Sentencia Nº 00052-20-SA-COPA-CO de Juzgado de lo Contencioso Administrativo, Santa Ana, 27-10-2020

• Sentido del fallo: DECLARATORIA DE ILEGALIDAD
• Materia: ADMINISTRATIVO
• Fecha: 27 Octubre 2020
• Número de sentencia: 00052-20-SA-COPA-CO
• Emisor: Juzgado de lo Contencioso Administrativo, Santa Ana

00052-20-SA-COPA-CO

JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Santa Ana, a las nueve horas con

treinta minutos del veintisiete de octubre de dos mil veinte.

I. IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO, PARTES PROCESALES Y ACTOS

IMPUGNADOS

El presente proceso abreviado ha sido promovido por Banco Agrícola, Sociedad Anónima,

que puede abreviarse Banco Agrícola, S.A, en adelante la «sociedad demandante», contra el Jefe

de la Unidad de Administración Tributaria Municipal y el Concejo Municipal, ambos del

municipio de Metapán, departamento de Santa Ana, en adelante las «autoridades demandadas»,

por la emisión de los siguientes actos administrativos:

a) Acto administrativo denominado ″Notificación de Calificación 2018″ (SIC), con

número de ficha 2142, emitido el 05-III-2019, por el Jefe de Administración Tributaria Municipal

de Metapán, a través del cual determina tributos municipales a cargo de la sociedad demandante,

por la cantidad mensual de $246.07, que corresponde a un impuesto por actividad económica

anual de $2,952.81, a partir del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019, más un cargo del 5% de

fondo de fiestas patronales.

b) Acuerdo Número 27, contenido en acta número 4, de sesión ordinaria, emitido por el

Concejo Municipal de Metapán, el 28-I-2020, a través del cual declara sin lugar el recurso de

apelación interpuesto por la sociedad demandante en contra del acto de determinación tributaria

antes relacionado, confirma el mismo y declara sin lugar la pretensión de la sociedad

demandante, en cuanto al cálculo del impuesto.

En el presente proceso intervinieron los abogados Ricardo Antonio Mena Guerra, José

Adán Lemus Valle y Henry Salvador Orellana Sánchez, en calidad de apoderados de la

sociedad demandante; Zoila Clara Guadalupe Solís Barrera, en calidad de apoderada de las

autoridades demandadas y Roberto José Rodríguez Escobar, como agente auxiliar del Fiscal

General de la República, en adelante «representación fiscal».

II. DELIMITACIÓN DE PRETENSIONES

1. Parte actora. La pretensión de los representantes de la sociedad demandante es, que en

sentencia definitiva se declare la ilegalidad de los actos impugnados y su consecuente anulación,

por haberse emitido aplicando erróneamente los art. 7 y 11 de la Ley de Impuestos Municipales

de Metapán —LIMM— al no deducir los pasivos al cálculo de impuesto que debe pagar su

mandante; alegando la violación al principio de legalidad, al valor vinculante de la jurisprudencia

de la Sala de lo Constitucional y al derecho de propiedad, por transgresión a los artículos 126 y

127 de la Ley —LGTM—, por inobservar el principio de capacidad económica.

Así mismo, y bajo el principio de eventualidad procesal, pretenden se declare la

ilegalidad de los actos impugnados, por haber sido emitidos en ausencia del procedimiento

legalmente establecido, falta de competencia y motivación.

Prueba propuesta: prueba uno: acto administrativo de determinación tributaria

municipal denominado “Notificación de Calificación 2018” (SIC) con número de ficha 2142,

emitido el día 05-III-2019, por el Jefe de Administración Tributaria Municipal de Metapán (fs.

33-34 Exp. Judicial y fs. 103 del Exp. Adm.); prueba dos: certificación del acuerdo Número

veintisiete, contenida en acta número cuatro de la sesión ordinaria celebrada el 28-I-2020 por el

Concejo Municipal de Metapán, (fs. 36-38 Exp. Judicial y fs. 145-143 del Exp. Adm.); prueba

tres: copia simple con sello original de recibido del escrito de presentación de balance al 31-XII-

2018, con sus anexos, presentado por el Dr. José Adán Lemus Valle, el 27-II-2019, al Alcalde

Municipal de Metapán, (fs. 40-53 Exp. Judicial y 54-67 del Exp. Adm.); prueba cuatro:

escrito de Recurso de Apelación con sello original de recibido, presentado en original el 19-XII-

2019, ante el Jefe de Administración Tributaria Municipal de Metapán, y presentado con copia

simple en la misma fecha al Concejo Municipal de Metapán, por el Dr. Adán Lemus, (fs. 55-61

Exp. Judicial y fs. 133-127 del Exp. Adm.); prueba cinco: resolución de fecha 03-I-2020,

emitida por el Jefe de Administración Tributaria Municipal de Metapán, por medio del cual

admitió el recurso de apelación y emplazó a la Sociedad Banco Agrícola, S.A., para comparecer

ante el Concejo Municipal de Metapán, (fs. 63-64 Exp. Judicial y fs. 137 del Exp. Adm.);

prueba seis: copia simple con sello original de recibido del escrito mostrándose parte el Doctor

José Adán Lemus Valle ante el Concejo Municipal de Metapán, presentado el 08-I-2020, (fs. 66

Exp. Judicial y fs. 135 del Exp. Adm.); prueba siete: Certificación del acuerdo número 18, acta

número 2, de la sesión ordinaria celebrada por el Concejo Municipal de Metapán el 14-I-2020,

emitida por la secretaria y Alcalde Municipal de Metapán, el 8-I-2020 (SIC), por medio del cual

se otorgó traslado a la Sociedad Banco Agrícola, S.A., para expresar agravios, (fs. 68-69 Exp.

Judicial y fs. 136 del Exp. Adm.); prueba ocho: copia simple con sello original de recibido de

escrito expresando agravios, suscrito por el Doctor José Adán Lemus Valle ante el Concejo

Municipal de Metapán el 20-I-2020, (fs. 71-75 Exp. Judicial y fs. 142-138 del Exp. Adm.); y