Sentencia Nº 00051-20-SA-COPA-CO de Juzgado de lo Contencioso Administrativo, Santa Ana, 11-11-2020

• Sentido del fallo: DECLARATORIA DE ILEGALIDAD
• Materia: ADMINISTRATIVO
• Fecha: 11 Noviembre 2020
• Número de sentencia: 00051-20-SA-COPA-CO
• Emisor: Juzgado de lo Contencioso Administrativo, Santa Ana

00051-20-SA-COPA-CO

JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Santa Ana, a las nueve horas con

treinta minutos del once de noviembre de dos mil veinte.

I. A sus antecedentes el escrito presentado el 09-XI-2020, por la apoderada de las

autoridades demandadas, mediante el cual rinde informe sobre el cumplimiento de la

medida cautelar decretada, juntamente con la documentación que anexa a fs. 229-231.

II. IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO, PARTES PROCESALES Y ACTOS

IMPUGNADOS

El presente proceso abreviado ha sido promovido por Scotiabank El Salvador, Sociedad

Anónima, hoy Banco Cuscatlán SV, Sociedad Anónima, en adelante la «sociedad demandante»,

contra el Jefe de Administración Tributaria Municipal y el Concejo Municipal, ambos del

municipio de Metapán, departamento de Santa Ana, en adelante las «autoridades demandadas»,

por la emisión de los siguientes actos administrativos:

a. Acto administrativo denominado ″Notificación de Calificación 2019″, con número de

ficha 1493, emitido el 05-III-2019, por el Jefe de Administración Tributaria Municipal de

Metapán, a través del cual determina tributos municipales a cargo de la sociedad

demandante, por la cantidad mensual de $497.43, que corresponde a un impuesto por

actividad económica anual de $5,969.12, a partir del 1 de enero al 31 de diciembre de

2019, más un cargo del 5% de fondo de fiestas patronales.

b. Acuerdo Número 28, contenido en acta número 4, de sesión ordinaria, emitido por el

Concejo Municipal de Metapán, el 28-I-2020, a través del cual declara sin lugar el recurso

de apelación interpuesto por la sociedad demandante en contra del acto de determinación

tributaria antes relacionado, confirma el mismo y declara sin lugar la pretensión de la

sociedad demandante, en cuanto al cálculo del impuesto.

En el presente proceso intervinieron los abogados Ricardo Antonio Antonio Mena

Guerra, José Adán Lemus Valle y Henry Salvador Orellana Sánchez, en calidad de

apoderados de la sociedad demandante; Zoila Clara Guadalupe Solís Barrera, en calidad de

apoderada de las autoridades demandadas y Roberto José Rodríguez Escobar, como agente

auxiliar del Fiscal General de la República, en adelante «representación fiscal».

III. DELIMITACIÓN DE PRETENSIONES

1. Parte actora. La pretensión de los representantes de la sociedad demandante es, que en

sentencia definitiva se declare la ilegalidad de los actos impugnados y su consecuente anulación,

por haberse emitido aplicando erróneamente los art. 7 y 11 de la Ley de Impuestos Municipales

de Metapán —LIMM— al no deducir los pasivos al cálculo de impuesto que debe pagar su

mandante; alegando la violación al principio de legalidad, al valor vinculante de la jurisprudencia

de la Sala de lo Constitucional y al derecho de propiedad, por transgresión a los artículos 126 y

127 de la Ley —LGTM—, por inobservar el principio de capacidad económica.

Así mismo, y bajo el principio de eventualidad procesal, pretenden se declare la ilegalidad

de los actos impugnados, por haber sido emitidos en ausencia del procedimiento legalmente

establecido, falta de competencia y motivación.

Prueba propuesta: prueba uno acto administrativo de determinación tributaria

municipal denominado “Notificación de Calificación 2019” con número de ficha 1493, emitido el

día 05-III-2019, por el Jefe de Administración Tributaria Municipal de Metapán (fs.40-41 Exp.

Judicial y fs. 258 del Exp. Adm.); prueba dos: certificación del acuerdo Número veintiocho,

contenida en acta número cuatro de la sesión ordinaria celebrada el 28-I-2020 por el Concejo

Municipal de Metapán, (fs. 43-45 Exp. Judicial y fs. 294-296 del Exp. Adm.); prueba tres:

copia simple con sello original de recibido del escrito de presentación de balance al 31-XII-2018,

con sus anexos, presentado por el Dr. José Adán Lemus Valle, el 27-II-2019, al Alcalde

Municipal de Metapán, (fs. 48-62 Exp. Judicial y 223-238 del Exp. Adm.); prueba cuatro:

escrito de Recurso de Apelación con sello original de recibido, presentado en original el 23-XII-

2019, ante el Jefe de Administración Tributaria Municipal de Metapán, y presentado con copia

simple en la misma fecha al Concejo Municipal de Metapán, por el Dr. Adán Lemus, (fs. 64-70

Exp. Judicial y 278-284 del Exp. Adm.); prueba cinco: resolución de fecha 07-I-2019, emitida

por el Jefe de Administración Tributaria Municipal de Metapán, por medio del cual admitió el

recurso de apelación y emplazó a Banco Scotiabank El Salvador, S.A, para comparecer ante el

Concejo Municipal de Metapán, (fs. 72-73 Exp. Judicial y fs. 285 del Exp. Adm.); prueba seis:

copia simple con sello original de recibido del escrito mostrándose parte el Doctor José Adán

Lemus Valle ante el Concejo Municipal de Metapán, presentado el 09-I-2020, (fs. 75 Exp.

Judicial y fs. 286 del Exp. Adm.); prueba siete: Certificación del acuerdo número 19, acta

número 2, de la sesión ordinaria celebrada por el Concejo Municipal de Metapán el 14-I-2020,

emitida por la secretaria y Alcalde Municipal de Metapán, el 8-I-2020, por medio del cual se