El Servicio Territorial como parte del sistema de control social y territorial del Estado salvadoreño durante el conflicto armado (1972-1992)

• Autor: Herard Von Santos
• Páginas: 227-293

El Servicio Territorial

como parte del sistema

de control social y

territorial del Estado

salvadoreño durante

el conflicto armado

(1972-1992)

Herard Von Santos

Recibido: Diciembre 2 de 2015

Aceptado: Marzo 1 de 2016

* Estudio historiográfico original encomendado por el Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP)

para su publicación en el noveno número de la revista “Policía y Seguridad Pública”.

San Salvador, El Salvador

herardvon@yahoo.com

Resumen:

Estudio historiográfico desarrollado con enfoque na-

rrativo, basado en investigación documental y en con-

sulta de fuentes orales. Se hace una revisión histórica

del sistema de control social y territorial desarrollado

por el Estado salvadoreño durante el conflicto armado

interno (1972-1992). Se trata de un esfuerzo académi-

co por aportar elementos relevantes que podrían ser

útiles para contextos contemporáneos, sobre todo en

escenarios donde grupos armados irregulares tienen

presencia en el territorio y ejercen poderes fácticos.

El Servicio Territorial constituyó una estrategia para

recuperar la presencia del Estado en el territorio y

ejercer control social sobre poblaciones vulnerables.

Palabras clave:

Control territorial, servicio territorial, defensa civil,

grupos armados irregulares, despliegue territorial,

policía comunitaria.

BIBLID [2225-5648 (2016), 6:1, 227-294]

DOI: dx.doi.org/10.5377/rpsp.v6i1.2703

Abstract:

Historiography study done with a narrative approach,

based on documentary research and consulting oral

sources. A historical review of the social and territo-

rial control developed by the Salvadoran State during

the internal armed conflict (1972-1992) is made. This

is an academic effort to bring relevant elements that

could be useful for contemporary contexts, especially

in stages where irregular armed groups have a presen-

ce in the territory and exercise powers. The Territorial

Service was a strategy to recover the State’s presence

in the territory and exercise social control over vulne-

rable populations.

Key words:

Territorial control, territorial service, civil defense, ir-

regular armed groups, territorial deployment and com-

munity, police

* Original historiographical study commissioned by the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) for

publication in the ninth issue of the “Policía y Seguridad Pública” Journal.

Territorial Service as

part of the social and

territorial control of the

Salvadoran State during

the armed conflict

(1972-1992)

Received: December 2, 2015

Accepted: March 1, 2016

Herard Von Santos

San Salvador, El Salvador

herardvon@yahoo.com

BIBLID [2225-5648 (2016), 6:1, 227-294]

DOI: dx.doi.org/10.5377/rpsp.v6i1.2703

El Servicio Territorial como parte del sistema de control social y

territorial del Estado salvadoreño durante el conflicto armado

(1972-1992) Herard Von Santos

229

ISSN: 2225-5648, Año 6, Vol. 1, p. 227-294

ENERO - JUNIO 2016 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA

Presentación y perfil estratégico

La actividad delictiva generada por el crimen organizado, en particular por

las pandillas, mantiene en constante lucha a las instituciones del Estado

encargadas de su represión. Solo en el 2015, se reportaron 6657 personas

fallecidas (La Tr ibuna , 2016) víctimas de la violencia delictiva, atribuida en

su mayoría a las pandillas. Es evidente ahora el control territorial alcanza-

do por estos grupos, lo que representa un desafío mayor para la seguridad

pública encargada a la Policía Nacional Civil (PNC).

Por lo anterior, es importante echar un vistazo a problemas históricos

similares, su desafío y la respuesta del Estado para combatirlos. Se pre-

senta un estudio sobre uno de los componentes del sistema de control

social creado por El Salvador para combatir los largos 20 años de conflicto

interno contra los grupos irregulares armados que, en 1980, se agrupa-

rían en lo que se conoció como Frente Farabundo Martí para la Liberación

Nacional (FMLN).

Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, la nueva política de control

social del Estado es delegada al Ministerio de Defensa y Seguridad Públi-

ca (MDSP), que utiliza cinco organizaciones principales para ejercerlo: la

Policía Nacional, la Policía de Hacienda, la Policía de Aduanas, la Guardia

Nacional (GN) y el Servicio Territorial (ST). Luego, desde los años sesen-

tas, se crearía otra institución, la Organización Democrática Nacionalista

(ORDEN) que, bajo la dirección directa del Gobierno, coordinaría sus acti-

vidades con aquellas.

Este estudio pretende adentrarse y generar una radiografía histórica so-

bre el sistema de control social implementado por el Servicio Territorial

como uno de los principales componentes de ese sistema, su estructura,

conformación del personal, métodos y técnicas de operación, su empleo,

haciendo énfasis en las lecciones aprendidas en el desarrollo de estas

labores de control social.

Además, este estudio pretende conocer experiencias pasadas del sistema

de trabajo en materia de control social/territorial y los impactos que ge-

neraron en la seguridad interna y pública. Por ello, constituye un ejercicio

valioso para el análisis del desempeño de la PNC en la actualidad, al per-

mitir comparar periodos y entender los dilemas estratégicos generados en

contextos distintos de inseguridad pública en diferentes épocas.

El objetivo es contribuir al debate nacional sobre los desafíos estratégi-

cos que enfrenta actualmente el aparato policial en materia de control

territorial y el entendimiento de este fenómeno. Así podremos analizar los

alcances y limitaciones de los antiguos sistemas de control social del Es-

tado salvadoreño y presentar un documento con incidencia potencial para