Sentencia Nº 00007-19-SA-COPA-CO de Juzgado de lo Contencioso Administrativo, Santa Ana, 13-06-2019

• Sentido del fallo: DECLARATORIA DE ILEGALIDAD
• Materia: ADMINISTRATIVO
• Emisor: Juzgado de lo Contencioso Administrativo, Santa Ana
• Fecha: 13 Junio 2019
• Normativa aplicada: D.L. Nº 733 del 22 de Octubre de 2008 - VIGENTE
• Número de sentencia: 00007-19-SA-COPA-CO

00007-19-SA-COPA-CO

JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Santa Ana, a las ocho horas con

veintidós minutos del trece de junio de dos mil diecinueve.

El presente Proceso Contencioso Administrativo Abreviado, ha sido promovido por el

señor ACN -”el demandante”-, a través de su Apoderado General Judicial, Abogado Rene

Alexander Contreras Peña en contra de i) la licenciada NMFM en su calidad de Gerente

Financiero y Tributario y ii) el Concejo, ambos del municipio y departamento de Santa Ana -

autoridades demandadas-, por la presunta ilegalidad de los actos administrativos:

a) Resolución número AF42/16 emitida por el Gerente Financiero y Tributario del

municipio de Santa Ana, a las 09:15 Hrs del 19-XII-2016, en el que se determinó un impuesto

mensual de $20.29, al señor ACN por el negocio Bakery Host Pastelería, por la actividad

económica de elaboración y venta de productos de panadería, correspondiente a los años 2013,

2014 y 2015, e impuso una multa contravencional de $ 57.14, haciendo un total de $ 787.58. Ello

tomando como base un activo imponible estimado de $10,000.00.

b) Acuerdo número 9, acta número 31 de fecha 15-XI-2018, emitida por el Concejo

Municipal de Santa Ana, confirmando la resolución antes relacionada en recurso de apelación.

Han intervenido en este proceso los Abogados: a) René Alexander Contreras Peña

Apoderado del demandante; b) José Eduardo Recinos Lima y Elisa Margarita Flores

Rodríguez Apoderados de la licenciada NMFM, actual Gerente Financiero y Tributario de Santa

Ana, y siendo el primero de ellos, además, apoderado del Concejo Municipal de Santa Ana; y c)

Manuel Antonio González Portillo Agente Auxiliar y Representante del Fiscal General de la

República -Representante del FGR-.

CONSIDERANDO:

I.ANTECEDENTES DE HECHO Y ALEGATOS DE LAS PARTES:

1. DEMANDA

A) El demandante, dirige su pretensión contra las autoridades supra relacionadas por la

supuesta ilegalidad de los actos administrativos ya descritos.

B) Según la demanda, mediante resolución proveída por el Gerente Financiero y

Tributario de la Alcaldía Municipal de Santa Ana, de las 09:15 Hrs del 19-XII-2016, se

determinó el impuesto al demandante, aplicando como base un activo estimado de $10,000.00,

fundamentando su decisión en una inspección realizada en el lugar donde funciona Bakery Host

Pastelería, para los años 2013, 2014 y 2015, causando ello un agravio a este, por la fijación del

activo de forma estimada, y por ende incorrecta aplicación de la Ley de Impuestos a la Actividad

Económica del Municipio de Santa Ana, Departamento de Santa Ana, LIAEMSA - Aplicación

Errónea -, con respecto al pago municipal mensual, lo que considera el demandante, es superior

al que legalmente le correspondería pagar.

De lo anterior y conforme a los arts. 42 de la LIAEMSA y 123 de la Ley General

Tributaria Municipal -LGTM-, interpuso recurso de apelación para ante el Concejo de esa

municipalidad emitiendo este último el Acuerdo número 9, acta número 31 de fecha 15-XI-2018,

en el que resolvió confirmar en todas sus partes la resolución impugnada.

C) Argumentos de ilegalidad contra los actos impugnados.

En cuanto a los actos impugnados ya relacionados, el demandante alega la aplicación

errónea del art. 12 literal d) de la LIAEMSA, y la inobservancia del principio de capacidad

económica (art. 131 n°6 de la Constitución de la República) en materia tributaria en tanto que la

fijación del activo gravable al administrado por la municipalidad se hizo de forma arbitraria e

incorrecta, ocasionando con ello, que se le impusiera a este el pago de un impuesto mensual,

superior al que legalmente le correspondería pagar.

El demandante ha señalado que dichas afectaciones proceden del cálculo estimado por la

municipalidad para establecer el activo imponible del impuesto que fue realizado sin elemento

objetivo alguno, sin tomar en cuenta el efectivo activo de su representado, señalando un pago más

elevado al que legalmente le correspondería pagar por tributos a su actividad económica.

D) El demandante, solicitó que en sentencia definitiva se estime la pretensión planteada, y

por consiguiente se declare la ilegalidad total del primer acto impugnado y en consecuencia se

declare nula la resolución proveída.

2. ADMISIÓN Y CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

A. Verificado el cumplimiento de los requisitos de procesabilidad se admitió la demanda

mediante auto de las 9:23 Hrs. del 07-II-2019 (Fs. 29-30); se tuvo por parte al Licenciado Rene

Alexander Contreras Peña, en calidad de Apoderado General Judicial del demandante, se

emplazó a los demandados, se libró oficio al Concejo Municipal de Santa Ana para que informara

la dirección de trabajo o residencia del ex Gerente Financiero y Tributario del Municipio de Santa

Ana y se notificó al Fiscal General de la República; además se les ordenó a los demandados: i.

Informar a este Juzgado respecto a otros procesos contenciosos administrativos de su