carmen Acosta, Gerber Mauricio Aguilar Zepeda, René Napoleón Aguiluz, Alex René
Aguirre, José Antonio Almendaríz Rivas, Walter René Araujo Morales, José Orlando Arévalo Pineda,
Humberto Centeno, Jorge Alberto Barrera, Donald Ricardo Calderón Lam, Jaime Valdez, Isidro Antonio
Caballero Caballero, Olme Remberto Contreras, Marta Lilian Coto, Luis Alberto Cruz, Roberto José
D'Abuisson Munguía, Carlos Alberto Escobar, René Mario Figueroa Figueroa, Hermes Alcides Flores Molina,
Nelson Funes, Nelson Napoleón García, Elizardo González Lovo, Schafik Jorge Handal, José Ismael Iraheta
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Troya, José Roberto Larios Rodríguez, Francisco Roberto Lorenzana Durán, Carlos Guillermo Magaña Tobar,
Alejandro Dagoberto Marroquín, Oscar Figueroa, Leonardo Hidalgo, Raúl Mijango, Victoria del Rosario de
Amaya, José Mario Moreno Rivera, Luis Welman Carpio, María Ofelia Navarrete de Dubón, Roberto Navarro
Alvarenga, Sigifredo Ochoa Pérez, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Rubén Orellana Mendoza, Oscar
Samuel Ortíz Ascencio, Olga Elizabeth Ortíz Murillo, Arturo Fernández, Mariela Peña Pinto, Renato Antonio
Pérez, José Mauricio Quinteros Cubias, Alejandro Rivera, Abraham Rodríguez, David Rodríguez Rivera, Orfilia
Vigil Caballero, José Mauricio Salazar Hernández, Kirio Waldo Salgado, Mercedes Gloria Salguero Gross,
Julio Alfredo Samayoa, Roberto Serrano Alfaro, Wilber Ernesto Serrano Calles, Fabio Balmore Villalobos,
Sarbelio Ventura Cortéz, Rubén Ignacio Zamora Rivas, Amado Aguiluz Aguiluz, Ernesto Iraheta,
DECRETA la siguiente:
LEY DEL MEDIO AMBIENTE
DEL OBJETO DE LA LEY
OBJETO DE LA LEY
República, que se refieren a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el uso
sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental
como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicación de
los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia.
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
-
Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecológicamente
equilibrado. Es obligación del Estado tutelar, promover y defender este derecho de forma
activa y sistemática, como requisito para asegurar la armonía entre los seres humanos
y la naturaleza;
-
El desarrollo económico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio ambiente;
tomando en consideración el interés social señalado en el Art. 117 de la Constitución;
-
Se deberá asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos naturales,
como base de un desarrollo sustentable y así mejorar la calidad de vida de la población;
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-
Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona natural y
jurídica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para asegurar su
existencia, satisfacer sus necesidades básicas, de crecimiento y desarrollo, así como
enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en el medio ambiente; por
consiguiente se procurará la eliminación de los patrones de producción y consumo no
sostenible; sin defecto de las sanciones a que esta ley diere lugar;
-
En la gestión de protección del medio ambiente, prevalecerá el principio de prevención
y precaución;
-
La contaminación del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida o
deteriore sus procesos esenciales, conllevará como obligación la restauración o
compensación del daño causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier persona
natural o jurídica afectada en su caso, conforme a la presente ley;
-
La formulación de la política nacional del medio ambiente, deberá tomar en cuenta las
capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los factores demográficos,
los niveles culturales de la población, el grado de contaminación o deterioro de los
elementos del ambiente, y la capacidad económica y tecnológica de los sectores
productivos del país;
-
La gestión pública del medio ambiente debe ser global y transectorial, compartida por
las distintas instituciones del Estado, incluyendo los Municipios y apoyada y
complementada por la sociedad civil, de acuerdo a lo establecido por esta ley, sus
reglamentos y demás leyes de la materia;
-
En los procesos productivos o de importación de productos deberá incentivarse la eficiencia
ecológica, estimulando el uso racional de los factores productivos y desincentivandose
la producción innecesaria de desechos sólidos, el uso ineficiente de energía, del recurso
hídrico, así como el desperdicio de materias primas o materiales que pueden reciclarse;
-
En la gestión pública del medio ambiente deberá aplicarse el criterio de efectividad, el
cual permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo posible y en el menor
plazo, conciliando la necesidad de protección del ambiente con las de crecimiento
económico;
-
Se potencia la obtención del cambio de conducta sobre el castigo con el fin de estimular
la creación de una cultura proteccionista del medio ambiente;
-
Adoptar regulaciones que permitan la obtención de metas encaminadas a mejorar el
medio ambiente, propiciando una amplia gama de opciones posibles para su cumplimiento,
apoyados por incentivos económicos que estimulen la generación de acciones
minimizantes de los efectos negativos al medio ambiente; y
-
La educación ambiental se orientará a fomentar la cultura ambientalista a fin de
concientizar a la población sobre la protección, conservación, preservación y restauración
del medio ambiente.
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POLÍTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
emitidas por el Consejo de Ministros, y realizada por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales,
que en lo sucesivo de esta ley podrá llamarse el Ministerio y por el Sistema Nacional de Gestión del Medio
Ambiente.
El Ministerio, presentará dicha política al Consejo de Ministros para su aprobación. Esta política
se actualizará por lo menos cada cinco años, a fin de asegurar en el país un desarrollo sostenible y
sustentable.
La política nacional del medio ambiente deberá guiar la acción de la administración pública, central
y municipal, en la ejecución de planes y programas de desarrollo.
DECLARATORIA DE INTERÉS SOCIAL
Las.
instituciones públicas o municipales, están obligadas a incluir, de forma prioritaria en todas sus acciones,
planes y programas, el componente ambiental. El Gobierno es responsable de introducir medidas que den
una valoración económica adecuada al medio ambiente acorde con el valor real de los recursos naturales,
asignando los derechos de explotación de los mismos de forma tal que el ciudadano al adquirirlos, los use
con responsabilidad y de forma sostenible.
CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS
ÁREA FRÁGIL: Zona costera-marina ambientalmente degradada, áreas silvestres protegidas y
zonas de amortiguamiento, zonas de recarga acuífera y pendientes de más de treinta grados sin
cobertura vegetal ni medidas de conservación y otras que por ley se hayan decretado como tales.
ÁREA NATURAL PROTEGIDA: Aquellas partes del territorio nacional legalmente establecida
con el objeto de posibilitar la conservación, el manejo sostenible y restauración de la flora y la
fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta
significación por su función o sus valores genéticos, históricos, escénicos, recreativos, arqueológicos
y protectores, de tal manera que preserven el estado natural de las comunidades bióticas y los
fenómenos geomorfológicos únicos.
CAPACIDAD DE CARGA: Propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes externos,
sin sufrir deterioro tal que afecte su propia regeneración o impida su renovación natural en plazos
y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecológicas.
COMPENSACIÓN AMBIENTAL: Conjunto de Mecanismos que el Estado y la población puede
adoptar conforme a la ley para reponer o compensar los impactos inevitables que cause su
presencia en el medio ambiente. Las compensaciones pueden ser efectuadas en forma directa
o a través de agentes especializados, en el sitio del impacto, en zonas aledañas o en zonas más
propicias para su reposición o recuperación.
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CONSERVACIÓN: Conjunto de actividades humanas para garantizar el uso sostenible del
ambiente, incluyendo las medidas para la protección, el mantenimiento, la rehabilitación, la
restauración, el manejo y el mejoramiento de los recursos naturales y ecosistema.
CONTAMINACIÓN: La presencia o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida, la
flora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los bienes
y recursos naturales en general, conforme lo establece la ley.
CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados químicos o
biológicos, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos en cualquiera de sus
estados físicos que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
otro elemento del ambiente, altere o modifique su composición natural y degrade su calidad,
poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservación o conservación del ambiente.
CONTROL AMBIENTAL: La fiscalización, seguimiento y aplicación de medidas para la
conservación del ambiente.
CONTAMINACIÓN SÓNICA: Sonidos que por su nivel, prolongación o frecuencia afecten la
salud humana o la calidad de vida de la población, sobrepasando los niveles permisibles legalmente
establecidos.
CLAUSURA: El cierre e inhibición de funcionamiento de un establecimiento, edificio o instalación,
por resolución administrativa o judicial, cuando, de acuerdo a la ley, su funcionamiento contamine
o ponga en peligro los elementos del ambiente, el equilibrio del ecosistema, o la salud y calidad
de vida de la población.
DAÑO AMBIENTAL: Toda pérdida, disminución, deterioro o perjuicio que se ocasione al ambiente
o a uno o más de sus componentes, en contravención a las normas legales. El daño podrá ser
grave cuando ponga en peligro la salud de grupos humanos, ecosistema o especies de flora y fauna
e irreversible, cuando los efectos que produzca sean irreparables y definitivos.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Es el mejoramiento de la calidad de vida de las presentes
generaciones, con desarrollo económico, democracia política, equidad y equilibrio ecológico, sin
menoscabo de la calidad de vida de las generaciones venideras.
DESASTRE AMBIENTAL: Todo acontecimiento de alteración del medio ambiente, de origen
natural o inducido, o producido por acción humana, que por su gravedad y magnitud ponga en
peligro la vida o las actividades humanas o genere un daño significativo para los recursos naturales,
produciendo severas pérdidas al país o a una región.
DESECHOS: Material o energía resultante de la ineficiencia de los procesos y actividades, que
no tienen uso directo y es descartado permanentemente.
DESECHOS PELIGROSOS: Cualquier material sin uso directo o descartado permanentemente
que por su actividad química o por sus características corrosivas, reactivas, inflamables, tóxicas,
explosivas, combustión espontánea, oxidante, infecciosas, bioacumulativas, ecotóxicas o
radioactivas u otras características, que ocasionen peligro o ponen en riesgo la salud humana o
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el ambiente, ya sea por sí solo o al contacto con otro desecho.
DESERTIFICACION: El proceso de la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y
sub-húmedas, secas resultantes de diversos factores, tales como las variaciones climáticas y las
actividades humanas.
DESTRUCCIÓN, DISPOSICIÓN FINAL O DESNATURALIZACIÓN: Eliminación física, o
transformación en productos inocuos de bienes nocivos o peligrosos para el ambiente, el equilibrio
de los ecosistemas y la salud y calidad de vida de la población, bajo estrictas normas de control.
DIMENSIÓN AMBIENTAL: Estrecha interrelación que debe existir entre el ambiente y el
desarrollo; indica una característica que debe tener todo plan de desarrollo, bien sea local, regional,
nacional o global, y que se expresa en la necesidad de tener en cuenta la situación ambiental
existente y su proyección futura, incorporando elementos de manera integral en el proceso de
planificación y aplicación práctica.
DIVERSIDAD BIOLÓGICA: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los
ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los
que forman parte. Comprende la diversidad de genes, especies y ecosistemas.
ECOEFICIENCIA: Forma de producir o de prestar un servicio, con énfasis en la disminución de
costos económicos y ambientales, así como de la intensidad del uso de los recursos, a través del
ciclo de vida del producto o servicio, respetando la capacidad de carga de los ecosistemas.
ECOSISTEMA: Es la unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y
de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
EDUCACIÓN AMBIENTAL: Proceso de formación ambiental ciudadana, formal, no formal e
informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la
protección, conservación o restauración, y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio
ambiente.
ENDÉMICO: especie o fenómeno que se circunscribe u ocurre, o se encuentra mayormente o
preferentemente, en un territorio o ecosistema determinado.
ESTABLECIMIENTO O INSTALACIÓN PELIGROSA: Aquella que por el tipo de los productos
que elabora; o de la materia prima que utiliza, puede poner en grave peligro la salud, la vida o
el medio ambiente, tales como fábricas de explosivos, almacenes de sustancias tóxicas o peligrosas,
fundiciones de minerales y las que produzcan radiaciones.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Instrumento de diagnóstico, evaluación, planificación
y control, constituido por un conjunto de actividades técnicas y científicas realizadas por un equipo
multidisciplinario, destinadas a la identificación, predicción y control de los impactos ambientales,
positivos y negativos, de una actividad, obra o proyecto, durante todo su ciclo vital, y sus
alternativas, presentado en un informe técnico y realizado según los criterios establecidos
legalmente.
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EVALUACIÓN AMBIENTAL: El proceso o conjunto de procedimientos, que permite al Estado,
en base a un estudio de impacto ambiental, estimar los efectos y consecuencias que la ejecución
de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente, asegurar la
ejecución y seguimiento de las medidas que puedan prevenir, eliminar, corregir, atender,
compensar o potenciar, según sea el caso, dichos impactos.
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA: La evaluación ambiental de políticas, planes,
programas, leyes y normas legales.
FORMULARIO AMBIENTAL: Documento con carácter de declaración jurada que se presenta
a la autoridad ambiental competente, de acuerdo a un formato pre-establecido, que describe las
características básicas de la actividad o proyecto a realizar, que por ley requiera de una evaluación
de impacto ambiental como condición previa a la obtención de un permiso ambiental.
GESTIÓN PUBLICA AMBIENTAL: Todas las actividades o mandatos legales que realiza o
ejecuta el Estado o las municipalidades en relación al medio ambiente con consecuencia o impacto
en el mismo.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, de uno o más de
los componentes del ambiente, provocadas por acción humana o fenómenos naturales en un área
de influencia definida.
MEDIO AMBIENTE: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y
estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que viven,
determinando su relación y sobrevivencia, en el tiempo y el espacio.
NIVELES PERMISIBLES DE CONCENTRACIÓN: Valores o parámetros que establecen el
máximo grado de concentración de contaminantes que pueden ser vertidos en una fuente, ducto
o chimenea, en lugares en donde se efectúa un monitoreo o control de los contaminantes durante
el proceso de producción o la realización de una actividad.
NIVELES PERMISIBLES DE EXPOSICIÓN: Valores de un parámetro físico, químico o biológico,
que indican el máximo o mínimo grado de concentración, o los períodos de tiempos de exposición
a determinados elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías,
radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia en un elemento ambiental
puede causar daños o constituir riesgo para la salud humana.
NORMAS TÉCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL: Aquellas que establecen los valores límite
de concentración y períodos, máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, derivados
químicos o biológicos, radiaciones, vibraciones, ruidos, olores o combinaciones de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueden constituir un riesgo para la salud o el bienestar
humano, la vida y conservación de la naturaleza.
OBLIGACIÓN DE REPARAR EL DAÑO: Deber legal de restablecer el medio ambiente o
ecosistema, a la situación anterior al hecho, que lo contaminó, deterioró o destruyó, cuando sea
posible, o en dar una compensación a la sociedad en su conjunto, que sustituya de la forma más
adecuada y equitativa el daño, además de indemnizar a particulares por perjuicios conexos con
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el daño ambiental, según corresponda.
PERMISO AMBIENTAL: Acto administrativo por medio del cual el Ministerio de acuerdo a esta
ley y su reglamento, a solicitud del titular de una actividad, obra o proyecto, autoriza a que estas
se realicen, sujetas al cumplimiento de las condiciones que este acto establezca.
PLAN DE ABANDONO: El documento, debidamente aprobado por el Ministerio, que contiene
las acciones y plazos para su realización, que legalmente debe realizar el titular de una concesión
de exploración o explotación de minerales o hidrocarburos, para restablecer el medio ambiente
o realizar medidas compensatorias, en su caso, después de terminar las labores de exploración
o explotación.
PROCESOS ECOLÓGICOS ESENCIALES: Aquellos procesos que sustentan la productividad,
adaptabilidad y capacidad de renovación de los suelos, aguas, aire y de todas las manifestaciones
de vida.
PROCESOS PELIGROSOS O DE PELIGRO: Los que por el tipo de tecnología que aplican, la
materia prima que usan o transforman o los productos que generen, pongan o puedan poner en
peligro la salud, la vida humana, los ecosistemas o el medio ambiente, tales como la fabricación,
manipulación, almacenamiento y disposición final de sustancias tóxicas, peligrosas, radioactivas.
RECURSOS GENÉTICOS: Cualquier material de origen vegetal, animal o microbiano o de otro
tipo de valor real o potencial que contenga unidades funcionales de herencia.
RECURSOS NATURALES: Elementos naturales que el hombre puede aprovechar para satisfacer
sus necesidades económicas, sociales y culturales.
REGLAS TÉCNICAS: Las directrices o criterios que regulan las relaciones del ser humano con
su medio ambiente con la finalidad de asegurar el equilibrio ecológico.
RETENCIÓN: Disponer y mantener, por resolución de la autoridad competente, de acuerdo a
la ley, bajo prohibición de traslado, uso, consumo, almacenaje, cultivo, procesamiento, y
condiciones de seguridad, bienes y derivados de dudosa naturaleza o condiciones que pongan,
o puedan poner, en peligro los recursos del ambiente, el equilibrio de los ecosistemas, o la salud
y calidad de vida de la población.
SUSPENSIÓN: La cesación temporal de permisos, licencias, concesiones, o cualquier
autorización de instalación o de funcionamiento de una actividad, obra o proyecto, cuando
conforme a los preceptos y procedimientos establecidos por ley se compruebe que se han violado
las leyes y reglamentos ambientales que dieron lugar al otorgamiento de dichos permisos, licencias
y concesiones.
SUSTANCIAS PELIGROSAS: Todo material con características corrosivas, reactivas, radioactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables o con actividad biológica.
ZONA COSTERO-MARINA: Es la franja costera comprendida dentro de los primeros 20 kilómetros
que va desde la línea costera tierra adentro y la zona marina en el área que comprende al mar
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abierto, desde cero a 100 metros de profundidad, y en donde se distribuyen las especies de
organismos del fondo marino.
ZONA DE RECARGA ACUIFERA: Lugar o área en donde las aguas lluvias se infiltran en el suelo,
las cuales pasan a formar parte de las aguas subterráneas o fréaticas.
GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
será su coordinador, las unidades ambientales en cada Ministerio y las instituciones autónomas y
municipales, se llamará SINAMA y tendrá como finalidad establecer, poner en funcionamiento y mantener
en las entidades e instituciones del sector público los principios, normas, programación, dirección y
coordinación de la gestión ambiental del Estado.
Tendrá los objetivos siguientes:
-
Establecer los mecanismos de coordinación de gestión ambiental en las entidades e
instituciones del sector público, para implantar la dimensión ambiental en el desarrollo
del país;
-
Establecer la organización estructural y funcional de la gestión ambiental en las entidades
e instituciones del sector público;
-
Establecer los procedimientos para generar, sistematizar, registrar y suministrar
información sobre la gestión ambiental y el estado del medio ambiente como base para
la preparación de planes y programas ambientales, para evaluar los impactos ambientales
de las políticas sectoriales y para evaluar el desempeño de la gestión ambiental de los
miembros del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente;
-
Establecer como responsabilidad propia de la dirección superior de cada entidad o
institución del sector público la implantación, ejecución y seguimiento de la gestión
ambiental; y,
-
Establecer las normas de participación y coordinación entre éste y el Ministerio.
Compete al Órgano Ejecutivo en el ramo del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la coordinación
del SINAMA, para lo cual dictará las políticas que servirán como guía para el diseño, organización y
funcionamiento el cual será centralizado en cuanto a la normación, y descentralizado en cuanto a la
operación.
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UNIDADES AMBIENTALES
ambientales, organizadas con personal propio y financiadas con el presupuesto de las unidades primarias.
Las Unidades Ambientales son estructuras especializadas, con funciones de supervisar, coordinar y dar
seguimiento a las políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de su institución
y para velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de la misma y asegurar la necesaria
coordinación interinstitucional en la gestión ambiental, de acuerdo a las directrices emitidas por el Ministerio.
PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
previamente a la aprobación de sus políticas, planes y programas, consultarán para su gestión ambiental,
con las organizaciones de participación a nivel regional, departamental y local.
DERECHO DE LA POBLACIÓN A SER INFORMADA SOBRE LA GESTIÓN AMBIENTAL
en un plazo que no exceda de quince días hábiles sobre las políticas, planes y programas ambientales
relacionados con la salud y calidad de vida de la población, especialmente para:
-
Participar en las consultas previas a la definición y aprobación de la política ambiental,
en las formas y mecanismos establecidos en la presente ley y sus reglamentos;
-
Participar en las consultas, por los canales que establezca la ley, cuando dentro de su
municipio se vayan a otorgar concesiones para la explotación de recursos naturales;
-
Colaborar con las instituciones especializadas del Estado en la fiscalización y vigilancia
para la protección del medio ambiente; y
-
Informarse y participar en las consultas sobre las actividades, obras o proyectos, que
puedan afectarla o requieran Permiso Ambiental.
El Ministerio establecerá lineamientos para la utilización de mecanismos de consultas públicas con
relación a la gestión ambiental. Fomentará la participación de organismos no gubernamentales
ambientalistas, de organismos empresariales y el sector académico.
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD
Estado, adoptarán políticas y programas específicamente dirigidos a promover la participación de las
comunidades en actividades y obras destinadas a la prevención del deterioro ambiental.
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INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DEL MEDIO AMBIENTE
INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DEL MEDIO AMBIENTE
-
El Ordenamiento Ambiental dentro de los Planes Nacionales o Regionales de Desarrollo
y de Ordenamiento Territorial;
-
La evaluación Ambiental;
-
La Información Ambiental;
-
La Participación de la población;
-
Los Programas de Incentivos y Desincentivos Ambientales;
-
El Fondo Ambiental de El Salvador y cualquier otro programa de financiamiento de
proyectos ambientales;
-
La Ciencia y Tecnología aplicadas al Medio Ambiente;
-
La Educación y Formación Ambientales; e
-
La estrategia nacional del medio ambiente y su plan de acción.
INCORPORACION DE LA DIMENSION AMBIENTAL PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
INCORPORACIÓN DE LA DIMENSION AMBIENTAL EN LOS PLANES DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
políticas, planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y ordenamiento del territorio.
REGIMEN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Territorio de carácter nacional, regional o local, deberá incorporar el régimen ambiental.
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CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
y ordenamiento del territorio, deben tomarse en cuenta los siguientes criterios:
-
La valoración económica de los recursos naturales, que incluya los servicios ambientales
que éstos puedan prestar, de acuerdo a la naturaleza y características de los ecosistemas;
-
Las características ambientales del lugar y sus ecosistemas, tomando en cuenta sus
recursos naturales y culturales y en especial, la vocación natural y el uso potencial del
suelo, siendo la cuenca hidrográfica, la unidad base para la planeación del territorio;
-
Los desequilibrios existentes por efecto de los asentamientos humanos, las actividades
de desarrollo y otras actividades humanas o de fenómenos naturales;
-
El equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades de desarrollo,
los factores demográficos y medidas de conservación del medio ambiente; y
-
Los demás que señalen las leyes sobre el desarrollo y ordenamiento del territorio.
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO
NORMAS AMBIENTALES EN LOS PLANES DE DESARROLLO
ambiental, tomando como base los parámetros siguientes:
-
Los usos prioritarios para áreas del territorio nacional, de acuerdo a sus potencialidades
económicas y culturales, condiciones específicas y capacidades ecológicas, tomando en
cuenta la existencia de ecosistemas escasos, entre los que se deben incluir laderas con
más de 30% de pendiente, la zona marino-costera y plataforma continental, las zonas
de recarga acuífera, los manglares, las áreas altamente erosionadas o degradadas o con
altos niveles de población, que sean establecidas como áreas frágiles;
-
La localización de las actividades industriales, agropecuarias, forestales, mineras, turísticas
y de servicios y las áreas de conservación y protección absoluta y de manejo restringido;
-
Los lineamientos generales del plan de urbanización, conurbación y del sistema de
ciudades;
-
La ubicación de las áreas naturales y culturales protegidas y de otros espacios sujetos
a un régimen especial de conservación y mejoramiento del ambiente;
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-
La ubicación de las obras de infraestructura para generación de energía, comunicaciones,
transporte, aprovechamiento de recursos naturales, saneamiento de áreas extensas,
disposición y tratamiento de desechos sólidos y otras análogas;
-
La elaboración de planes zonales, departamentales y municipales de ordenamiento del
territorio; y
-
La ubicación de obras para el ordenamiento, aprovechamiento y uso de los recursos
hídricos.
SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
EVALUACIÓN AMBIENTAL
Art.16.- El proceso de evaluación ambiental tiene los siguientes instrumentos:
-
Evaluación Ambiental Estratégica;
-
Evaluación de Impacto Ambiental;
-
Programa Ambiental;
-
Permiso Ambiental;
-
Diagnósticos Ambientales;
-
Auditorías Ambientales; y
-
Consulta Pública.
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
en sus efectos ambientales, seleccionando la alternativa de menor impacto negativo, así como a un análisis
de consistencia con la Política Nacional de Gestión del Medio Ambiente. Cada ente o institución hará sus
propias evaluaciones ambientales estratégicas. El Ministerio emitirá las directrices para las evaluaciones,
aprobará y supervisará el cumplimiento de las recomendaciones.
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
o proyectos que tengan un impacto ambiental negativo en el ambiente o en la calidad de vida de la
población, se sometan desde la fase de preinversión a los procedimientos que identifiquen y cuantifiquen
dichos impactos y recomienden las medidas que los prevengan, atenúen, compensen o potencien, según
sea el caso, seleccionando la alternativa que mejor garantice la protección del medio ambiente.
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COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL
deberán contar con un permiso ambiental. Corresponderá al Ministerio emitir el permiso ambiental, previa
aprobación del estudio de impacto ambiental.
ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES
las acciones de prevención, atenuación o compensación, establecidos en el Programa de Manejo Ambiental,
como parte del Estudio de Impacto Ambiental, el cual será aprobado como condición para el otorgamiento
del Permiso Ambiental.
La validez del Permiso Ambiental de ubicación y construcción será por el tiempo que dure la
construcción de la obra física; una vez terminada la misma, incluyendo las obras o instalaciones de
tratamiento y atenuación de impactos ambientales, se emitirá el Permiso Ambiental de Funcionamiento
por el tiempo de su vida útil y etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalización del Ministerio.
ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE REQUERIRÁN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Ambiental para ejecutar las siguientes actividades, obras o proyectos:
-
Obras viales, puentes para tráfico mecanizado, vías férreas y aeropuertos;
-
Puertos marítimos, embarcaderos, astilleros, terminales de descarga o trasvase de
hidrocarburos o productos químicos;
-
Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuberías que transporten
productos sólidos, líquidos o gases, y redes de alcantarillado;
-
Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminación, instalaciones de almacenamiento
y disposición final de residuos sólidos y desechos peligrosos;
-
Exploración, explotación y procesamiento industrial de minerales y combustibles fósiles;
-
Centrales de generación eléctrica a partir de energía nuclear, térmica, geotérmica e
hidráulica, eólica y maremotríz;
-
Líneas de transmisión de energía eléctrica;
-
Presas, embalses, y sistemas hidráulicos para riego y drenaje;
-
Obras para explotación industrial o con fines comerciales y regulación física de recursos
hídricos;
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-
Plantas o complejos pesqueros, industriales, agroindustriales, turísticos o parques
recreativos;
-
Las situadas en áreas frágiles protegidas o en sus zonas de amortiguamiento y humedales;
-
Proyectos urbanísticos, construcciones, lotificaciones u obras que puedan causar impacto
ambiental negativo;
-
Proyectos del sector agrícola, desarrollo rural integrado, acuacultura y manejo de bosques
localizados en áreas frágiles; excepto los proyectos forestales y de acuacultura que
cuenten con planes de desarrollo, los cuales deberán registrarse en el Ministerio a partir
de la vigencia de la presente ley, dentro del plazo que se establezca para la adecuación
ambiental;
-
Actividades consideradas como altamente riesgosas, en virtud de las características
corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, tóxicas, inflamables o biológico–infecciosas
para la salud y bienestar humano y el medio ambiente, las que deberán de adicionar un
Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental;
ñ) Proyectos o industrias de biotecnología, o que impliquen el manejo genético o producción
de organismos modificados genéticamente; y
-
Cualquier otra que pueda tener impactos considerables o irreversibles en el ambiente,
la salud y el bienestar humano o los ecosistemas.
FORMULARIO AMBIENTAL
realización o funcionamiento, ampliación, rehabilitación o reconversión deberá presentar al Ministerio
el formulario ambiental que esta requiera con la información que se solicite. El Ministerio categorizará
la actividad, obra o proyecto, de acuerdo a su envergadura y a la naturaleza del impacto potencial.
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
técnico multidisciplinario. Las empresas o personas, que se dediquen a preparar estudios de impacto
ambiental, deberán estar registradas en el Ministerio, para fines estadísticos y de información, quien
establecerá el procedimiento de certificación para prestadores de servicios de Estudios de Impacto
Ambiental, de Diagnósticos y Auditorías de evaluación ambiental.
EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
sujetarán a las siguientes normas:
-
Los estudios deberán ser evaluados en un plazo máximo de sesenta días hábiles contados
a partir de su recepción; este plazo incluye la consulta pública;
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INDICE LEGISLATIVO
-
En caso de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental, el Ministerio emitirá el
correspondiente Permiso Ambiental, en un plazo no mayor de diez días hábiles después
de notificada la resolución correspondiente;
-
Si transcurridos los plazos indicados en los literales que anteceden, el Ministerio, no se
pronunciare, se aplicará lo establecido en el Art. 3 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso
Administrativo; y
-
Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una actividad, obra
o proyecto se requiera de un plazo mayor para su evaluación, éste se podrá ampliar hasta
por sesenta días hábiles adicionales, siempre que se justifiquen las razones para ello.
CONSULTA PUBLICA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
normas:
-
Previo a su aprobación, los estudios se harán del conocimiento del público, a costa del
titular, en un plazo de diez días hábiles para que cualquier persona que se considere
afectada exprese sus opiniones o haga sus observaciones por escrito, lo cual se anunciará
con anticipación en medios de cobertura nacional y a través de otros medios en la forma
que establezca el reglamento de la presente ley;
-
Para aquellos Estudios de Impacto Ambiental cuyos resultados reflejen la posibilidad de
afectar la calidad de vida de la población o de amenazar riesgos para la salud y bienestar
humanos y el medio ambiente, se organizará por el Ministerio una consulta pública del
estudio en el o los Municipios donde se piense llevar a cabo la actividad, obra o proyecto;
y
-
En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto Ambiental, las opiniones
emitidas por el público deberán ser ponderadas por el Ministerio.
RECURSOS
recursos establecidos en esta ley y la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativo.
AUDITORIAS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
el titular de obras o proyectos, el Ministerio, realizará auditorías de evaluación ambiental de acuerdo a
los siguientes requisitos:
-
Las auditorías se realizarán periódicamente o aleatoria, en la forma que establezca el
reglamento de la presente ley;
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INDICE LEGISLATIVO
-
El Ministerio, se basará en dichas auditorías para establecer las obligaciones que deberá
cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relación al permiso ambiental; y
-
La auditoría de evaluación ambiental constituirá la base para los programas de
autorregulación para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a dicho programa.
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL
cual contará con el apoyo de las unidades ambientales.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Art. 29.- Para asegurar el cumplimiento de los Permisos Ambientales en cuanto a la ejecución
de los Programas de Manejo y Adecuación Ambiental, el titular de la obra o proyecto deberá rendir una
Fianza de Cumplimiento por un monto equivalente a los costos totales de las obras físicas o inversiones
que se requieran, para cumplir con los planes de manejo y adecuación ambiental. Esta fianza durará hasta
que dichas obras o inversiones se hayan realizado en la forma previamente establecida.
INFORMACIÓN AMBIENTAL
INFORMACIÓN AMBIENTAL
deberán recopilar, actualizar y publicar la información ambiental que les corresponda manejar.
Las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, deben
suministrar la información que les solicite el Ministerio, la cual será de libre acceso al público.
INFORME NACIONAL DEL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE
Presidente de la República el informe nacional del estado del Medio Ambiente.
INCENTIVOS AMBIENTALES Y DESINCENTIVOS ECONÓMICOS
INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS AMBIENTALES
consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible, elaborará programas de incentivos y
desincentivos ambientales para facilitar la reconversión de procesos y actividades contaminantes, o que
hagan uso excesivo o ineficiente de los recursos naturales.
Estos programas se incluirán, además en las leyes que contengan beneficios fiscales para quienes
realicen procesos, actividades, proyectos o productos ambientalmente sanos o apoyen la conservación
de los recursos naturales.
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INDICE LEGISLATIVO
El Banco Multisectorial de Inversiones establecerá líneas de crédito para que el sistema financiero
apoye a la pequeña, mediana y microempresa, a fin de que puedan oportunamente adaptarse a las
disposiciones de la presente ley.
APOYO A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS AMBIENTALMENTE SANAS
y tecnologías ambientalmente adecuadas, utilizando los programas de incentivos y desincentivos, y
promoviendo la cooperación nacional e internacional financiera y técnica.
MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
y privada, con recursos privados o de cooperación internacional, además de los que se asignen para tal
fin en el Presupuesto General de la Nación.
APOYO A LA CAPTACIÓN DE RECURSOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
no gubernamental en la gestión de recursos, a través de la cooperación técnica y financiera nacional e
internacional, para ser destinados a actividades y proyectos de conservación, recuperación y producción
ambientalmente sana.
FINANCIAMIENTO AL COMPONENTE AMBIENTAL EN ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS
o con fondos externos, deberán incluirse las partidas necesarias para financiar el componente ambiental
en los mismos y las condiciones y medidas contenidas en el permiso ambiental que autorice dichos
proyectos.
PREMIO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Presidente de la República, a las personas, empresas, proyectos o instituciones, que durante el año se
hayan destacado en actividades de protección del medio ambiente o en la ejecución de procesos
ambientalmente sanos en el país.
SELLOS VERDES O ECOETIQUETADO
la acreditación y registro de los organismos que certifiquen los procesos y productos ambientalmente sanos,
o provenientes del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Las organizaciones u organismos registrados emitirán el sello verde o ecoetiquetado a productos
o procesos ambientalmente sanos, previa certificación del Ministerio.
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DIMENSIÓN AMBIENTAL
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN AMBIENTAL
DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LAS PRACTICAS PARA LA OBTENCIÓN
DE TÍTULOS O DIPLOMAS
de servicio social, a prácticas relacionadas con el medio ambiente, según lo establecido en las leyes
respectivas.
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
Tecnología Agropecuaria y Forestal del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Educación
y demás organismos que promuevan y desarrollen la investigación científica y tecnológica, incluirán en
sus planes, programas y proyectos de ciencia y tecnología la dimensión ambiental.
CONCIENTIZACION AMBIENTAL
ambientalistas, el sector empresarial y los medios de comunicación, la formulación y desarrollo de
programas de concientización ambiental.
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
DISPOSICIONES ESPECIALES
DEBERES DE LAS PERSONAS E INSTITUCIONES DEL ESTADO
a evitar las acciones deteriorantes del medio ambiente, a prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante las
autoridades competentes la contaminación que pueda perjudicar la salud, la calidad de vida de la población
y los ecosistemas, especialmente las actividades que provoquen contaminación de la atmósfera, el agua,
el suelo y el medio costero marino.
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
Social, los entes e instituciones del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, programas para
prevenir y controlar la contaminación y el cumplimiento de las normas de calidad. Dentro de los mismos
se promoverá la introducción gradual de programas de autorregulación por parte de los titulares de
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actividades, obras o proyectos.
ESTABLECIMIENTO DE LAS NORMAS TÉCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
APROBACIÓN DE LAS NORMAS TÉCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL
El Ministerio, en coordinación con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, velaran.
por el cumplimiento de las normas técnicas de calidad ambiental. Un reglamento especial aprobado por
el Presidente de la República contendrá dichas normas.
REVISIÓN DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
ambiental, a fin de proponer al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología la readecuación necesaria de
acuerdo a los cambios físicos, químicos, biológicos, económicos y tecnológicos.
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
INVENTARIOS DE EMISIONES Y MEDIOS RECEPTORES
Para asegurar un eficaz control de protección contra la contaminación, se establecerá,
por parte del Ministerio en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y con las
autoridades competentes en materia de normatividad del uso o protección del agua, el aire y el suelo, la
capacidad de estos recursos como medios receptores, priorizando las zonas del país más afectadas por
la contaminación.
Para ello, recopilará la información que permita elaborar en forma progresiva los inventarios de
emisiones y concentraciones en los medios receptores, con el apoyo de las instituciones integrantes del
Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, a fin de sustentar con base científica el establecimiento
y adecuación de las normas técnicas de calidad del aire, el agua y el suelo.
PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA
-
Asegurar que la atmósfera no sobrepase los niveles de concentración permisibles de
contaminantes, establecidos en las normas técnicas de calidad del aire, relacionadas con
sustancias o combinación de estas, partículas, ruidos, olores, vibraciones, radiaciones y
alteraciones lumínicas, y provenientes de fuentes artificiales, fijas o móviles;
-
Prevenir, disminuir o eliminar gradualmente las emisiones contaminantes en la atmósfera
en beneficio de la salud y el bienestar humano y del ambiente; y
-
El Ministerio, con apoyo del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente, elaborara
y coordinara la ejecución, de Planes Nacionales para el Cambio Climático y la Protección
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INDICE LEGISLATIVO
de la Capa de Ozono, que faciliten el cumplimiento de los compromisos internacionales
ratificados por El Salvador.
PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
regulará esta materia.
El Ministerio creará un comité interinstitucional nacional de planificación, gestión y uso sostenible
de cuencas hidrográficas. Además promoverá la integración de autoridades locales de las mismas.
CRITERIOS DE SUPERVISIÓN
Un reglamento especial contendrá las normas técnicas para tal efecto, tomando en consideración
los siguientes criterios básicos:
-
Garantizar, con la participación de los usuarios, la disponibilidad, cantidad y calidad del
agua para el consumo humano y otros usos, mediante los estudios y las directrices
necesarias;
-
Procurar que los habitantes, utilicen prácticas correctas en el uso y disposición del recurso
hídrico;
-
Asegurar que la calidad del agua se mantenga dentro de los niveles establecidos en las
normas técnicas de calidad ambiental;
-
Garantizar que todos los vertidos de sustancias contaminantes, sean tratados previamente
por parte de quien los ocasionare; y
-
Vigilar que en toda actividad de reutilización de aguas residuales, se cuente con el Permiso
Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
PROTECCIÓN DEL SUELO
-
El Ministerio elaborará las directrices para la zonificación ambiental y los usos del suelo.
El Gobierno central y los Municipios en la formulación de los planes y programas de
desarrollo y ordenamiento territorial estarán obligados a cumplir las directrices de
zonificación al emitir los permisos y regulaciones para el establecimiento de industrias,
comercios, vivienda y servicios, que impliquen riesgos a la salud, el bienestar humano o
al medio ambiente;
-
Los habitantes deberán utilizar prácticas correctas en la generación, reutilización,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos domésticos,
industriales y agrícolas;
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INDICE LEGISLATIVO
-
El Ministerio promoverá el manejo integrado de plagas y el uso de fertilizantes, fungicidas
y plaguicidas naturales en la actividad agrícola, que mantengan el equilibrio de los
ecosistemas, con el fin de lograr la sustitución gradual de los agroquímicos por productos
naturales bioecológicos; y
-
El Ministerio en cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos vigilará y asegurará
que la utilización de agroquímicos produzca el menor impacto en el equilibrio de los
ecosistemas. Una ley especial contendrá el listado de productos agroquímicos y sustancias
de uso industrial cuyo uso quedará prohibido.
PROTECCIÓN DEL MEDIO COSTERO - MARINO
siguientes:
-
El Ministerio, de acuerdo a la presente ley y sus reglamentos prevendrá y controlará los
derrames y vertimientos de desechos, resultado de actividades operacionales de buques
y embarcaciones; y de cualquier sustancia contaminante;
-
El Ministerio, en coordinación con las autoridades competentes, elaborará las directrices
relativas al manejo de los desechos que se originan en las instalaciones portuarias,
industriales, marítimas, infraestructura turística, pesca, acuacultura, transporte y
asentamientos humanos;
-
El Ministerio de conformidad a la presente ley y sus reglamentos emitirá directrices en
relación a la utilización de sistemas de tratamiento de las aguas residuales, provenientes
de las urbanizaciones e industrias que se desarrollen en la zona costero - marina. Toda
actividad, obra o proyecto que implique riesgos de descarga de contaminantes en la zona
costero - marina, deberá obtener el correspondiente permiso ambiental.
CONTAMINACIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS
Social, Gobiernos Municipales y otras organizaciones de la sociedad y el sector empresarial el reglamento
y programas de reducción en la fuente, reciclaje, reutilización y adecuada disposición final de los desechos
sólidos. Para lo anterior se formulará y aprobará un programa nacional para el manejo Integral de los
desechos sólidos, el cual incorporará los criterios de selección de los sitios para su disposición final.
CONTINGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES
PREVENCIÓN DE DESASTRE AMBIENTAL
y controlar desastres ambientales.
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EMERGENCIAS Y DESASTRES AMBIENTALES
el estado de emergencia ambiental por el tiempo que persista la situación y sus consecuencias, abarcando
toda la zona afectada, adoptando medidas de ayuda, asistencia, movilización de recursos humanos y
financieros, entre otros, para apoyar a las poblaciones afectadas y procurar mitigar el deterioro ocasionado.
OBLIGACIÓN DE ELABORAR PLANES DE PREVENCIÓN Y CONTINGENCIA AMBIENTAL
Nacional de Prevención y Contingencia Ambiental, siendo éste último el que lo ejecutará. El Plan pondrá
énfasis en las áreas frágiles o de alto riesgo, de acuerdo a un Mapa Nacional de Riesgo Ambiental que
será elaborado por el Ministerio con el apoyo de las instituciones especializadas.
Las instituciones, públicas o privadas que realizan procesos peligrosos o manejan sustancias o
desechos peligrosos, o se encuentran en zonas de alto riesgo, que ya estén definidas en el Mapa establecido
en el inciso anterior, están obligadas a incorporar el Plan Nacional de Prevención y Contingencia Ambiental
en planes institucionales de prevención y contingencia en sus áreas y sectores específicos de acción y
desempeño.
Cuando se trate de instituciones privadas deberán de rendir fianza que garantice el establecimiento
de su Plan Institucional de Prevención y Contingencia incurriendo en responsabilidad administrativa quien
tenga la obligación y no elabore dicho plan.
Para la obtención del correspondiente permiso ambiental las empresas interesadas deberán
establecer su plan institucional de prevención y contingencia.
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS
RIESGOS AMBIENTALES Y MATERIALES PELIGROSOS
disposiciones reglamentarias.
INTRODUCCIÓN, TRANSITO, DISTRIBUCIÓN Y ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS
PELIGROSAS
autorizada por el Ministerio, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, el
Ministerio de Economía y el Consejo Superior de Salud Pública; un reglamento especial regulará el
procedimiento para esta materia.
DESECHOS PELIGROSOS
Economía y las municipalidades, de acuerdo a las leyes pertinentes y reglamentos de las mismas, regulará
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INDICE LEGISLATIVO
el manejo, almacenamiento y disposición final de desechos peligrosos producidos en el país.
PROHIBICIÓN DE INTRODUCIR DESECHOS PELIGROSOS
tránsito, liberación y almacenamiento.
CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS
comercialice, transporte, haga tratamiento o disposición final de sustancias, residuos y desechos peligrosos,
deberá obtener el Permiso Ambiental correspondiente, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
DISPOSICIONES ESPECIALES
RECURSOS NATURALES
DISPOSICIONES COMUNES
INCORPORACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN LAS CUENTAS NACIONALES
en coordinación con el de Medio Ambiente y Recursos Naturales asignar a los recursos naturales una
valoración económica e incorporarlos en las cuentas nacionales.
PERMISOS DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES
aprovechamiento sostenible de un recurso natural, se tomarán en cuenta las medidas para prevenir,
minimizar, corregir o compensar adecuadamente el impacto ambiental.
En el permiso ambiental de aprovechamiento de recursos naturales, deberán incluirse las
disposiciones específicas de protección al medio ambiente.
REQUERIMIENTO DE CONCESIÓN
previo al otorgamiento de permisos ambientales para el uso y el aprovechamiento de los recursos
naturales.
REVOCACIÓN DE PERMISOS AMBIENTALES DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
naturales las siguientes:
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INDICE LEGISLATIVO
-
La negativa del titular del permiso ambiental a cumplir las condiciones establecidas en
éste; y
-
La violación de las normas técnicas de calidad ambiental y las de aprovechamiento racional
y sostenible del recurso.
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
sostenibilidad del mismo, su cantidad y calidad, protegiendo adecuadamente los ecosistemas a que
pertenezcan.
Las instituciones que tengan competencias para el uso de un mismo recurso, deberán coordinar
y compatibilizar su gestión con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos para asegurar la
sostenibilidad en el aprovechamiento de dicho recurso.
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
ACCESO, PROTECCIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
podrá hacerse mediante permiso, licencia o concesión otorgados por la autoridad a cargo de administrar
el recurso, para asegurar su protección y conservación de conformidad a esta ley, leyes especiales y los
convenios internacionales ratificados por el país. Cuando proceda, previo al otorgamiento de permisos,
licencias o concesiones, se consultará a las comunidades locales.
ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES DE CONSERVACIÓN
regulará prioritariamente la conservación en su lugar de origen, de las especies de carácter singular y
representativas de los diferentes ecosistemas, las especies amenazadas, en peligro o en vías de extinción
declaradas legalmente, y el germoplasma de las especies nativas.
NORMAS DE SEGURIDAD SOBRE BIOTECNOLOGÍA
a las que habrá de sujetarse las variedades resultantes de la acción humana mediante la biotecnología,
supervisando su empleo a fin de minimizar el impacto adverso sobre la diversidad biológica nativa.
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INDICE LEGISLATIVO
ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
diversidad biológica, formulará en el plazo no mayor de un año contado a partir de la entrada en vigencia
de la presente Ley, la Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica, la cual se actualizará periódicamente.
Para su formulación y ejecución la Estrategia integrará a todos los sectores de la sociedad.
LOS ECOSISTEMAS
AGUAS Y LOS ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
GESTIÓN Y USO DE LAS AGUAS Y ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
los reglamentos necesarios para la gestión, uso, protección y manejo de las aguas y ecosistemas tomando
en cuenta la legislación vigente y los criterios siguientes:
-
Su manejo se realizará en condiciones que prioricen el consumo humano, guardando un
equilibrio con los demás recursos naturales;
-
Los ecosistemas acuáticos deben ser manejados tomando en cuenta las interrelaciones
de sus elementos y el equilibrio con otros;
-
Se promoverán acciones para asegurar que el equilibrio del ciclo hidrológico no sufra
alteraciones negativas para la productividad, el equilibrio de los ecosistemas, la
conservación del medio ambiente, la calidad de vida y para mantener el régimen climático;
-
Asegurar la cantidad y calidad del agua, mediante un sistema que regule sus diferentes
usos;
-
Se establecerán las medidas para la protección del recurso hídrico de los efectos de la
contaminación; y
-
Todo concesionario de un recurso hídrico para su explotación será responsable de su
preservación.
PROTECCIÓN DE ZONAS DE RECARGA
su recuperación y protección.
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INDICE LEGISLATIVO
MEDIO AMBIENTE COSTERO- MARINO AGUAS MARINAS Y SUS ECOSISTEMAS
GESTIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS
autoridades competentes, proteger los recursos naturales de la zona costero-marina.
POLÍTICA DE ORDENAMIENTO DEL USO DE LOS RECURSOS COSTERO-MARINOS
de un año, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, una Política de Ordenamiento
del Uso de los Recursos Costero Marinos, y la propondrá al Consejo de Ministros para su aprobación que
oriente las actividades de aprovechamiento y protección de estos recursos en forma sostenible. Un
reglamento especial contendrá las normas y procedimientos para la conservación de estos ecosistemas.
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS ESPECIALES
alteración alguna. Las zonas costero - marinas donde están contenidos estos ecosistemas se considerarán
áreas frágiles.
MANEJO DE LOS SUELOS Y ECOSISTEMAS TERRESTRES
relativos al manejo de los suelos y ecosistemas terrestres, tomando en cuenta los siguientes criterios:
-
El uso del suelo y de los ecosistemas terrestres deberá ser compatible con su vocación
natural y capacidad productiva, sin alterar su equilibrio;
-
Deberá evitarse las prácticas que provoquen la erosión, la degradación de los suelos por
contaminación o la modificación de sus características topográficas y geomorfológicas;
-
Deberán llevarse a cabo prácticas de conservación y recuperación de los suelos, por
quienes realicen actividades agrícolas, pecuarias, forestales, mineras, urbanísticas, de
infraestructura u otras que afecten o puedan afectar negativamente sus condiciones;
-
En los casos de construcción de obras civiles y aprovechamiento de los recursos naturales
no renovables, que puedan directa o indirectamente provocar deterioros significativos de
los suelos, deberán realizarse las acciones de regeneración y restauración requeridas; y
-
En áreas de recarga acuífera y cuencas hidrográficas se priorizará la protección de los
suelos, las fuentes y corrientes de agua, procurando que éstas mantengan y aumenten
sus caudales básicos.
Para el cumplimiento de lo establecido en los literales anteriores, el Ministerio promoverá programas
especiales de capacitación y transferencia de tecnología, así como un Plan Nacional de lucha contra la
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deforestación, la erosión y la desertificación.
MANEJO ESPECIAL CON MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE SUELOS
especial, conforme a las normas establecidas en la presente ley y su reglamento.
GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES
lo siguiente:
-
El Ministerio en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en consulta con
las instituciones pertinentes y los sectores organizados, elaborará y aplicará un conjunto
de mecanismos de mercado, que faciliten y promuevan la reforestación, tomando en
cuenta la valoración económica del bosque, en la que se incorporen entre otros, los valores
de uso no maderables, el de los servicios ambientales que presta como protector de los
recursos hídricos, el suelo, la diversidad biológica, de la energía, la fijación de carbono
de la atmósfera, la producción de oxígeno y sus efectos como regulador del clima; y
-
El Ministerio en coordinación con los entes e instituciones involucradas, elaborará una
propuesta de aquellas áreas forestales, que por su valor para la conservación de suelos,
diversidad biológica y aguas, deban ser adquiridos por el Estado o incluidos en programas
con financiamiento para su conservación.
El Estado a través de instancias de financiamiento apoyará proyectos de tecnología forestal
y aprovechamiento de la diversidad biológica.
ÁREAS PROTEGIDAS
SISTEMA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
CREACIÓN DEL SISTEMA
áreas establecidas como tales con anterioridad a la vigencia de esta ley y las que se creasen
posteriormente.
Es responsabilidad del Ministerio velar por la aplicación de los reglamentos y formular las políticas,
planes y estrategias de conservación y manejo sostenible de estas áreas, promover y aprobar planes y
estrategias para su manejo y administración y dar seguimiento a la ejecución de los mismos.
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OBJETIVOS DEL SISTEMA
-
Conservar las zonas bióticas autóctonas en estado natural, la diversidad biológica y los
procesos ecológicos de regulación del ambiente y del patrimonio genético natural;
-
Proveer y fomentar opciones para el estudio, la investigación técnica y científica, dar
facilidades para la interpretación y educación ambiental y oportunidades para la recreación,
esparcimiento y turismo;
-
Promover y fomentar la conservación, recuperación y uso sostenible de los recursos
naturales;
-
Conservar y recuperar las fuentes de producción del recurso hídrico y ejecutar acciones
que permitan el control efectivo para evitar la erosión y la sedimentación; y,
-
Conservar la prestación de los servicios ambientales que se deriven de las áreas
protegidas, tales como fijación de carbono, disminución del efecto invernadero,
contribución a la estabilización del clima y aprovechamiento sostenible de la energía.
PLANES DE MANEJO DE ÁREAS PROTEGIDAS
que deberá contar con la participación de la población involucrada y debe ser elaborado por especialistas
en el tema.
DELEGACIÓN DE LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
delegar dicha función a organizaciones del sector privado o a instituciones autónomas que garanticen el
cumplimiento de la normatividad y la ejecución del plan de manejo.
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
REQUISITOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
de lo contenido en las Leyes de la materia, será obligatorio lo siguiente:
-
Previo a la concesión o permiso para la explotación de recursos naturales no renovables,
el interesado deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental;
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-
El concesionario del aprovechamiento de estos recursos, es responsable por las emisiones,
vertidos y desechos que se produzcan;
-
En las zonas frágiles solamente se podrán autorizar aprovechamientos bajo las
restricciones que impongan esta ley y otras especiales; y
-
La explotación de canteras y la extracción de material del cause de los riveras de los ríos
y de los lagos, lagunas y playas solamente se podrá hacer mediante permiso ambiental
expedido por el Ministerio.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL
MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES ACCESORIAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
medidas de carácter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolución que
pudiese recaer, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y los previsibles daños al medio
ambiente y los ecosistemas.
Las medidas preventivas deben ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los
objetivos que se pretenden garantizar en cada supuesto concreto.
Las medidas preventivas podrán sustituirse por fianza que garantice la restauración del real o
potencial daño que se cause.
El Ministerio, condenará al infractor al momento de pronunciarse la resolución definitiva, a la
reparación de los daños causados al medio ambiente y si el daño ocasionado fuere irreversible se condenará
a las indemnizaciones a que hubiere lugar por la pérdida o destrucción de los recursos naturales o deterioro
del medio ambiente, así como a las medidas compensatorias indispensables para restaurar los ecosistemas
dañados.
APLICACIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
persona, sea natural o jurídica, las medidas preventivas a que se refiere el artículo anterior ante la presencia
o inminencia de un daño grave al medio ambiente, o a la salud humana dando un plazo de 15 días para
que el afectado comparezca a manifestar su defensa.
Estas medidas durarán mientras el responsable de la amenaza de deterioro o del deterioro, no
elimine sus causas y se circunscribirán al área, proceso o producto que directamente amenace con
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deteriorar o deteriore el medio ambiente, que ponga en peligro o afecte la salud humana y la calidad de
vida de la población.
El Ministro deberá resolver sobre la continuación o revocatoria de las medidas preventivas que
haya impuesto en el término de diez días contados a partir de la expiración del plazo concedido al afectado
para manifestar su defensa.
INFRACCIONES, SANCIONES, DELITOS Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y CIVIL
RESPONSABILIDAD POR CONTAMINACIÓN Y DAÑOS AL AMBIENTE
Art.85.-Quien por acción u omisión, realice emisiones, vertimientos, disposición o descarga de
sustancias o desechos que puedan afectar la salud humana, ponga en riesgo o causare un daño al medio
ambiente, o afectare los procesos ecológicos esenciales o la calidad de vida de la población, será
responsable del hecho cometido o la omisión, y estará obligado a restaurar el medio ambiente o ecosistema
afectado. En caso de ser imposible esta restauración, indemnizará al Estado y a los particulares por los
daños y perjuicios causados.
INFRACCIONES AMBIENTALES
INFRACCIONES AMBIENTALES
cometidas por personas naturales o jurídicas, inclusive el Estado y los Municipios las siguientes:
-
Iniciar actividades, obras o proyectos sin haber obtenido el permiso ambiental
correspondiente;
-
Suministrar datos falsos en los estudios de impacto ambiental, diagnósticos ambientales
y cualquier otra información que tenga por finalidad la obtención del permiso ambiental;
-
Incumplir las obligaciones contenidas en el permiso ambiental;
-
No rendir, en los términos y plazos estipulados, las fianzas que establece esta Ley;
-
Autorizar actividades, obras, proyectos o concesiones, que por ley requieran permiso
ambiental, sin haber sido éste otorgado por el Ministerio;
-
Otorgar permisos ambientales, a sabiendas de que el proponente de la actividad, obra,
proyecto o concesión no ha cumplido con los requisitos legales para ello;
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-
La negativa del concesionario para el uso o aprovechamiento de recursos naturales a
prevenir, corregir o compensar los impactos ambientales negativos que produce la
actividad bajo concesión dentro de los plazos y términos que para tal efecto haya sido
fijados, tomando en cuenta los niveles de los impactos producidos;
-
Violar las normas técnicas de calidad ambiental y de aprovechamiento racional y sostenible
del recurso;
-
Impedir u obstaculizar la investigación de los empleados debidamente identificados,
pertenecientes al Ministerio u otra autoridad legalmente facultada para ello, o no prestarles
la colaboración necesaria para realizar inspecciones o auditorías ambientales en las
actividades, plantas, obras o proyectos;
-
Emitir contaminantes que violen los niveles permisibles establecidos reglamentariamente;
-
Omitir dar aviso oportuno a la autoridad competente, sobre derrame de sustancias,
productos, residuos o desechos peligrosos, o contaminantes, que pongan en peligro la
vida e integridad humana; y
-
No cumplir con las demás obligaciones que impone esta ley.
CLASIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES
Las infracciones ambientales se clasifican en menos graves y graves, tomando en cuenta.
el daño causado al medio ambiente, a los recursos naturales o a la salud humana.
-
Son infracciones menos graves, las previstas en los literales d); g); j); k) y l) del Art.
86; y
-
Son infracciones graves, las demás descritas en el mismo Art. 86.
APLICACIÓN DE LAS SANCIONES
Ministerio, previo el cumplimiento del debido proceso legal.
El Ministro podrá delegar la instrucción del procedimiento en funcionarios de su dependencia.
FIJACIÓN DE LAS MULTAS
mínimo mensual a treinta salarios mínimos diarios urbanos vigentes para la ciudad de San Salvador.
Las infracciones menos graves se sancionarán de dos a cien salarios mínimos mensuales; y las
graves, de ciento uno a cinco mil salarios mínimos mensuales. Corresponderá a la autoridad sancionadora
calificar la infracción. Las sanciones administrativas no exoneran al sancionado de la responsabilidad penal
en que incurra.
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PROPORCIONALIDAD Y BASE DE LAS SANCIONES
ley, se aplicará el principio de proporcionalidad en la infracción y la sanción, tomando en cuenta las
circunstancias siguientes:
-
La gravedad del daño causado al medio ambiente, a la salud o calidad de vida de las
personas;
-
Las acciones que el infractor tomó para reparar el daño causado;
-
El beneficio obtenido por el infractor;
-
La capacidad económica del infractor; y
-
La reiteración en la violación de la presente ley y su reglamento.
PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
aviso ante el Ministerio.
Cuando la Policía Nacional Civil, Concejos Municipales, Fiscalía General de la República o
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, tuvieren conocimiento por cualquier medio de
una infracción ambiental, procederán de inmediato a inspeccionar el lugar o lugares donde se hubiese
cometido la infracción. El acta de inspección que al efecto se levante, constituirá prueba del cometimiento
de la misma.
Se presume la inocencia del supuesto infractor durante todo el procedimiento sancionatorio.
ACTUACIONES PREVIAS
actuaciones previas por parte de funcionarios del Ministerio con competencia para investigar, averiguar,
inspeccionar en materia ambiental, con el propósito de determinar con carácter preliminar la concurrencia
de circunstancias que lo justifiquen.
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INSTRUCCIÓN Y SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
se indique, por lo menos, lo siguiente:
-
El funcionario que ordena la instrucción con expresión de lugar y fecha de la resolución;
-
Nombramiento del instructor del procedimiento, que actuará por delegación y del
secretario de actuaciones que tendrá asimismo las atribuciones de notificador;
-
Exposición sucinta de los hechos que justifican la instrucción, la clase de infracción que
se constituye y la sanción que pudiere corresponder;
-
Indicación del derecho de vista de las actuaciones, de alegar e invocar las leyes y demás
motivaciones jurídicas que justifiquen lo actuado por el presunto infractor, a aportar
pruebas de descargo, a hacer uso de la audiencia y de las demás garantías que conforman
el debido proceso legal; y
-
Las medidas de carácter provisional que se hayan adoptado.
La resolución que ordene la instrucción se notificará al presunto infractor observando las
formalidades que establece el inciso 3/ del artículo 220 del Código de Procedimientos Civiles. En el acto
de la notificación se le entregará copia del acta que al efecto se levante y de las actuaciones previas, si
las hubiere.
Los inculpados dispondrán del plazo de quince días, a contar del siguiente de la notificación citada
en el inciso anterior para aportar las alegaciones, documentos e informaciones que estimen convenientes
y propondrán los medios probatorios de los que pretendan hacerse valer y señalarán los hechos que
pretendan probar.
Precluído el período de alegaciones se abrirá a pruebas el procedimiento por el plazo de diez días
hábiles.
VALORACIÓN DE LA PRUEBA
La prueba se evaluará de conformidad a las reglas de la sana crítica.
MOTIVACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
será debidamente motivada y resolverá todas las cuestiones planteadas por las partes.
VALÚO DE DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE
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restauración, restitución o reparación del daño causado al ambiente, concediéndole un plazo prudencial
para hacerlo. Caso de incumplimiento se procederá a determinar por peritos nombrados por el Ministerio
el valor de la inversión que debe ser destinada a tales objetivos.
La certificación del valúo y de la resolución que ordena la restauración, restitución o reparación
del daño tendrá fuerza ejecutiva contra el infractor.
RECURSO DE REVISIÓN
el cual conocerá y resolverá el Ministro con vista de autos dentro del plazo de diez días hábiles. El plazo
para interponerlo será de cinco días hábiles contados a partir de la notificación y tendrá carácter optativo
para efectos de la acción Contencioso Administrativo.
SANCIÓN MÍNIMA
cometido la infracción que se le atribuye y si restaurare o reparare el daño causado al medio ambiente
e indemnizare a los particulares que hubiesen sufrido perjuicios, se le impondrá la sanción mínima.
PROCEDIMIENTO JUDICIAL
JURISDICCIÓN
JURISDICCIÓN AMBIENTAL
deduzca la responsabilidad civil derivada de actos que atenten contra el medio ambiente corresponde:
-
A los Tribunales Agroambientales de Primera Instancia; y
-
A las Cámaras Agro-ambientales de Segunda Instancia con asiento en la ciudad de San
Salvador, para que conozcan en grado de apelación de las sentencias de los Tribunales
Agro-ambientales de Primera Instancia. También conocerán en Primera Instancia de las
demandas que se incoen conjuntamente contra los funcionarios públicos y el Estado, en
su calidad de garante subsidiario.
ACCIÓN Y RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD CIVIL
omisión deteriore el medio ambiente, está obligado a reparar los daños y perjuicios ocasionados.
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Cuando sea posible, deberá restaurar los ecosistemas dañados o realizar acciones compensatorias
en los casos que el daño sea irreversible.
Cuando se tratare de una sociedad u otra persona jurídica colectiva, los actos de sus
administradores, trabajadores y empresas con quienes tengan relaciones contractuales, se presume
legalmente que actúan por su orden y mandato; en consecuencia, responden solidariamente por los daños
ambientales causados.
Los contratistas y subcontratistas también responden solidariamente.
Tratándose de actos de funcionarios y empleados públicos responderán éstos directa y
principalmente; y, el Estado en forma subsidiaria.
EJERCICIO DE LA ACCIÓN CIVIL
ser ejercida por:
-
La persona natural o jurídica que haya sufrido el daño de manera directa e inmediata;
-
Por cinco ciudadanos miembros de una comunidad que carezca de personalidad jurídica,
debiendo adjuntar a la demanda los nombres y apellidos, número de cédulas, lugar de
residencia, firma o huella digital del pulgar de la mano derecha de las personas que
conforman la comunidad; y
-
El Fiscal General de la República así como la Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Humanos.
PROCEDIMIENTO DE JUICIO SUMARIO
forma establecida en el Código de Procedimientos Civiles teniendo el Juez la facultad de recabar las pruebas
que considere pertinentes que le permitan establecer los extremos de los hechos controvertidos en el
proceso.
Las pruebas se evaluarán de conformidad a las reglas de la sana crítica.
Los informes de autoridades en el ejercicio de sus funciones constituirán, en los juicios ambientales,
un medio probatorio de carácter especial.
EFECTOS DE LA SENTENCIA DEFINITIVA
definitiva que se pronuncia perjudica o aprovecha, según sea el caso, a todos los miembros de la
comunidad.
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RECURSO DE APELACIÓN
a lo establecido en el Código de Procedimientos Civiles.
RESPONSABILIDAD PENAL
RESPONSABILIDAD PENAL
incurriere en delito, será sancionado de conformidad a lo establecido en el Código Penal.
ACCIÓN PENAL
de la República, sin perjuicio de que las personas naturales o jurídicas puedan ejercitar su derecho de acción
personal de acuerdo a lo previsto en la presente Ley y el Código Procesal Penal.
DIAGNÓSTICOS AMBIENTALES
funcionando al entrar en vigencia la presente ley, que conforme al Art. 20 de la misma deban someterse
a evaluación de impacto ambiental, están obligados a elaborar un diagnóstico ambiental en un plazo
máximo de dos años y presentarlo al Ministerio para su aprobación. El Ministerio podrá establecer plazos
menores hasta por un año en los casos de actividades, obras o proyectos en operación que generen
productos peligrosos o usen procesos peligrosos o generen emisiones altamente contaminantes.
Al diagnóstico deberá acompañarse su correspondiente programa de adecuación ambiental como
requisito para el otorgamiento del permiso respectivo; deberá contener los tipos y niveles de contaminación
e impactos ambientales de la actividad, obra o proyecto en ejecución.
El contenido, alcance y los procedimientos para su elaboración serán establecidos en el reglamento
de la presente ley.
PROGRAMAS DE ADECUACIÓN AMBIENTAL
los niveles de contaminación para atenuar o compensar, según sea el caso, los impactos negativos en
el ambiente.
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Para la ejecución del Programa de Adecuación Ambiental, el titular de una actividad, obra o
proyecto, contará con un plazo máximo de tres años.
El plazo anterior podrá reducirse, en el caso de actividades, obras o proyectos en operación que
elaboren productos peligrosos o usen procesos o generen emisiones altamente contaminantes.
PLANES DE APLICACIÓN VOLUNTARIA
someterse a un Diagnóstico Ambiental y su correspondiente Programa de Adecuación Ambiental, y a
solicitud del propietario, éste podrá acogerse a un Plan de Aplicación Voluntaria, que implicará la realización
de una Auditoría Ambiental con cuyos resultados el propietario elaborará con la dirección del Ministerio
el correspondiente Plan de Adecuación Ambiental. El plazo de aplicación de dicho plan no podrá ser mayor
de dos años.
SUSPENSIÓN PARA OPERAR
lo establecido en los Art. 107, 108 y 109, serán suspendidas hasta que cumplan con las exigencias legales
establecidas.
COMPETENCIA AMBIENTAL
con competencia en materia civil o mixtos conocer sobre las infracciones cometidas a la presente ley y
reglamentos, mientras no sean creados los Tribunales a que se refiere el Art. 99.
PRIMER INFORME NACIONAL DEL AMBIENTE
31 de la presente ley, será elaborado por el Ministerio y presentado a la nación por el Presidente de la
República en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la vigencia de esta ley.
PRIMERAS DILIGENCIAS
Legislativo N/ 904, de fecha cuatro de diciembre de mil novecientos noventa y seis, publicado en el Diario
Oficial N/ 11, Tomo 334, del veinte de enero de mil novecientos noventa y siete, los Jueces de Paz tendrán
competencia para recabar las primeras diligencias por los delitos ambientales cometidos en su jurisdicción.
REGLAMENTO
especiales establecidos en la misma, en un plazo no mayor de ciento ochenta días, contados a partir de
la fecha de su vigencia.
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ESPECIALIDAD DE LA LEY
cualquiera otra que la contraríen.
VIGENCIA
Oficial.
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los dos días del mes de
marzo de mil novecientos noventa y ocho.
JUAN DUCH MARTÍNEZ
PRESIDENTE
GERSON MARTÍNEZ CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑA
PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE
RONAL UMAÑA NORMA FIDELIA GUEVARA DE RAMIRIOS
TERCER VICEPRESIDENTE CUARTA VICEPRESIDENTA
JULIO ANTONIO GAMERO QUINTANILLA JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA
PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO
ALFONSO ARISTIDES ALVARENGA GERARDO ANTONIO SUVILLAGA GARCIA
TERCER SECRETARIO CUARTO SECRETARIO
ELVIA VIOLETA MENJIVAR JORGE ALBERTO VILLACORTA MUÑOZ
QUINTA SECRETARIA SEXTO SECRETARIO
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinticuatro días del mes de abril de mil novecientos
noventa y ocho.
PUBLIQUESE, ARMANDO CALDERON SOL,
Presidente de la República.
Miguel Araujo,
Ministro del Medio Ambiente y
Recursos Humanos.
D. O. N/ 79
Tomo N/ 339
Fecha: 4 de mayo de 1998.
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INDICE LEGISLATIVO
INTERPRETACIÓN AUTENTICA:
D.L. Nº 566, 4 DE OCTUBRE DE 2001;
D.O. Nº 198 , T. 353, 19 DE OCTUBRE DE 2001.
PRÓRROGAS:
- D.L. Nº 891, 27 DE ABRIL DE 2000; (ART. 107)
D.O.Nº 89, T. 347, 16 DE MAYO DE 2000.
- D.L. Nº 77, 24 DE JULIO DE 2003; (ART. 107)
D.O. Nº 158,T.360, 28 DE AGOSTO DE 2003.
(PARA QUE LAS MUNICIPALIDADES CUMPLAN CON EL IMPACTO AMBIENTAL)
- D.L. Nº 862, 4 DE NOVIEMBRE DE 2005;
D.O. Nº 226,T. 369, 5 DE DICIEMBRE DE 2005.
SÓLIDOS
D.L. No. 237, 8 DE FEBRERO DE 2007;
D.O. No. 47, T. 374, 9 DE MARZO DE2007 (Art. 107)
DISPOSICIÓN RELACIONADA CON LA LEY:
AUTORIZACIÓN POR UN PERÍODO DE 45 DÍAS PARA EL USO DE LOS RELLENOS
SANITARIOS DE ASIGOLFO, UBICADO EN EL CARMEN, DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN;
TECOLUCA, DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE; Y, ACAJUTLA, DEPARTAMENTO DE
SONSONATE.
D.L. No. 102, 20 DE AGOSTO DE 2009;
D.O. No. 188, T. 385, 9 DE OCTUBRE DE 2009.
