Los derechos laborales de los servidores públicos de la Policía Nacional Civil: Una aproximación socio-jurídica

Autor:Carlos Alberto Coca Muñoz
Páginas:99-171
RESUMEN

Sobre los policías recae una de las tareas más emplazadas y exigentes con escasas posibilidades de perdón a los errores u omisiones cometidos de forma voluntaria o involuntaria. Se soslaya que el policía, como cualquier ser humano, posee una dimensión familiar, fraternal, comunitaria y económica. Como servidor público que desempeña delicadas labores de seguridad pública, debe soportar las... (ver resumen completo)

 
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Recibido: octubre 26 de 2016
Aceptado: marzo 27 de 2017
BIBLID [2225-5648 (2017). 7:1, 99-171]
http://dx.doi.org/10.5377/rpsp.v7i1.4310
Resumen
Sobre los policías recae una de las tareas más emplaza-
das y exigentes con escasas posibilidades de perdón a
los errores u omisiones cometidos de forma voluntaria o
involuntaria. Se soslaya que el policía, como cualquier ser
humano, posee una dimensión familiar, fraternal, comuni-
taria y económica. Como servidor público que desempeña
delicadas labores de seguridad pública, debe soportar las
diatribas ciudadanas, ataques criminales y la exposición
sempiterna de los medios de comunicación social; sin
desdeñar sus labores realizadas en extenuantes jornadas
de trabajo y en condiciones laborales inapropiadas o, al
menos, no como desearían otorgarse. Sirva el presente
estudio para contextualizar y brindar una aproximación
al status jurídico y social de los derechos laborales de los
miembros del nivel básico de la Policía Nacional Civil, en
cuanto a la esfera de sus derechos individuales, el estatu-
to del derecho colectivo (prohibición de libertad sindical)
y la prevención de riesgos ocupacionales.
Palabras clave
Policía Nacional Civil, miembros policiales del nivel bási-
co, derechos individuales, derecho colectivo, prevención
de riesgos ocupacionales.
Carlos Alberto
Coca Muñoz
Secretaría Técnica y de
Planificación de la
Presidencia.
cocaoar@outlook.es
Los derechos
laborales de los
servidores públicos
de la Policía
Nacional Civil: Una
aproximación socio-
jurídica*
Estudio original encomendado por el Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) para su publica-
ción en la revista “Policía y Seguridad Pública”.
Received: October 26, 2016
Accepted: March 27, 2017
Carlos Alberto
Coca Muñoz
BIBLID [2225-5648 (2017). 7:1, 99-171]
http://dx.doi.org/10.5377/rpsp.v7i1.4310
Secretaría Técnica y de
Planificación de la
Presidencia.
cocaoar@outlook.es
Abstract
The Police is one of the most demanding jobs, with little
chance of forgiveness for errors or omissions committed
voluntarily or involuntarily. This does not consider that a
police man or woman, like any human being, has fam-
ily, fraternal, community and economic dimensions. As
a public servant who performs sensitive public security
duties, he or she must endure citizen diatribes, criminal
attacks, and the everlasting exposure of the mass media;
Without neglecting a job carried out in strenuous working
shifts and in inappropriate working conditions or, at least,
not as expected to be granted. This study is intended to
contextualize and provide an approximation to the legal
and social status of the labor rights of members of the
basic level of the National Civil Police, in the area of their
individual rights, the statute of collective bargaining (pro-
hibition of Unions) and the prevention of occupational
hazards.
Keywords
National Civil Police, members of the basic police levels,
individual rights, collective bargaining law, occupational
risk prevention.
Labor rights of civil
servants of the
National Civil Police: A
socio-legal approach*
Original study commissioned by the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) for publication in
the “Policía y Seguridad Pública” Journal.
Carlos Alberto
Coca Muñoz
ISSN: 2225-5648, Año 7, Vol. 1, p. 99-171
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ENERO - JUNIO 2017 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICAA
Los derechos laborales de los servidores públicos de la Policía
Nacional Civil: Una aproximación socio-jurídica.
Introducción
Los policías son “servidores públicos”1 con responsabilidad de ejecutar las
políticas públicas de seguridad pública del Estado y brindar directamente
la prestación de dichos servicios a la ciudadanía2. Sin embargo, sucede
que,
“nunca vemos al policía como un ser humano, quien como todos tiene
familia, obligaciones económicas y menos aún como un trabajador,
quien cumple con una carga horaria excesiva, sin retribución alguna
de horas extras, con un desempeño laboral riesgoso, y alto grado de
peligrosidad para su integridad física al desempeñar su trabajo, con
un sueldo raquítico, (lo que motiva en las más de las ocasiones a de-
linquir) en no menos veces, menospreciado por la sociedad, sin segu-
ridad en sus empleos”.(Pérez, 2011)
La presente investigación busca explorar el cumplimiento de los derechos
laborales de los policías salvadoreños, para forjar una idea de su sta-
tus jurídico y social y, así, proporcionar a los tomadores de decisiones
los insumos pertinentes para hacer los ajustes correspondientes en la
gestión del talento humano, con la mirada en el horizonte de que esto se
traducirá en mejores resultados para la institución y en mayor bienestar
para la población. En ese sentido, este estudio, de carácter descriptivo
tiene como principal objetivo, observar e identificar el cumplimiento de los
derechos laborales de la Policía Nacional Civil (en adelante, PNC), para lo
cual, inexorablemente, se analiza el papel del Estado como empleador de
los miembros de la corporación policial.
Se realiza un estudio jurídico del ordenamiento normativo-laboral vigente
y se analiza el papel del Estado como responsable de la protección laboral
de los policías, para verificar el nivel de cumplimiento de los derechos la-
borales de la PNC. El sustrato teleológico del estudio, pretende relacionar
las condiciones de los derechos laborales del personal operativo de la PNC
y la observancia del mandato constitucional de resguardar la seguridad
pública3, de tal modo que los niveles de esta última se ven fortalecidos (o
debilitados) por los primeros. Es evidente, de la fuerza de trabajo depen-
den los índices de productividad y cumplimiento de los fines de cualquier
organización.
1 El Art. 3 literal d) de la Ley de Ética Gubernamental define al servidor público como la persona nat-
ural que presta ocasional o permanentemente, servicios dentro de la administración del Estado, de
los municipios y de las entidades oficiales autónomas sin excepción. Comprende a los funcionarios y
empleados públicos y agentes de autoridad en todos sus niveles jerárquicos.
2 La Policía Nacional Civil presta una tríada de servicios públicos a la ciudadanía compuesta por la
seguridad, la tranquilidad y el orden público.
3 Cfr. Art. 159 de la Constitución de la República de El Salvador.

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