Sobre el concepto de crimen organizado. Significación de su contenido en la legislación penal salvadoreña

• Autor: Carlos Ernesto Sánchez Escobar
• Páginas: 27-62

Sobre el concepto

de crimen

organizado.

Significación de

su contenido en la

legislación penal

salvadoreña*

Carlos Sánchez

Resumen

En la realidad social del orden mundial, la criminalidad

organizada es un fenómeno que se presenta de manera

recurrente, pero bajo distintas manifestaciones, desde

perspectivas sumamente violentas, hasta formas refinadas,

ello hace que el enfoque sobre las organizaciones

criminales tenga diferentes perspectivas. Lo anterior

determina la importancia que tiene el concepto de crimen

organizado, y en tal sentido el trabajo pretende abordar

dicho marco, y tratarlo a partir de las características

comunes que presentan las organizaciones criminales,

también se examina la evolución legal en El Salvador de

la conceptualización del crimen organizado, y los aspectos

problemáticos de interpretación que presentan el marco

conceptual que lo ha ido definiendo, ello desde la creación

en el Código Penal del concepto de crimen organizado,

hasta la últimas de las leyes que inciden sobre este

fenómeno como lo es la Ley de Proscripción de Maras,

Pandillas, Agrupaciones, Asociaciones y Organizaciones de

Naturaleza Criminal.

Palabras Clave

Crimen organizado, agrupaciones criminales, maras,

pandillas, organización criminal con cúpula de mando,

jerarquización estratificada.

* El grupo editorial agradece al autor el adelanto de este material académico que formará

parte del contenido capitular de un proyecto de libro sobre criminalidad organizada.

Recibido: febrero 28 de 2012

Aceptado: abril 12 de 2012

BIBLID [2225-5648 (2012), 2:1, 29-62]

Siglas Utilizadas

AIDP Asociación Internacional de Derecho

Penal.

Convención

de Palermo Convención de las Naciones Unidas

contra la Delincuencia Organizada

Trasnacional

CP Código Penal

DL Decreto legislativo

DO Diario Oficial

LCODRC Ley Contra el Crimen Organizado y

Delitos

de Realización Compleja.

LPMPAAND Ley de Proscripción de Maras, Pandillas,

Agrupaciones, Asociaciones y

Organizaciones de Naturaleza Delictiva.

RICO Racketeer Influenced and Corrupt

Organizations.

TS Tribunal Supremo

ENERO - JUNIO 2012 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA

Carlos Sánchez

Abstract

Organized crime appears as a recurrent phenomenon in

the actual social conditions of the world order. It exhibits

different expressions, from extremely violent configurations

to highly refined forms. This means that the approach toward

criminal organizations requires different perspectives. This

determines the importance of the concept of organized

crime, and, in this regard, this paper intends to address this

framework, and deal with it based on the characteristics that

criminal organizations share. It also examines the way the

legal concept of organized crime has evolved in El Salvador,

and the problematic aspects of interpretation present in

the conceptual framework that has defined it, from the

perspective of the creation of the concept of organized

crime in the Criminal Code, to the most recent laws that

affect this phenomenon such as the Law Prohibiting Gangs,

Groups, Association and Organizations of a Criminal Nature.

Key words

Organized Crime, criminal groups, gangs, criminal

organizations with a commanding order, stratified hierarchy.

Regarding the

Concept of

Organized Crime.

Its meaning

in salvadoran

Criminal Law*

Received: february 28, 2012

Accepted: april 12, 2012

BIBLID [2225-5648 (2012), 2:1, 29-62]

* The editorial group thanks the author for presenting this academic material prior publishing, as it will

go on to be part of a chapter in a book on organized crime.

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ENERO - JUNIO 2012 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA

Introducción

Trataremos de reflexionar sobre uno de los temas de mayor actualidad y

complejidad en el discurso penal como lo es la criminalidad organizada, para ello

se examinan las tendencias político criminales que destacan en el actual estado

de cosas, examinándose su significación dogmática y cada uno de los elementos

que lo constituyen. Un aspecto importante es el desarrollo que se propone del

concepto de crimen organizado en la legislación nacional y sus implicaciones, es

decir las consecuencias en la aplicación de los diferentes instrumentos jurídicos

que han normado el fenómeno del crimen organizado.

I. Aspectos político criminales y dogmáticos

1. La tendencia político criminal sobre el crimen organizado

El fenómeno del crimen organizado es una cuestión actual sumamente compleja en

las formas en que se expresa la criminalidad. La más acabada de todas corresponde

a la llamada criminalidad organizada que supone un rebasamiento de conceptos

más tradicionales como formas de connivencia delictiva, ergo la confabulación

entre autores y cómplices, la coautoría y las asociaciones delictivas y agrupaciones

criminales que recuerdan las clásicas formulaciones del acuerdo se sceleri. Las

formas de crimen organizado, en el sentido de una corporación criminal para

delinquir, es la nota esencial con la cual se presentan las organizaciones criminales

complejas, que no se reducen a una sola área del delito y ante cuya necesidad

de contención han surgido instrumentos normativos específicos1, es más, aún en

el ámbito estrictamente criminológico se reconocen las particularidades que se

derivan del crimen organizado2.

Teniendo presente lo anterior, tampoco debe perderse de vista que sobre el

fenómeno de la criminalidad organizada existe una especie de “tentación”, en los

subsistemas de definición del poder penal, de reducir todos los fenómenos de la

criminalidad al crimen organizado, y usualmente cuando se pretenden vincular

fenómenos criminales con esta forma de crimen, se hace énfasis en determinado

tipo de criminalidad marginal y violenta3, con lo cual se puede perder la perspectiva

1. Es oportuno aquí citar por ejemplo la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada Transnacional, cuya finalidad es la cooperación entre los Estados miembros para prevenir y

combatir con mayor eficacia el crimen organizado (artículo 1 de dicha Convención); el Protocolo para

prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa

la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de

Palermo-Trata). En nuestro caso, la citada Convención es ley de la República, ratificada por la Asamblea

Legislativa el 16 de octubre de 2003, y publicada en el DO N° 211, Tomo 361 del 12 de noviembre de

2003.

2. Así se ha señalado que el crimen organizado no debe ser reducido únicamente a la delincuencia

violenta, sino que también se refiere a otro tipo de criminalidad, como la de cuello blanco, es decir a la

relación entre crimen y poder político, y a los actos de corrupción que suceden en el ámbito del poder

público. Ver: Virgolini, Julio (2003) p 699.

3. Lo anterior significa reconocer que, estructuras criminales marginales y violentas, como algunas

clicas de las pandillas, perfectamente pueden adecuarse al concepto dogmático del crimen organizado,

pero lo que estamos señalando, es que tal tipo de criminalidad organizacional no es exclusiva de las

pandillas, otros sectores del crimen más sofisticados, menos violentos, también se corresponden con el

contenido de la criminalidad organizada, por lo cual reducir tal configuración a sectores de delincuencia

violenta, en los cuales quedan comprendidas las pandillas, es una reducción doctrinaria y normativa

que no favorece la contención de la criminalidad organizada en toda su amplia gama de diversificación

criminal.

Carlos Sánchez

Sobre el concepto de crimen organizado. Significación

de su contenido en la legislación penal salvadoreña