LEY PARA EL CONTROL DE LA COMERCIALIZACIÓN DE LAS SUBSTANCIAS Y PRODUCTOS DE USO INDUSTRIAL O ARTESANAL QUE CONTENGAN SOLVENTES LÍQUIDOS E INHALANTES

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DECRETO N/ 405.-

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

1. Que de acuerdo con la Constitución de la República es función del Estado

   establecer los instrumentos legales necesarios que propicien la inversión tanto

   nacional como extranjera;

2. Que como parte de los esfuerzos que realiza el presente Gobierno, tendientes

   a que nuestra economía se inserte en el proceso de globalización mundial, es

   necesaria la modernización y actualización del marco legal y regulatorio que

   promueve el establecimiento y desarrollo de zonas francas en nuestro país;

3. Que consecuente con lo anterior, y dada la importancia estratégica de los

   regímenes de zona franca para la economía nacional, en la generación de empleo

   productivo y generación de divisas, es necesario crear condiciones óptimas de

   competitividad en todas las operaciones que realizan las empresas amparadas

   a dicho régimen;

   POR TANTO,

   en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República por medio

   del Ministro de Economía, y de los Diputados Juan Duch Martínez, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Julio

   Eduardo Moreno Niños, Mariella Peña Pinto, José Mauricio Quinteros, Jorge Alberto Villacorta Muñoz, René

   Aguiluz Carranza, Donald Ricardo Calderón Lam, Kirio Waldo Salgado Mina, Alejandro Dagoberto Marroquín,

   Sonia Evelin Ponce, Ernesto Iraheta Escalante, Ronal Umaña, José Rafael Machuca Zelaya, Alfonso Aristídes

   Alvarenga, Herber Mauricio Aguilar Zepeda, Alex René Aguirre, Walter René Araujo Morales, José Orlando

   Arévalo Pineda, Arturo Argumedo, Jorge Alberto Barrera, Isidro Antonio Caballero Caballero, Olme Remberto

   Contreras, Roberto José D’Aubuisson Munguía, Carlos Alberto Escobar, René Mario Figueroa Figueroa,

   Hermes Alcides Flores Molina, Nelson Funes, Elizardo González Lovo, Roman Ernesto Guerra Romero, José

   Ismael Iraheta Troya, José Roberto Larios Rodríguez, Carlos Guillermo Magaña, Alvaro Gerardo Martín

   Escalón, Juan Ramón Medrano Guzmán, Sigifredo Ochoa Pérez, Salvador Horacio Orellana Alvarez, Rúben

   Orellana, Olga Elizabeth Ortíz Murillo, Silfide Marixa Pleitez de Ramírez, Norman Noel Quijano González,

   René Oswaldo Rodríguez Velasco, José Ricardo Vega Hérnandez, Luis Hernández, Amado Aguiluz Aguiluz,

   Mario Ponce y Gerardo Antonio Suvillaga García,

   DECRETA la siguiente:

   LEY DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES Y DE COMERCIALIZACION

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CAPITULO I Artículos 1 a 9.a

DEFINICIONES Y DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1 La presente Ley tiene por objeto regular el funcionamiento de Zonas Francas y Depósitos

para Perfeccionamiento Activo, así como los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas

que desarrollen, administren o usen las mismas.

Art. 2 Para efectos de la aplicación e interpretación de esta Ley, se establecen las siguientes

definiciones:

1. Zona Franca, área del territorio nacional, donde las mercancías que en ella se introduzcan,

   son consideradas fuera del territorio aduanero nacional, respecto de los derechos de

   importación y de exportación y por tanto sujetas a un régimen y marco procedimental

   especial;

2. Depósito para Perfeccionamiento Activo, conocido anteriormente como Recinto Fiscal, Área

   del territorio nacional, sujeta a un tratamiento aduanero especial, donde las mercancías

   que en ella se introduzcan para ser reexportadas, se reciben con suspensión de derechos

   e impuestos, para ser sometidos a procesos de transformación, elaboración o reparación

   y donde los bienes de capital pueden permanecer por tiempo ilimitado;

3. Nacionalización o importación definitiva, es la introducción legal de mercancías procedentes

   del exterior para su uso o libre circulación en el territorio aduanero, previo cumplimiento

   de todas las formalidades aduaneras y las de otro carácter que sean necesarias;

4. Maquila o Ensamble, es todo aquel servicio prestado por personas naturales o jurídicas

   domiciliadas en el país, a un contratante domiciliado en el extranjero, el cual le

   suministrará en los términos y condiciones convenidas, materias primas, partes piezas,

   componentes o elementos que aquella procesará o transformará por cuenta del

   contratante, el que a su vez los utilizará o comercializará según lo convenido;

5. Exportación indirecta, es el servicio prestado entre Depósitos para Perfeccionamiento

   Activo y Usuarios de Zona Franca que incorporen valor agregado al producto a ser

   exportado;

6. Reexportación, es la exportación de mercancías importadas sin haberlas sometido a

   procesos de transformación sustanciales.

7. PARA EL CASO DE LA INDUSTRIA TEXTIL, CONFECCIÓN Y MAQUILA TEXTIL, SE

   ENTENDERÁN COMPRENDIDAS ACTIVIDADES NECESARIAS PARA PRODUCIR, TALES

   COMO: DISEÑO, TEÑIDO, CORTE, ESTAMPADO, TEJEDURÍA, SERIGRAFÍA, BORDADO,

   LAVADO, PLANCHADO, SUPERVISIÓN, CONTROL DE CALIDAD. (3) (6)

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Art. 3 PODRÁN ESTABLECERSE Y FUNCIONAR EN ZONA FRANCA EMPRESAS NACIONALES O

EXTRANJERAS, QUE SE DEDIQUEN A LA PRODUCCIÓN, ENSAMBLE O MAQUILA, MANUFACTURA,

PROCESAMIENTO, TRANSFORMACIÓN O COMERCIALIZACIÓN DE BIENES.

DICHOS BIENES PODRÁN SER DESTINADOS A LA EXPORTACIÓN DIRECTA O INDIRECTA AL ÁREA

CENTROAMERICANA O FUERA DE ÉSTA, O PARA SU POSTERIOR NACIONALIZACIÓN SIEMPRE Y CUANDO

LAS EMPRESAS INTERESADAS PRESENTEN A LA AUTORIDAD ADUANERA LAS RESPECTIVAS SOLVENCIAS

DE PAGO AL INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL Y A LAS DIFERENTES ADMINISTRADORAS

DE FONDOS DE PENSIONES, DE LAS COTIZACIONES CORRESPONDIENTES A LOS TREINTA DÍAS

ANTERIORES A AQUEL EN EL QUE SE LLEVE A CABO LA EXPORTACIÓN DE LOS PRODUCTOS.

PARA EFECTOS DE REALIZAR TRANSFERENCIAS DE DOMINIO AL MERCADO SALVADOREÑO, EL

BENEFICIARIO DEL RÉGIMEN DEBERÁ EN PRIMER LUGAR, EFECTUAR LA NACIONALIZACIÓN DE LOS

BIENES, DEBIENDO PAGAR LOS DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIÓN SOBRE EL VALOR EN

ADUANA DEL BIEN QUE SE INTERNE. ASIMISMO, EN LA TRANSFERENCIA DE DOMINIO LOCAL, DEBERÁN

CAUSAR EL IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS;

DICHAS TRANSFERENCIAS DE DOMINIO CONSTITUIRÁN RENTA GRAVADA PARA EFECTOS DEL IMPUESTO

SOBRE LA RENTA. EL BENEFICIARIO ESTARÁ SUJETO AL PAGO DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES

CORRESPONDIENTES.

SI SE TRATARE DE MANUFACTURAS O COMERCIALIZACIÓN DE BIENES DE LA CONFECCIÓN Y

DE TEXTILES, INCLUYENDO HILATURAS, DICHOS BIENES, PARA SER NACIONALIZADOS, CAUSARÁN LOS

DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIÓN, EXCEPTO POR EL COMPONENTE AGREGADO NACIONAL

DEL BIEN O SERVICIO EN REFERENCIA, EL DE TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN

DE SERVICIOS, IMPUESTO SOBRE LA RENTA E IMPUESTOS MUNICIPALES CORRESPONDIENTES. DICHOS

BIENES DEBERÁN COMPRENDER ADEMÁS UN VALOR DE CONTENIDO NACIONAL O REGIONAL, NO MENOR

DEL CINCUENTA POR CIENTO, EXCEPTO EN EL CASO QUE NO EXISTA PRODUCCIÓN NACIONAL.

EN NINGÚN CASO EL VALOR DECLARADO DE LOS BIENES QUE SE INTERNEN AL PAÍS PODRÁ

SER INFERIOR AL VALOR FACTURADO CON QUE LOS BIENES INGRESARON A LA ZONA FRANCA O

DEPÓSITO PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO, EL QUE PARA EL CASO DE LAS MATERIAS PRIMAS E

INSUMOS, NO PODRÁ SER MENOR AL VALOR EN ADUANAS ESTABLECIDO EN LA DECLARACIÓN DE

MERCANCÍAS. SI SE EFECTUASEN TRANSACCIONES ENTRE EMPRESAS AMPARADAS AL RÉGIMEN O FUERA

DEL RÉGIMEN, SUS DOCUMENTOS DE SOPORTE COMERCIAL, TRIBUTARIO Y CONTABLE DEBERÁN

REFLEJAR EL VALOR AGREGADO NACIONAL POR LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN, ELABORACIÓN

Y REPARACIÓN, A LOS QUE FUERON SOMETIDOS DICHOS BIENES.

LAS VENTAS O COMPRAS DE BIENES NECESARIOS PARA LA ACTIVIDAD EXPORTADORA,

EFECTUADAS ENTRE BENEFICIARIOS DEL RÉGIMEN ESTABLECIDO EN ESTA LEY, NO CAUSARÁN

DERECHOS E IMPUESTOS, INCLUYENDO EL IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y

A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS; EN EL CASO DEL DEPÓSITO DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO,

SIEMPRE Y CUANDO SE REALICEN DENTRO DEL PLAZO LEGAL DEL RÉGIMEN ADUANERO

CORRESPONDIENTE Y EN NINGÚN CASO LAS TRANSFERENCIAS DE MERCANCÍAS, A CUALQUIER TÍTULO,

SE CONSIDERARÁN COMO MOTIVO PARA AMPLIAR DICHO PLAZO.

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EN EL CASO DE BIENES INCLUIDOS EN LOS CAPÍTULOS DEL UNO AL VEINTICUATRO DEL SISTEMA

ARANCELARIO CENTROAMERICANO, LA EMPRESA ACOGIDA AL RÉGIMEN SOLAMENTE PODRÁ INTERNAR

AL MERCADO NACIONAL EL PORCENTAJE DE LA VENTA TOTAL DE ESTOS BIENES, EQUIVALENTE A LA

PARTICIPACIÓN DE LAS MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS DE ORIGEN NACIONAL EN EL VALOR DEL

BIEN EN CUESTIÓN, CAUSANDO LOS GRAVÁMENES DE IMPORTACIÓN SOBRE EL BIEN FINAL QUE SE

INTERNE, EL DE TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS, IMPUESTO

SOBRE LA RENTA E IMPUESTOS MUNICIPALES CORRESPONDIENTES.

CUANDO SE TRATE DE PREPARACIONES O CONSERVAS DE PRODUCTOS DEL MAR, DICHOS

BIENES PARA SER NACIONALIZADOS, CAUSARÁN LOS GRAVÁMENES DE IMPORTACIÓN, EXCEPTO POR

EL COMPONENTE AGREGADO NACIONAL DEL BIEN O SERVICIO EN CUESTIÓN, EL IMPUESTO A LA

TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS, IMPUESTO SOBRE LA RENTA

E IMPUESTOS MUNICIPALES CORRESPONDIENTES. (1) (2) (6)

Art. 3-A PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN DE MERCANCÍAS

REGULADAS EN LA PRESENTE LEY, LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS DEBERÁN INSTALARSE EN

ZONAS FRANCAS Y LAS MERCANCÍAS SUJETAS A LA COMERCIALIZACIÓN DEBERÁN ESTAR CONSIGNADAS

O DESTINADAS A SU NOMBRE Y QUE EFECTIVAMENTE SE PUEDA ACREDITAR SU PROPIEDAD A TRAVÉS

DE LOS REGISTROS CONTABLES, CONTRATOS Y DEMÁS DOCUMENTOS DE EMBARQUE, QUE COMPRUEBEN

LA PROPIEDAD DE LAS MISMAS.

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, LAS EMPRESAS DEDICADAS A LA COMERCIALIZACIÓN DE

MERCANCÍAS Y CUYA ACTIVIDAD ESTÁ RELACIONADA A LAS ARTESANÍAS, INDUSTRIA TEXTIL, MAQUILA

TEXTIL O CONFECCIÓN DE ROPA, PODRÁN SER AUTORIZADAS PARA ESTABLECERSE Y OPERAR DESDE

UN DEPÓSITO PARA PERFECCIONAMIENTO...