LEY DE CREACIÓN DEL FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LOS MUNICIPIOS
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DECRETO Nº 74.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
-
Que de acuerdo a las disposiciones constitucionales vigentes, el municipio ha
adoptado una nueva modalidad participativa en la comunidad como dirigente e
impulsor del desarrollo local;
-
Que conforme al inciso tercero del Art. 207 de la Constitución, se hace necesario
garantizar el desarrollo económico y social de los municipios así como también,
su propia autonomía económica;
-
Que de acuerdo al mismo inciso del artículo en el Considerando anterior, se dan
las facultades para establecer un fondo para el desarrollo económico y social de
los municipios y los mecanismos para su uso;
-
Que para tal fin es conveniente asignar los recursos económicos necesarios para
facilitar el financiamiento y realización de obras y proyectos en beneficios de su
respectiva comunidad;
-
Que con el objeto de asegurar justicia en la distribución de los recursos, se han
tomado en cuenta las necesidades sociales, económicas y culturales de los
municipios, incrementando los aportes de los pequeños y más necesitados.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Mauricio Zablah y José
Guillermo Machón Corea,
DECRETA: la siguiente,
LEY DE CREACIÓN DEL FONDO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL DE LOS MUNICIPIOS
DE EL SALVADOR, QUE PODRÁ DENOMINARSE “FODES”, EL CUAL ESTARÁ CONSTITUIDO POR:
UN APORTE ANUAL DEL ESTADO IGUAL AL OCHO POR CIENTO DE LOS INGRESOS CORRIENTES
NETOS DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO, QUE DEBERÁ CONSIGNARSE EN EL MISMO EN CADA EJERCICIO
FISCAL, Y ENTREGADO EN FORMA MENSUAL Y DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 4
Y 4-A DE ESTA LEY, EL CUAL PODRÁ FINANCIARSE CON:
-
LOS SUBSIDIOS Y APORTES QUE POSTERIORMENTE LE OTORGUE EL ESTADO.
-
APORTES Y DONACIONES.
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-
PRÉSTAMOS EXTERNOS E INTERNOS.
-
BONOS U OTROS INGRESOS QUE POR CUALQUIER CONCEPTO RECIBA.(1)(2)(3)(6)(10)
Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, creado por Decreto Legislativo número 616, de fecha 4 de
marzo de 1987, publicado en el Diario Oficial No 52, Tomo 294, del 17 del mismo mes y año. En el texto
de la presente Ley, este organismo podrá denominarse "ISDEM".
PROPORCIONALMENTE SEGÚN LOS SIGUIENTES CRITERIOS:
POBLACIÓN 50%
EQUIDAD 25%
POBREZA 20%
EXTENSIÓN TERRITORIAL 5%
EL FONDO A DISTRIBUIR ESTARÁ COMPUESTO POR EL MONTO DESTINADO PARA QUE EL
INSTITUTO SALVADOREÑO DE DESARROLLO MUNICIPAL LOS TRANSFIERA A LOS MUNICIPIOS Y PODRA
COMPLEMENTARSE CON LOS RECURSOS DEL FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL.
DE LA ASIGNACIÓN TOTAL SE DESCONTARÁ LA CANTIDAD DE QUINCE MILLONES DE COLONES,
QUE SE DESTINARÁ EN LA SIGUIENTE FORMA:
-
CINCO MILLONES DE COLONES, PARA EL FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO LOCAL, EL CUAL SERVIRÁ PARA EL SOSTENIMIENTO DE SU
ADMINISTRACIÓN; GASTOS DE FUNCIONAMIENTO, ASISTENCIA TÉCNICA Y
CAPACITACIÓN A LAS MUNICIPALIDADES.
-
CINCO MILLONES DE COLONES, PARA EL INSTITUTO SALVADOREÑO DE DESARROLLO
MUNICIPAL, QUE LE SERVIRÁN PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO, FORMACIÓN DE
CAPITAL, ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN A LAS MUNICIPALIDADES.
-
CINCO MILLONES DE COLONES, PARA LA CORPORACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA
REPÚBLICA DE EL SALVADOR, QUE UTILIZARÁ PARA FORTALECER A LAS
MUNICIPALIDADES, A FIN DE QUE ÉSTAS ASUMAN SU ROL A NIVEL DEPARTAMENTAL
Y NACIONAL COMO REPRESENTANTES DIRECTOS DE LOS INTERESES LOCALES,
PROMOVER EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y EL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL,
POTENCIAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, PROCURAR UN MARCO
LEGAL QUE PERMITA A LAS MUNICIPALIDADES, EJERCER Y FINANCIAR SUS
COMPETENCIAS, ASISTIR JURÍDICAMENTE EN CASOS TIPO, QUE GARANTICEN EL
DESARROLLO Y LA AUTONOMÍA DE LOS MUNICIPIOS. (4) (5)
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LA ASIGNACIÓN PARA CADA MUNICIPIO, COMPRENDERÁ LOS FONDOS QUE EL INSTITUTO
SALVADOREÑO DE DESARROLLO MUNICIPAL LES TRANSFIERA EN EFECTIVO Y SE COMPLEMENTARA CON
LOS RECURSOS DEL FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL, AMBOS SERÁN
UTILIZADOS PARA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA. PARA LO ESTABLECIDO EN ESTE ARTICULO
NO SE APLICARA LO QUE DISPONE EL ARTICULO 5 LITERAL b) Y c) DE LA LEY DE CREACIÓN DEL FONDO
DE INVERSIÓN SOCIAL DE EL SALVADOR, EN LO CONCERNIENTE A LAS FACULTADES QUE EL FIS TIENE
EN CUANTO A LAS PRIORIDADES Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN DICHA LEY Y SU REGLAMENTO
Y LOS REQUISITOS Y LINEAMIENTOS POTESTATIVOS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN. ASIMISMO
NO SERÁN APLICABLES LAS FACULTADES DE ADOPTAR MODIFICACIONES A LOS PROYECTOS QUE
EJECUTEN LOS MUNICIPIOS. (2)(3)
DISTRIBUIRÁ POR EL SISTEMA DE ASIGNACIÓN PERCÁPITA, EN BASE A LA POBLACIÓN DE CADA
MUNICIPIO, EN FORMA INVERSAMENTE PROPORCIONAL A LA MISMA. IDENTIFICADOS LOS MUNICIPIOS
POR LOS DIFERENTES RANGOS DE POBLACIÓN, SE HARÁ UNA ASIGNACIÓN QUE SERA EL RESULTADO
DE MULTIPLICAR LA POBLACIÓN POR LA CONSTANTE DE POBLACIÓN PONDERADA PERCÁPITA Y POR
EL GRADO DE RELACIÓN PERCÁPITA.
PARA LA DISTRIBUCIÓN A QUE SE REFIERE EL INCISO ANTERIOR, SE ESTABLECEN LOS
SIGUIENTES GRADOS DE RELACION DEL PERCÁPITA ENTRE LOS DISTINTOS MUNICIPIOS AGRUPADOS
POR RANGOS DE POBLACIÓN, ASÍ:
RANGOS DE POBLACIÓN GRADO DE RELACIÓN DEL PERCÁPITA
DE 1 A 10,000 5.0
DE 10,001 A 20,000 4.5
DE 20,001 A 30,000 4.0
DE 30,001 A 40,000 3.5
DE 40,001 A 50,000 3.0
DE 50,001 A 60,000 2.5
DE 60,001 A 70,000 2.0
DE 70,001 A 80,000 1.5
DE 80,001 A 90,000 1.0
MAS DE 90,001 0.5
PARA LOS EFECTOS DEL INCISO ANTERIOR Y TOMANDO COMO BASE EL CENSO OFICIAL VIGENTE,
SE ESTABLECE EL PROMEDIO DE LA POBLACIÓN PONDERADA DE LA SIGUIENTE FORMA:
RANGOS DE POBLACIÓN GRADO DE RELACIÓN PROMEDIO DE POBLACIÓN
DEL PERCÁPITA PONDERADA
DE 1 A 10,000 781312 X 5.0 3,906,560.00
DE 10,001 A 20,000 777366 X 4.5 3,498,147.00
DE 20,001 A 30,000 551607 X 4.0 2,206,428.00
DE 30,001 A 40,000 394364 X 3.5 1,380,274.00
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DE 40,001 A 50,000 285051 X 3.0 855,153.00
DE 50,001 A 60,000 391541 X 2.5 978,852.50
DE 60,001 A 70,000 129154 X 2.0 258,308.00
DE 70,001 A 80,000 77773 X 1.5 116,659.50
DE 80,001 A 90,000 85460 X 1.0 85,460.00
MAS DE 90,001 1646783 X 0.5 823,391.50
TOTAL 5,120,411 14,109,233.50
LA CONSTANTE DE POBLACIÓN PONDERADA PERCÁPITA SE DETERMINA DIVIDIENDO EL
CINCUENTA POR CIENTO DEL MONTO A DISTRIBUIR ENTRE EL PROMEDIO DE LA POBLACIÓN
PONDERADA.
CONSTANTE DE POBLACIÓN PONDERADA PERCÁPITA =50% (359,100,000) = 25.4514
14,109,233.50
EL VEINTICINCO POR CIENTO DEL FONDO MUNICIPAL SE DISTRIBUIRÁ EN LOS DOSCIENTOS
SESENTA Y DOS MUNICIPIOS EN FORMA EQUITATIVA, DIVIDIENDO EL VEINTICINCO POR CIENTO DE
LA ASIGNACIÓN ANUAL SOBRE EL TOTAL DE MUNICIPIOS.
EL VEINTE POR CIENTO DEL FONDO MUNICIPAL, SE DISTRIBUIRÁ DE ACUERDO AL
COMPORTAMIENTO DE LOS INDICES DE POBREZA GENERADOS A PARTIR DE LOS DATOS DEL CENSO
OFICIAL VIGENTE, GENERANDOSE ASÍ UNA CLASIFICACIÓN DE RANGOS DE POBLACIÓN POR POBREZA.
IDENTIFICADOS LOS MUNICIPIOS POR LOS DIFERENTES RANGOS DE POBLACIÓN, SE HARÁ UNA
ASIGNACIÓN QUE SERA EL RESULTADO DE MULTIPLICAR LA POBLACIÓN POR LA CONSTANTE DE
POBLACIÓN PERCÁPITA PONDERADA Y POR EL GRADO DE RELACION PERCÁPITA. TOMANDO COMO BASE
LOS INDICADORES SIGUIENTES:
1) MORTALIDAD INFANTIL; 2) ANALFABETISMO EN MAYORES DE DIEZ AÑOS; 3) HACINAMIENTO; 4)
VIVIENDA CON PISO DE TIERRA; 5) VIVIENDA DE BAJOS RECURSOS; 6) VIVIENDA SIN AGUA; 7) VIVIENDA
SIN SERVICIO SANITARIO; 8) VIVIENDA SIN DRENAJE; 9) VIVIENDA SIN ENERGÍA ELÉCTRICA; 10) TASA
NETA DE ESCOLARIDAD DE PRIMERO A SEXTO GRADO; 11) TASA NETA DE SÉPTIMO A NOVENO GRADO;
12) EXTRA EDAD ESCOLAR DE SÉPTIMO A NOVENO GRADO; Y 14) POBLACIÓN RURAL.
RANGOS DE POBLACIÓN GRADO DE RELACIÓN PROMEDIO DE POBLACIÓN PONDERADA
SEGÚN ÍNDICES DE POBREZA PERCÁPITA
133,250 5.0 666,250.00
352,902 4.5 1,588,059.00
509,748 4.0 2,038,992.00
833,740 3.5 2,918,090.00
805,040 3.0 2,415,120.00
387,930 2.5 969,825.00
472,739 2.0 945,748.00
571,220 1.5 856,830.00
764,533 1.0 764,533.00
289,309 0.5 144,654.50
TOTAL DE POBLACIÓN 5,120,411 13,307,831.50
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LA CONSTANTE DE POBLACIÓN PONDERADA PERCÁPITA SE OBTIENE, DIVIDIENDO EL VEINTE
POR CIENTO DE LA ASIGNACIÓN ANUAL, ENTRE LA SUMATORIA DE LA POBLACIÓN PONDERADA.
CONSTANTE DE POBLACIÓN PONDERADA PERCÁPITA = 20%(718,200, 000.00) = 53.9682
13,307,831.50
EL CINCO POR CIENTO DEL FONDO MUNICIPAL A DISTRIBUIRSE DE ACUERDO A LA EXTENSIÓN
TERRITORIAL DE LOS MUNICIPIOS, SE ADJUDICARA EN FORMA DIRECTAMENTE PROPORCIONAL EN LA
MISMA. IDENTIFICADOS LOS MUNICIPIOS SEGÚN SU EXTENSIÓN TERRITORIAL, SE...
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