¿Por qué la Asamblea Legislativa es llamada primer Órgano de gobierno?

Rubén I. Zamorarzamoraun@gmail.comMi buen y respetado amigo el Dr. Argumedo, en un reciente artículo en LA PRENSA GRÁFICA, ha arremetido contra la designación de la Asamblea Legislativa como el primer Órgano de gobierno.El Dr. Argumedo tiene plena razón al rechazar la expresión "primer Órgano del Estado", esto es ajeno a Constitución y ningún artículo de su texto la califica así, al contrario, los componentes Constitucionales del Estado son, según los artículos 83 y 84, la soberanía, el pueblo y el territorio y su definición del gobierno lo remite a un conjunto de instituciones y FUNCIONARIOS que SIMPLEMENTE representan al pueblo y están a su servicio.La configuración del gobierno en tres órganos fundamentales, o como impropiamente decíamos antes, "tres poderes", no es característica fundamental del Estado sino del gobierno y no lo es de cualquier forma de Estado, sino del democrático. El que sean tres: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, es una necesidad inherente a la gobernanza democrática, por el contrario, las dictaduras modernas solo lo aceptan formalmente y en realidad el Ejecutivo subordina a los otros dos órganos y los pone a su disposición.Sin embargo, es necesario explicarse por qué, no solo en nuestro país, sino prácticamente en todos los países, llámense Asambleas Legislativas, Congresos o Parlamentos, como se le conoce en otras partes, son considerados como el primer Órgano del Estado.Una primera razón es de carácter histórico: en el lento y tortuoso surgimiento de la democracia política se caracterizó por la lucha entre la monarquía y las nacientes organizaciones del pueblo llano, proto-parlamentos y culminó con el derrocamiento de las monarquías y el surgimiento de las repúblicas; en este proceso los parlamentos fueron instrumentos fundamentales en el nacimiento y desarrollo del régimen democrático, primero rescatando parcelas del poder de los reyes, principalmente los impuestos, hasta llegar a subordinar a los reyes y proclamar el predominio del Órgano Legislativo. Y tan vitales son, que es la Constitución el único lugar donde se establecen las funciones del Legislativo, pues si la Asamblea, mediante leyes secundarias, se atribuyera nuevas funciones caemos en la supremacía real de este Órgano sobre los otros dos y...