Sentencia Nº 00034-18-SA-COPA-CO de Juzgado de lo Contencioso Administrativo, Santa Ana, 29-07-2019

• Sentido del fallo: DECLARATORIA DE ILEGALIDAD
• Emisor: Juzgado de lo Contencioso Administrativo, Santa Ana
• Fecha: 29 Julio 2019
• Materia: ADMINISTRATIVO
• Número de sentencia: 00034-18-SA-COPA-CO

00034-18-SA-COPA-CO

JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Santa Ana, a las nueve horas del

veintinueve de julio de dos mil diecinueve.

El presente proceso contencioso administrativo abreviado, promovido por el señor HSM, -

“demandante”- en contra de la Gerente Financiera y Tributaria y el Concejo Municipal, ambos

del Municipio de Santa Ana, departamento de Santa Ana, -autoridades demandadas-.

Han intervenido en este proceso los Abogados: a) Ángel Ricardo Góchez Rodríguez

Apoderado del demandante; b) Elisa Margarita Flores Rodríguez y José Eduardo Recinos Lima

en calidad de Apoderados de la señora NMFM, Gerente Financiera y Tributaria del Municipio de

Santa Ana, departamento de Santa Ana; el ultimo además como Apoderado del Concejo

Municipal de Santa Ana; y c) Manuel Antonio González Portillo en calidad de Agente Auxiliar y

en representación del Fiscal General de la República. -Representante FGR-.

Los actos administrativos sometidos a control judicial por el demandante son los

siguientes:

1) Resolución No. FTM/27-17 pronunciada por la Gerente Financiera y Tributaria del

Municipio de Santa Ana, a las 10:00 hrs del 09-X-2017, en la que resolvió aplicar al demandante

complemento de impuestos por la cantidad de SEIS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS

DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA CON CUATRO CENTAVOS

($6,596.04) correspondientes a ocho meses del año 2014, doce meses del año 2015, 12 meses del

año 2016 y 4 meses del año 2017; así mismo, impuso sanción por presentación extemporánea de

declaraciones juradas de los años 2013, 2014, 2015 y 2016, por la cantidad de DIECINUEVE

MIL SETECIENTOS DIECIOCHO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

CON VEINTICINCO CENTAVOS ($19,718.25); resultando un total a pagar en concepto de

complemento de impuestos y multas la cantidad de VEINTISEIS MIL TRESCIENTOS

CATORCE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA CON VEINTINUEVE

CENTAVOS ($26,314.29).

2) Acuerdo No. 15 del acta No. 15 tomado por el Concejo Municipal de Santa Ana, en la

sesión ordinaria celebrada a las 07:00hrs del 19-IV-2018, mediante el cual el Concejo Municipal

de Santa Ana en apelación, ordenó modificar la resolución antes indicada, en los siguientes

puntos: i) determinó la cantidad de CIENTO OCHENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS

CATORCE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA CON VEINTIOCHO

CENTAVOS ($186,914.28) como activo imponible para calcular el complemento de impuestos a

pagar por los períodos 2013, 2014, 2015 y 2016; determinando por cada año la cantidad UN MIL

SEISCIENTOS SESENTA Y UN DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

CON CINCUENTA Y DOS CENTAVOS DE DÓLAR, ($1,661.52), estableciendo un total de

complemento de impuesto a cancelar por dichos años de SEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA

Y SEIS DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA CON OCHO CENTAVOS

($6,646.08). ii) confirmó la multa impuesta por presentación extemporánea de las declaraciones

juradas de los años 2014, 2015 y 2016, no así, la multa por presentación extemporánea del año

2013 por haber prescrito el término para aplicar sanciones por contravenciones. Además,

modificó el monto de la multa impuesta para dichos años, (2014, 2015 y 2016) tomando en

cuenta el activo imponible antes indicado ($186,914.28), estableciendo un monto total de multa

por contravenir el art. 33 ord. 3° de la Ley de Impuestos a la Actividad Económica del Municipio

de Santa Ana, Departamento de Santa Ana, -LIAEMSA-, la cantidad de OCHO MIL

CUATROCIENTOS DIEZ DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA CON

NOVENTA Y CINCO CENTAVOS DE DÓLAR ($8,410.95); resultando un total en concepto de

complemento de impuestos y multas la cantidad de QUINCE MIL CINCUENTA Y SIETE

DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA CON TRES CENTAVOS

($15,057.03).

CONSIDERANDO:

I. ANTECEDENTES DE HECHO Y ALEGATOS DE LAS PARTES:

1) DEMANDA

A) El demandante, dirige su pretensión contra las autoridades supra relacionadas por la

supuesta ilegalidad de los actos administrativos ya descritos, argumentando los siguientes vicios

de ilegalidad:

i) Violación al Principio de legalidad tributaria (nullum tributum sine lege) art. 102 y

105 LGTM, manifestando que en el presente caso se efectuó un procedimiento de determinación

de oficio por la autoridad demandada (Gerente Financiera y Tributaria) imponiendo una sanción

por presentación extemporánea de declaraciones juradas, con base en el art. 33 ord. 3° de la

LIAEMSA, vulnerando el principio de legalidad pues la sanción se determinó en un

procedimiento de oficio y en ese caso no hay sanción, es decir no existe el hecho generador de la

multa por presentación extemporánea de las declaraciones, lo cual constituye una confiscación