Las reformas a la DOM

Centro de Estudios JurídicosPor el Imperio del DerechoLa semana pasada se presentó a la Asamblea Legislativa un paquete de reformas para reconfigurar a la Dirección de Obras Municipales (DOM). Se pretende modificar la Ley de Compras Públicas, la Ley de Creación de la DOM, y la Ley Simplificada de Adquisiciones para Obras Municipales.Con esto se pretende: 1. Crear bajo la sombrilla de la DOM un conglomerado de sociedades de capital. 2. Permitir que la DOM y sus sociedades compitan frente a otras empresas en las compras públicas que convoque cualquier institución. 3. Permitir que la DOM se endeude a través de instrumentos como la emisión de bonos o titularización.Analicemos cada uno de esos objetivos.1. Sobre la constitución de un conglomerado de sociedades bajo la DOM. Estructuras similares ya existen, por ejemplo la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL). Esas sociedades de capital pretenden mantenerse en un limbo entre lo público y lo privado. Eso no ha sido un ejemplo de eficiencia y transparencia en la gestión de los fondos públicos. Por ejemplo, de Chivo, S. A. de C. V., que está bajo la sombrilla de CEL, se desconoce cómo ha manejado el dinero público a través de la billetera digital.Esa opacidad llamó la atención incluso del Fondo Monetario Internacional (FMI). En el informe por el Artículo IV, emitido en febrero pasado, expresó su preocupación. Dijo: "Mayor transparencia sobre las transacciones del gobierno en Bitcoin y la situación financiera de la billetera estatal (Chivo) sigue siendo esencial, especialmente para evaluar las contingencias fiscales subyacentes y los riesgos de contraparte".2. Sobre la participación de la DOM y sus sociedades como oferentes en compras públicas. Permitir que la DOM y sus sociedades compitan frente a otras empresas en las compras públicas convocadas por...