Efecto de los programas de formación de la Academia Nacional de Seguridad Pública y de la Policía Nacional Civil, en el desarrollo profesional de la Policía en El Salvador, 2015

• Autor: Gonzalo Rodríguez
• Páginas: 321-398

Recibido: Marzo 9 de 2017

Aceptado: Mayo 6 de 2017

BIBLID [2225-5648 (2017). 7:1, 321-398]

http://dx.doi.org/10.5377/rpsp.v7i1.4314

Resumen

El presente artículo está fundamentado en el informe

de evaluación anual de la Policía Nacional Civil (PNC),

realizado por la firma consultora Global Society. Su obje-

tivo es determinar los cambios que los procesos de for-

mación sistemática que se desarrollan en la ANSP y en la

PNC, han tenido en el desarrollo profesional de la Policía.

La metodología del estudio se basó en la aplicación de

técnicas cuantitativas y cualitativas de recolección de da-

tos. Dentro de las primeras, se encuentra el empleo de

encuestas dirigidas al personal policial y a los ciudada-

nos. En cuanto al segundo grupo de técnicas, se facili-

taron entrevistas en profundidad y se realizaron grupos

focales. Los resultados indican que existe un crecimiento

importante en las capacidades de estas 2 instituciones

(ANSP y PNC), por desarrollar procesos de formación

cada vez más eficientes. Los procesos educativos, por lo

general, cumplen con los estándares requeridos en áreas

como planificación, evaluación, seguimiento, prácticas

etc.; sin embargo, aún existen temas que deben ser aten-

didos, como por ejemplo, una mayor coordinación entre

ambas instituciones y establecer parámetros educativos

similares de funcionamiento. En su parte final, el estu-

dio presenta un conjunto de recomendaciones que, de

ser aplicadas, mejorarían sustancialmente el esfuerzo de

formación que se realiza en la Policía.

Palabras clave

Formación policial, capacitación, desarrollo profesional,

policía.

Efecto de los programas

de formación de la

Academia Nacional de

Seguridad Pública y

de la Policía Nacional

Civil, en el desarrollo

profesional de la Policía

en El Salvador, 2015*

Gonzalo Rodríguez

Global Society, El Salvador

direccion@globalsociety.ws

• Estudio original presentado al Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) para su publicación en el

onceavo número de la revista “Policía y Seguridad Pública”.

Received: March 9, 2017

Accepted: May 6, 2017

BIBLID [2225-5648 (2017). 7:1, 321-398 ]

http://dx.doi.org/10.5377/rpsp.v7i1.4314

Gonzalo Rodríguez

Global Society, El Salvador

direccion@globalsociety.ws

Abstract

This article is based on the annual evaluation report of

the National Civil Police (PNC), conducted by the con-

sulting firm Global Society. Its objective is to determine

the changes that the systematic education processes de-

veloped at the ANSP and the PNC, have had in the pro-

fessional development of the Police. The methodology of

the study was based on the application of quantitative

and qualitative data collection techniques. Among the

first are the use of sur veys addressed to police personnel

and citizens. As for the second group of techniques, in-

depth interviews and focus groups were conducted. The

results indicate that there is a significant capacity build-

ing effort in these two institutions (ANSP and PNC), for

developing increasingly efficient training processes. Ed-

ucational processes, in general, meet the required stan-

dards in areas such as planning, evaluation, monitoring,

practices, etc.; However, there are still issues that need

to be addressed, such as greater coordination between

the two institutions and establishing similar education-

al performance parameters. In the final part, the study

presents a set of recommendations that, if implement-

ed, would substantially improve the training effort that is

carried out in the Police.

Keywords

Police education, training, professional development, po-

lice.

Effect of the training

programs of the

National Academy of

Public Security and the

National Civil Police

in the professional

development of the

Police in El Salvador,

2015*

• Original study submitted to the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) for publication in the

eleventh issue of the “Policía y Seguridad Pública” Journal.

Gonzalo

Rodríguez

ISSN: 2225-5648, Año 7, Vol. 1, p. 321-398

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ENERO - JUNIO 2017 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICAA

Efecto de los programas de formación de la Academia Nacional de

Seguridad Pública y de la Policía Nacional Civil...

Introducción

El presente documento tiene como finalidad, exponer los resultados del es-

tudio realizado por la firmaconsultora independiente Global Society, bajo

la coordinación de la Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP),

sobre los programas de formación que desarrollaron tanto laANSP como

la PNC durante el año 2015.

Dicha evaluación se ha propuesto valorar los programas de formación que

han impartido la ANSP y la PNC, y su efecto en el desarrollo profesional

de los recursos humanos de la Policía Nacional Civil, a fin de analizar y

determinar cómo ha impactado la formación policial desarrollada en el

nuevo paradigma de la seguridad pública. Estos propósitos llevan a ha-

cer algunas consideraciones de tipo conceptual, que permiten exponer los

fundamentos desde los cuales ha sido desarrollado este estudio.En primer

lugar, se ha propuesto evaluar los programas de formación que ha impar-

tido la PNC en coordinación con la ANSP.

Se han logrado identificar básicamente 3 tipos de cursos o capacitaciones:

Los cursos de ascensos, los cuales están normados en la Ley Orgánica de

la PNC en su artículo 3,y que corresponden a una de las responsabilidades

de la ANSP de evaluar sistemáticamente al personal de la PNC y organizar

los cursos correspondientes, para los efectos de promoción y ascenso de

sus miembros en todos losniveles y categorías. Existen además, los cur-

sos de especialización y los cursos de actualización. Estos últimos están

contenidos en la Ley de la Carrera Policial, en los artículos 43 al 51, esta-

bleciéndose que es deber de la Dirección General de la PNC y de los man-

dos de la misma, mantener permanentemente adiestrado y capacitado al

personal policial. Así mismo, se establece que la PNC y la ANSP deberán

planificar y organizar cursos, seminarios y conferencias para mantener

actualizado al personal policial.

Sobre los programas y cursos de actualización, la Ley de la Carrera Policial

establece que estos estarán dirigidos fundamentalmente a mantener e in-

crementar los conocimientos y la capacidad del personal policial en todos

los niveles y categorías, en aquellas materias que hayan experimentado

modificaciones o evoluciones substanciales. Con respecto a la especializa-

ción, la mencionada Ley define que la PNC, de acuerdo a las necesidades

de servicio, determinará y solicitará a la ANSP los cursos de especializa-

ción que se requieran en las distintas áreas de la actividad policial. En

cuanto a su objetivo, la formación especializada tendrá como finalidad

la capacitación de expertos en áreas y funciones policiales concretas y la

profundización en determinadas materias. La idea, señala el mismo docu-

mento, es que las personas que la Dirección General de la PNC, en base a

aptitudes y necesidades de servicio, designe a ocupar estos cargos, sean

aquellas que han sido especializadas.