Policía para el Estado Social de Derecho en Colombia: De ciudadanos a policías para aportar a la paz
| Autor | María Stella Baracaldo Méndez |
| Páginas | 235-268 |
* Estudio original elaborado para la revista “Policía y Seguridad Pública” en el marco de las gestiones de
apoyo académicas internacionales realizadas por el Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP)
Policía para el Estado
Social de Derecho
en Colombia:
de ciudadanos
a policías
para aportar a la paz
María Stella Baracaldo
Méndez
BIBLID [2225-5648 (2016), 6:2, 235-268]
DOI: http://dx.doi.org/10.5377/
rpsp.v6i2.3004
Recibido: Septiembre 28 de 2016
Aceptado: Noviembre 9 de 2016
Secretaría de Gobierno del
Departamento de Cundinamarca,
Colombia
estebamen@hotmail.com
Resumen
La Policía Nacional de Colombia (PNC) es un cuerpo
profesionalizado, constitucional y legislativamente
definido como civilista, preventivo y educativo, pero
desde la década de 1980 se ha configurado en un
organismo combatiente contra el narcotráfico y la
guerrilla, implicándose decisivamente en el conflicto
armado interno y la delincuencia de oficio, por deci-
sión gubernamental. Dispone de más de 20 servicios
especializados y asesora a países con situaciones si-
milares de inseguridad, entre ellos El Vaticano. Mien-
tras tanto la convivencia y seguridad ciudadana es la
mayor preocupación de la población ante la incontro-
lable ocurrencia de hurtos en ausencia de policía y
baja respuesta de la justicia; generando índices de vic-
timización de 17.3% y de percepción de inseguridad
del 61.4%. Se espera que la firma del Acuerdo para la
paz y la agenda para el postconflicto traiga consigo el
restablecimiento de la misión constitucional de la Po-
licía en el Estado Social de Derecho y el país disponga
de otros organismos para atender los delitos de alto
impacto y nuevas violencias.
Palabras clave
Colombia, Policía, prevención, conflicto armado, segu-
ridad ciudadana, Estado social de derecho, paz.
* Original study written for the “Policía y Seguridad Pública” Journal within the framework of the
international academic support efforts conducted by the Centro de Investigación Científica (CINC-
ANSP)
BIBLID [2225-5648 (2016), 6:2, 235-268]
DOI: http://dx.doi.org/10.5377/
rpsp.v6i2.3004
Abstract:
The National Police of Colombia (PNC) is a profes-
sionalized, constitutional and legislative body defined
as civilian, preventive and educational, but since the
1980s it has been set up as a combatant organization
against drug trafficking and guerrillas, becoming deci-
sively involved in the armed conflict Internal and officio
crime, by governmental decision. It has more than 20
specialized services and advises countries with simi-
lar situations of insecurity, among them Vatican City
State. Meanwhile, coexistence and citizen security is
the main concern of the population in the face of the
uncontrollable occurrence of robberies in the absence
of police and low response of justice; Generating rates
of victimization of 17.3% and perception of insecurity
of 61.4%. It is expected that the signing of the Peace
Agreement and the agenda for post-conflict will bring
with it the restoration of the constitutional mission of
the Police in the Social State of Law and the country
has other agencies to deal with high impact crimes
and new violence.
Key words:
Colombia, Police, prevention, armed conflict, citizen
security, Social State of law, peace.
Received: September 28, 2016
Accepted: November 9, 2016
Police for the Social
State of Law
in Colombia:
From citizens to police
to contribute to peace.
María Stella Baracaldo
Méndez
Secretaría de Gobierno
Departamento de Cundinamarca,
Colombia
estebamen@hotmail.com
Policía para el Estado Social de Derecho en Colombia:
de ciudadanos a policías para aportar a la paz
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María Stella
Baracaldo Méndez
JULIO - DICIEMBRE 2016 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
ISSN: 2225-5648, Año 6, Vol. 2, p. 235-268
Introducción
El objetivo de este artículo es reflexionar sobre el rol de la Policía en el
Estado de derecho colombiano y las modificaciones que sufre su hacer
misional en el contexto del conflicto armado que se espera superar con la
pronta firma de un acuerdo de paz, dentro del cual también se debe recu-
perar la acción civilista de tal institución.
La construcción de paz en Colombia y en cualquier país de la región, exige
de la vigencia y del respeto de los derechos humanos (DD. HH.), como re-
quisito para lograr la convivencia y la seguridad ciudadana, campo dentro
del cual la Policía Uniformada ocupa un rol determinante, como lo observa
el sociólogo Loubet del Bayle, al referirse a las formas de regulación social
de comportamientos:
“No se conoce apenas sociedad un poco organizada sin que
exista un poder de policía que asegure a sus miembros la segu-
ridad interior, reprimiendo y previniendo delitos contra las perso-
nas y propiedades, y, por otra parte, asegure la obediencia a los
representantes del Estado y la aplicación de las disposiciones
dictadas por los jefes”. (1998, p.9)
Ya en el contexto del Estado moderno secular, de la industrialización y de
la conformación de las grandes ciudades, Cox y Fitzgerald (1997, p.19)
señalan:
“El Estado se convirtió en la forma de organizaci[ón] predomi-
nante, la separación entre la autoridad de la Iglesia y el Estado
se hi[zo] más pronunciada (…). La palabra [P]olicía se deriva
de la palabra griega polis (ciudad) y se refiere al ejercicio de
la autoridad cívica o colectiva. Por ello la [P]olicía se considera
no como un instrumento de la [l]ey sino como un producto de la
forma de gobierno conocida como el Estado”.
En Colombia, la Constitución, en el Art. 218 define así a la Policía Nacional
(PN):
“Es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo
de la Nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las con-
diciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades
públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convi-
van en paz. La ley determinará su régimen de carrera, prestacio-
nal y disciplinario.”
El país, como otros de la región latinoamericana, ha experimentado la vio-
lencia desde su misma independencia y la manipulación del rol de la fuerza
pública por parte del poder político para mantenerla1 amparada bajo el
1 En Colombia, según la Constitución, Art. 115, el presidente de la República es jefe de Estado, jefe del
Gobierno y suprema autoridad administrativa.
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