La profesionalización de la gestión de las políticas de seguridad ciudadana: desafíos y lecciones aprendidas. Experiencia en la formación policial de El Salvador

Páginas483-507
Documentos
Institucionales
483
JULIO - DICIEMBRE 2015 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
La profesionalización de la gestión de las políticas de seguridad
ciudadana: desafíos y lecciones aprendidas.
Experiencia en la formación policial de El Salvador
ISSN: 2225-5648, Año 5, Vol. 2, p. 483-507
La profesionalización de la gestión de las políticas de seguridad ciuda-
dana: desafíos y lecciones aprendidas. Experiencia en la formación policial
de El Salvador1
Por Jaime Edwin Martínez Ventura
Director General de la Academia Nacional
de Seguridad Pública de El Salvador
SUMARIO:
1. Introducción;
2. Origen de la Policía Nacional Civil y la Academia Nacional de Seguridad Pública
de El Salvador;
3. La experiencia en la formación policial;
3.1 Situación encontrada;
3.2 Objetivos trazados;
3.3 Logros y resultados alcanzados;
3.4 Desafíos y tareas pendientes;
4. Contribución y límites de la formación policial en la gestión de las políticas de
seguridad pública;
5. Temas pendientes para profundizar la profesionalidad policial;
6. Reflexión final: La profesionalidad policial y su relación con el enfoque punitivo
o integral de las políticas de seguridad pública
1 Conferencia presentada en Mar del Plata, Argentina, ante 700 alumnos de la primera promoción de
la nueva Policía Local Preventiva del municipio General Pueyrredón, por invitación del Gobierno Local de
dicho municipio y del Instituto Latinoamericano sobre Seguridad y Democracia, ILSED, el día 18 de agosto
de 2015
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JULIO - DICIEMBRE 2015 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
La profesionalización de la gestión de las políticas de seguridad
ciudadana: desafíos y lecciones aprendidas.
Experiencia en la formación policial de El Salvador
ISSN: 2225-5648, Año 5, Vol. 2, p. 483-507
1. Introducción
En los últimos diez años, en América Latina se ha registrado un aumento
de la violencia y criminalidad, por lo que la seguridad pública se ha
convertido en el principal o uno de los principales temas de preocupación
ciudadana. Aunque los niveles delictivos son diferentes de una subregión
a otra, y de un país a otro, el miedo al delito se ha extendido como una
pandemia por todo el continente. Los argentinos, chilenos, uruguayos y
paraguayos, viven igualmente preocupados por el crimen como viven los
colombianos, brasileños, dominicanos o los centroamericanos.
En Centroamérica, especialmente en el Triángulo Norte conformado
por Guatemala, Honduras y El Salvador, el crimen ha llegado a niveles
insospechados: una tasa de homicidios en promedio superior a 55 por
cada 100,000 habitantes2, en su mayor parte provocada tanto por las
disputas entre agrupaciones de crimen organizado que brindan servicios
de logística a los cárteles mexicanos del narcotráfico, así como por las
maras o pandillas, entre las que se destacan las tristemente célebres
MS-13 y el Barrio 183, que han hecho de las extorsiones la base de su
economía criminal. En El Salvador, estas agrupaciones incluso han
desafiado directamente al Estado, al atacar y asesinar a 39 policías en
2014 y, en lo que va de 2015, han matado a más de 40, así como a más
de 15 militares y 8 custodios penitenciarios.
Ya quisiéramos los salvadoreños, guatemaltecos y hondureños, tener
una tasa de homicidios como la de los países de Cono Sur, incluyendo la
Argentina, que, en promedio, es menos de 10 por cada 100,000 habitantes.
Si ustedes, los argentinos, tienen tanto miedo al delito que en abril de
2014, emitieron el Decreto 220/14 de emergencia en seguridad pública,
en la Provincia de Buenos Aires, déjenme decirles, para su consuelo y
para desgracia nuestra, que están muy lejos de llegar a los niveles que
enfrentamos a diario en el norte de Centroamérica.
Las oleadas de violencia y delincuencia, hacen que los pueblos y gobiernos
pongan sus ojos en primer lugar en los cuerpos policiales, a los que
tradicionalmente se les concibe como los únicos responsables de proteger
a la población de los delincuentes. Esa mirada hacia la policía, es la que
ha provocado en nuestra región, las continuas y variadas reformas a las
políticas de seguridad pública y a los cuerpos policiales, desde mediados
de los años ochenta del siglo pasado.
2 V. El Salvador con menos homicidios en Centro América pero con tendencia alcista. La Prensa Gráfi-
ca de El Salvador, 11 de enero de 2015, en http://www.laprensagrafica.com/2015/01/11/el-salvador
-con-menos-homicidios-en-c-a-pero-con-tendencia-alcista, consultado el 10.08.2015
3 El fenómeno de las maras es muy distinto a las tradicionales pandillas juveniles, puesto que se trata de
organizaciones fuertemente estructuradas, conformadas por decenas de miles de integrantes, con amplia
presencia en casi todo el territorio de los países, y con una sangrienta disputa territorial por el dominio de
las extorsiones, el micro tráfico de drogas, el sicariato y otros crímenes graves.

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