Observaciones a la Ley de Dominio Eminente de Inmuebles para Obras Municipales

Centro de Estudios JurídicosPor el Imperio del DerechoLa semana pasada, la Asamblea Legislativa aprobó con 64 votos el dictamen favorable en el sentido que se emita la Ley de creación de la Dirección Nacional de Obras Municipales. Los diputados de la Comisión recalcaron que esta dependencia permitirá que las alcaldías y el Órgano Ejecutivo trabajen de manera articulada generando obras y proyectos en favor de la población.El 14 de octubre fue presentada a la Asamblea la propuesta de Ley de Dominio Eminente de Inmuebles para Obras Municipales e Institucionales, la cual tendrá por objeto establecer el procedimiento que deberá seguir la referida Dirección Nacional para expropiar los terrenos de propietarios o poseedores cuando no se haya podido adquirir por contratación directa.Ahora bien, se advierte que en dicho anteproyecto no se contempla una disposición que aluda a la derogatoria de la normativa actualmente vigente (la Ley de Expropiación y de Ocupación de los Bienes por el Estado de 1939) o una disposición transitoria, lo que puede provocar una dispersión en el ordenamiento jurídico y, con ello, inseguridad jurídica puesto que el ciudadano no sabrá con certeza cuál será la normativa a aplicar.Por otro lado, el artículo 5 del anteproyecto prevé que, admitida la demanda, el juez -a petición de la mencionada Dirección- autorizará la ejecución de los trabajos relativos a las obras o proyectos que se quieran ejecutar, previo a la realización de la audiencia probatoria e incluso antes de la emisión de la sentencia definitiva.Lo anterior es una transcripción del inciso primero y segundo del artículo 4 de la Ley de Expropiación de Terrenos para las Obras de Electrificación Nacional de 1950, y reformada en 2001. Al respecto, cabe analizar entonces, que el inicio de las obras sin que se haya aún discutido...