Pandillas en escuelas públicas de El Salvador

• Autor: Augusto Rigoberto López Ramírez
• Páginas: 247-296

* Estudio original del Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) elaborado para el séptimo número de la

revista “Policía y Seguridad Pública”

Pandillas

en escuelas

públicas

de El Salvador

Augusto Rigoberto

López Ramírez

BIBLID [2225-5648 (2015), 5:1, 247-298]

Recibido: mayo 25, 2015

Aceptado: junio 10 de 2015

Centro de Investigación

Científica (CINC-ANSP)

El Salvador

augusto.rigoberto@gmail.com

Resumen

Este estudio descriptivo plantea el problema de la

presencia de pandillas delictivas (MS-13 y B-18) en

escuelas públicas de El Salvador, y lo aborda a partir

de cuatro variables, relativas a la manera en que se

manifiesta en sus dimensiones de seguridad pública,

a saber: causas de la penetración de pandillas en es-

cuelas, comisión de delitos, generación de problemas

sociales y control de las escuelas. Se recogieron rela-

tos de personas involucradas, así como estadísticas

oficiales e informes policiales. Se concluye dimensio-

nando el problema por sus consecuencias para la se-

guridad pública, lo cual deviene en recomendaciones

para que se trate el fenómeno como un asunto de se-

guridad.

Palabras clave

Pandillas, centros escolares, seguridad pública,

control social, control territorial.

Abstract:

This descriptive study focuses on the presence of crim-

inal gangs (MS-13 and B-18) in El Salvador’s public

schools while addressing it from four different per-

spectives: the reasons behind the penetration of gangs

in schools, commission of criminal acts, the creation

of social problems and finally control exercised within

these schools. A series of experiences were collected

from individuals involved, as well as official statistics

and police reports. Finally, a general overview of the

problem and its consequences for public security was

concluded, which in turn ensued in a series of recom-

mendations to treat the phenomenon as a security is-

sue.

Key words:

Gangs, schools, public security, social control, territo-

rial control.

* Original study from the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) drafted for the seventh issue of the

“Police and Public Security” Journal.

Gangs

in El Salvador’s

Public Schools

Augusto Rigoberto

López Ramírez

BIBLID [2225-5648 (2015), 5:1, 247-298]

Recibido: may 25, 2015

Aceptado: june 10, 2015

Centro de Investigación

Científica (CINC-ANSP)

El Salvador

augusto.rigoberto@gmail.com

Pandillas en escuelas públicas de El Salvador

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Augusto Rigoberto

López Ramírez

ENERO – JUNIO 2015 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA

ISSN: 2225-5648, Año 5, Vol. 1, p. 247-298

1. Introducción

Este es un estudio descriptivo donde se aborda el fenómeno de las pan-

dillas o maras en centros escolares públicos de El Salvador. Por estudio

descriptivo se entiende que su objetivo se enfoca en presentar el fenómeno

de la manera cómo se expresa y según las variables que se han definido

de interés (Hernández, Fernández y Baptista, 2014). Su resultado es un

mapa de la cuestión donde se identifican temas subyacentes, relaciones

de variables y problemas de interés para las autoridades (cuadro 2).

El texto que sigue está estructurado de la siguiente manera: en la intro-

ducción se exponen los antecedentes, la importancia y la base teórica

del estudio; a continuación se desarrolla la definición del problema para

situar al lector en las expresiones objetivas del fenómeno con los actores

involucrados y las variables claves que se han identificado; posterior mente

se presenta la metodología seguida desde su diseño, recolección de datos

y procesamiento; finalmente, se encuentran las secciones de conclusiones

y recomendaciones donde se establecen las afirmaciones finales del estu-

dio sobre la base de lo recolectado, así como algunas recomendaciones

estratégicas dirigidas a los actores involucrados que pertenecen al Estado.

El artículo ha sido elaborado como insumo destinado a las instituciones

del Estado que atienden el problema, con el objetivo de aportarles una

visión de seguridad pública del mismo, la cual se entiende como una com-

presión de las dimensiones problemáticas del fenómeno que afectan la

seguridad de los habitantes, así como las funciones e intereses del Estado

(PNUD, 2009). En este sentido, se trata de un abordaje securitario1 que no

excluye las causas sociológicas, psicosociales y económicas del asunto;

sin embargo, se considera que los estudios de causalidad social tienen un

amplio desarrollo en expresiones de tipo académico y periodístico2. El reto

para el funcionario público del área de seguridad no es solo comprender

la complejidad del fenómeno, sino tomar decisiones dentro de esa com-

plejidad con énfasis en tal o cual aspecto, y discriminando variables (pues

los recursos son escasos y el tiempo es corto), todo con el riesgo de no

obtener los resultados esperados.

1 Securitario es un neologismo que aquí se asume para referirse a los asuntos de seguridad pública.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2009, p. 38) concibe la seguridad

pública como aquella protección del ciudadano frente al crimen (y delito) que es desarrollada por el

Estado; y por delito se entienden las conductas que: 1) son censurables por su naturaleza en virtud

de las convenciones sociales, 2) afectan de modo injusto los derechos fundamentales de sus víctimas

(vida, integridad personal y patrimonio), y 3) han sido tipificadas y penalizadas por la legislación

(PNUD, 2009, p. 33).

2 Para profundizar en el asunto, ver los trabajos académicos de Miguel Cruz, Win Savenije –entre otros–

y la sección Sala Negra del periódico digital El Faro.