LEY DE BENEFICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS LISIADOS Y DISCAPACITADOS A CONSECUENCIA DEL CONFLICTO ARMADO

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

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DECRETO Nº 416.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

1. Que la Constitución de la República reconoce a la persona humana como el origen

   y el fin de la actividad del Estado, que está organizado para la consecución de

   la justicia, de la seguridad jurídica y del bien común. En consecuencia, es

   obligación del estado asegurar a los habitantes de la República, el goce de la

   libertad, la salud, la cultura, el bienestar económico y la justicia social;

2. Que los acuerdos suscritos por el Gobierno de El Salvador y el Frente Farabundo

   Martí para la Liberación Nacional establecen adoptar leyes y medidas que procuren

   beneficiar a los salvadoreños lisiados y discapacitados a consecuencia del conflicto

   armado, así como a los familiares de éstos y a las víctimas civiles de entre la

   población, con una prestación adecuada;

3. Que durante el conflicto armado que vivió nuestro país en los últimos doce años

   participaron con firme convicción patriótica, personas salvadoreñas que dieron

   su aporte para conseguir una patria mejor;

4. Que conscientes de la deuda social que la patria tiene hacia los lisiados y

   discapacitados por el conflicto armado, se constituye en un deber del Estado

   incorporarles al sistema de prestaciones sociales del mismo o favorecerles con

   una adecuada compensación económica, de manera que se les facilite reintegrarse

   a la sociedad civil;

5. Que la buena voluntad y el compromiso adquirido por la Comunidad Internacional

   para contribuir a aliviar los efectos del conflicto armado, y en particular la

   situación de las personas lisiadas y discapacitadas a consecuencia del conflicto;

   POR TANTO,

   en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Luis Roberto Angulo

   Samayoa, Ciro Cruz Zepeda Peña, Guillermo Antonio Guevara Lacayo, Mercedes Gloria Salguero Gross,

   Raúl Antonio Peña Flores, Raúl Manuel Somoza Alfaro, Carmen Elena Calderón de Escalón, Fidel Chávez

   Mena, Roberto Edmundo Viera, Alfonso Arístides Alvarenga, José Rafael Machuca, René Flores Aquino,

   Silvia Guadalupe Barrientos, Mario Rolando Aguiñada Carranza,

   DECRETA la siguiente:

   LEY DE BENEFICIO PARA LA PROTECCION DE LOS LISIADOS Y DISCAPACITADOS A

   CONSECUENCIA DEL CONFLICTO ARMADO

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TITULO I

CAPITULO I

DISPOSICIONES PRELIMINARES Artículos 1 a 54

Art. 1 La República de El Salvador reconoce en los salvadoreños lisiados y discapacitados a

consecuencia del conflicto armado una situación humana que amerita que se les otorgue una distinción

especial entre la población civil a la que se incorporan.

El pueblo salvadoreño responde por las consecuencias personales que el pasado conflicto causó

en los combatientes y en la población civil; por lo que el Gobierno y Estado de El Salvador asumen la

titularidad de las obligaciones que en esta ley se reconocen para con los lisiados y discapacitados a

consecuencia del conflicto armado, así como para con los padres, menores e incapaces que perdieron su

protección familiar.

Para los efectos de esta ley se entiende por FAES, la Fuerza Armada de El Salvador y por Frente

Farabundo Martí para la Liberación Nacional, en adelante FMLN, la organización que, armada, participó

en el reciente conflicto bélico y que firmó el Acuerdo de Paz de Chapultepec.

CAPITULO II Artículos 2 y 3

CREACION NATURALEZA Y DOMICILIO DEL FONDO

Art. 2 Créase el "FONDO DE PROTECCION DE LISIADOS Y DISCAPACITADOS A CONSECUENCIA

DEL CONFLICTO ARMADO", en adelante el Fondo, Institución de derecho público, con personalidad jurídica

y autonomía en lo administrativo y en el cumplimiento y ejercicio de sus funciones. Tendrá su domicilio

en la ciudad de San Salvador, pudiendo establecer agencias o dependencias en cualquier lugar del territorio

nacional, su existencia será de cincuenta años a partir de la vigencia de esta ley.

EL FONDO SE RELACIONARA CON LOS ORGANOS DEL ESTADO POR MEDIO DEL MINISTERIO

DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL. (1)

EL FONDO SERA EL ENCARGADO DE ADMINISTRAR, A TRAVES DE LAS INSTITUCIONES QUE

CONSIDERE CONVENIENTES LOS PROGRAMAS DE PRESTACIONES ECONOMICAS, Y DE COORDINAR Y/O

CANALIZAR LA CONCESION OPORTUNA DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE Y EN SERVICIOS,

ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY, OTORGADAS POR PROGRAMAS EJECUTADOS A TRAVES DE LAS

INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD, INSTITUCIONES PRIVADAS NACIONALES E

INSTITUCIONES EXTRANJERAS. ASIMISMO, MANTENDRA EL SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS Y DE LOS

PROGRAMAS DE REHABILITACION E INCORPORACION A LA VIDA PRODUCTIVA QUE DICHAS

INSTITUCIONES PROPORCIONEN A LOS BENEFICIARIOS DE ESTA LEY; Y, EL CONTROL DE LA VIGENCIA

DE LAS PRESTACIONES ECONOMICAS.(1)

Art. 3 Son objetivos de la presente ley:

1. Determinar los sujetos beneficiarios de la misma;

2. Establecer las prestaciones y obligaciones de las que son sujetos los beneficiarios;

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3. CONTRIBUIR AL ESTABLECIMIENTO DE CONDICIONES PARA LA INCORPORACION A LA

   VIDA PRODUCTIVA DE LOS BENEFICIARIOS; (1)

4. ESTRUCTURAR Y ORGANIZAR EL FONDO PARA LISIADOS Y DISCAPACITADOS A

   CONSECUENCIA DEL CONFLICTO ARMADO.(1)

CAPITULO III Artículos 4 a 21.a

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION DEL FONDO

Art. 4 LA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL FONDO ESTARÁ A CARGO DE UNA JUNTA

DIRECTIVA, UN GERENTE GENERAL, UN COMITÉ DE GESTIÓN FINANCIERA Y UNA COMISIÓN TÉCNICA

EVALUADORA.

Art. 5 LA DIRECCIÓN DEL FONDO SERÁ EJERCIDA POR UNA JUNTA DIRECTIVA CUYOS

MIEMBROS DURARÁN EN SUS FUNCIONES DOS AÑOS, PUDIENDO SER REELEGIDOS. SU GESTIÓN

INICIARÁ EL DÍA PRIMERO DE ABRIL Y FINALIZARÁ EL 31 DE MARZO, AMBAS FECHAS DE CADA PERIODO.

MIENTRAS NO SE NOMBREN O ELIJAN NUEVOS REPRESENTANTES, AQUELLOS A QUIENES LES

FINALICE EL PLAZO CONTINUARÁN EN SUS FUNCIONES HASTA QUE SE INCORPORE SU SUSTITUTO.

LA JUNTA DIRECTIVA ESTARÁ INTEGRADA DE LA SIGUIENTE MANERA:

1. EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DIRECTIVA QUE SERÁ NOMBRADO POR EL PRESIDENTE

   DE LA REPÚBLICA, QUIEN TENDRÁ VOTO DE CALIDAD EN CASO DE EMPATE;

2. UN REPRESENTANTE PERMANENTE DEL INSTITUTO SALVADOREÑO DE REHABILITACIÓN

   DE INVÁLIDOS;

3. UN REPRESENTANTE PERMANENTE DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA

   SOCIAL;

4. UN REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL;

5. DOS REPRESENTANTES DE LAS ASOCIACIONES DE LISIADOS Y DISCAPACITADOS QUE

   HAYAN SERVIDO EN LA FUERZA ARMADA DE EL SALVADOR, ELECTOS CONFORME A SUS

   ESTATUTOS;

6. UN REPRESENTANTE PERMANENTE DEL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA

   FUERZA ARMADA; Y,

7. DOS REPRESENTANTES DE LAS ASOCIACIONES DE LISIADOS Y DISCAPACITADOS QUE

   HAYAN SERVIDO EN EL FMLN, ELECTOS CONFORME A SUS ESTATUTOS.

   LAS INSTITUCIONES MENCIONADAS NOMBRARÁN O ELEGIRÁN A CADA MIEMBRO PROPIETARIO

   UN SUPLENTE QUIENES ASISTIRÁN A LAS SESIONES DE JUNTA DIRECTIVA SÓLO EN DEFECTO DEL

   CORRESPONDIENTE MIEMBRO PROPIETARIO.

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   SIN PERJUICIO DE LO ANTERIOR, LOS SUPLENTES PODRÁN ASISTIR JUNTO CON EL

   CORRESPONDIENTE PROPIETARIO, ÚNICAMENTE COMO OBSERVADORES DE LA SESIÓN Y ASESORES

   DEL MIEMBRO PROPIETARIO. EN ESTE CASO LOS SUPLENTES NO DEVENGARÁN DIETA.(1)(2)(4)

Art. 6 EL PRESIDENTE TENDRÁ LA REPRESENTACIÓN LEGAL, JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL DEL

FONDO, QUIEN PREVIA AUTORIZACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA, PODRÁ OTORGAR PODERES GENERALES

O ESPECIALES, SEGÚN SEA NECESARIO.(1)(2)(4)

Art. 7 LA JUNTA DIRECTIVA SE REUNIRÁ ORDINARIAMENTE HASTA CUATRO VECES AL MES

Y EN FORMA EXTRAORDINARIA, CUANDO SEA CONVOCADA A INICIATIVA DE TRES DE SUS MIEMBROS

PROPIETARIOS.

LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DEVENGARÁN DIETAS HASTA UN MÁXIMO DE CUATRO

SESIONES POR MES, CUYA CUANTÍA POR SESIÓN A LA QUE ASISTAN, SERÁ DETERMINADA POR EL

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.(1) (4).

Art. 8 La Junta Directiva será el máximo organismo decisorio y determinará los lineamientos y

políticas de la Institución.

Art. 9 LA JUNTA DIRECTIVA SESIONARÁ VÁLIDAMENTE Y TOMARÁ ACUERDOS CON LA MITAD

MÁS UNO DE SUS MIEMBROS ASISTENTES.(4).

Art. 10 SON ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA:

1. ESTABLECER LAS POLÍTICAS Y LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL CUMPLIMIENTO

   DE LOS OBJETIVOS DE LA PRESENTE LEY;

2. ELEGIR, REMOVER Y SUSPENDER AL GERENTE GENERAL DEL FONDO, ASÍ COMO

   ASIGNARLE SU REMUNERACIÓN; Y A PROPUESTA DE LA PRESIDENCIA, NOMBRAR,

   REMOVER O SUSPENDER AL PERSONAL DEL FONDO;

3. PROPONER AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, A TRAVÉS DEL RAMO

   CORRESPONDIENTE, LOS PROYECTOS DE REGLAMENTOS NECESARIOS PARA LA

   APLICACIÓN DE LA LEY;

4. DESIGNAR AL AUDITOR INTERNO Y EXTERNO Y FIJARLE SUS HONORARIOS;

5. APROBAR ANUALMENTE EL PLAN DE OPERACIONES Y EL PRESUPUESTO GENERAL, A

   PROPUESTA DE LA GERENCIA GENERAL PARA SOMETERLO A CONSIDERACIÓN DEL

   MINISTERIO CORRESPONDIENTE;

6. GESTIONAR LA CONCRECIÓN DE LA AYUDA INTERNACIONAL;

7. PROPONER LA CONTRATACIÓN DE CRÉDITOS INTERNOS O EXTERNOS AL MINISTERIO

   ADSCRITO;

8. SUPERVISAR LA GESTIÓN DEL GERENTE GENERAL Y APROBAR O IMPROBAR SUS ACTOS;

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9. EXAMINAR TRIMESTRALMENTE LAS CUENTAS QUE DEBERÁ RENDIRLE LA GERENCIA

   GENERAL, INCLUYENDO EL BALANCE, EL ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS Y LOS

   DEMÁS ESTADOS QUE DEMUESTREN LA SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DEL

   FONDO; RECIBIRÁ TAMBIÉN EL INFORME DE AUDITORÍA, DEBIENDO TOMAR LAS

   MEDIDAS QUE CONSIDERE PERTINENTES PARA CORREGIR CUALQUIER ANOMALÍA;

10. APROBAR LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE TRABAJO ESPECIALES PARA LA

    CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE ESTA LEY;

11. APROBAR LAS INVERSIONES DEL FONDO QUE REÚNAN LAS CONDICIONES DE

    RENTABILIDAD, SEGURIDAD Y LIQUIDEZ A PROPUESTA DEL COMITÉ DE GESTIÓN

    FINA...