Los Estudios Estratégicos en El Salvador: Su potencial para el desarrollo de centros prospectivos de pensamiento avanzado para la seguridad nacional y la defensa
| Autor | Juan Carlos Morales Peña |
| Páginas | 255-326 |
* Estudio estratégico y prospectivo original del Centro de Investigación Científica para el sexto número de
la revista “Policía y Seguridad Pública”
Los Estudios
Estratégicos en El
Salvador: Su potencial
para el desarrollo de
centros prospectivos de
pensamiento avanzado
para la seguridad
nacional y la defensa*
Juan Carlos
Morales Peña
BIBLID [2225-5648 (2014), 4:2, 255-326]
Recibido: octubre 30 de 2014
Aceptado: diciembre 5 de 2014
Centro de Investigación Científica
(CINC–ASNP), El Salvador
moralesjkar@gmail.com
Resumen
Radiografiar mediante el análisis crítico y de rendimiento la
situación actual de los estudios estratégicos y prospectivos
en El Salvador, resulta fundamental para diseñar programas
conducentes al desarrollo de centros prospectivos y otras
iniciativas institucionales de pensamiento avanzado. Hacerlo
desde el legado y las proyecciones de dos experiencias
importantes del sector público, constituye la metodología
básica apropiada para tales menesteres. Lógicamente
el examen minucioso de los mismos concierne al perfil
de investigadores, la generación de publicaciones élites
altamente especializadas y su potencial aporte e incidencia
en materia de impactos en los niveles y dimensiones
institucionales, estratégicas y estructurales. Con las
limitaciones del caso, el planteamiento clave acá concierne
al desafío de la movilización de este tipo de investigaciones,
proceso que genere en simultáneo cultura estratégica en el
Estado, estimule perfiles profesionales ad hoc para áreas
críticas de decisión y propicie finalmente plataformas
educativas para la preparación de alto nivel en asuntos de
seguridad nacional.
Palabras clave
Estudios estratégicos, prospectiva, crisis potenciales,
seguridad nacional, escenarios críticos, publicaciones
especializadas, pensamiento avanzado, programa de
investigación, estudios de futuro, impactos multinivel.
Strategic studies
in El Salvador:
Their potential for
developing Foresight
advanced national
security and defense
think tanks*
Juan Carlos
Morales Peña
BIBLID [2225-5648 (2014), 4:2, 255-326]
Received: october 30, 2014
Accepted: december 5, 2014
Centro de Investigación Científica
(CINC–ASNP), El Salvador
moralesjkar@gmail.com
Abstract:
It is essential to take stock of the current situation of strategic
and Foresight studies in El Salvador through critical and
performance analysis in order to design programs conducive
to the development of Foresight think tanks and other
institutional initiatives of advanced thinking. This is based
on the legacy and projections of two significant public sector
experiences as the appropriate basic methodology. Logically
a thorough examination includes researcher profiles, highly
specialized elite publications and their potential contribution
and impact on institutional, strategic and structural levels
and dimensions. With corresponding limitations, the key
approach concerns the challenge of mobilizing this type of
research, a process that simultaneously generates a strategic
state culture, stimulates ad hoc professional profiles for
critical decision areas, and ultimately leads to educational
platforms for high-level preparation related to national
security matters.
Key words:
Strategic studies, Foresight, potential crises, national
security, specialized publications, advanced thinking,
research program, studies of the future, multilevel impacts,
critical scenarios.
* Original, strategic and Foresight study of the Scientific Research Center for the “Police and Public
Security” Journal
Los Estudios Estratégicos en El Salvador: Su potencial para el
desarrollo de centros prospectivos de pensamiento avanzado para
la seguridad nacional y la defensa
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Juan Carlos
Morales Peña
JULIO – DICIEMBRE 2014 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
ISSN: 2225-5648, Año 4, Vol. 2, p. 255-326
I. Introducción
El presente escrito constituye un primer esbozo, de cómo el futuro y la estrategia
han sido estudiados en El Salvador. Ello atiende la relación sobre el grado de
desarrollo que ha logrado, su nivel de institucionalización y el alcance que su
producto ha tenido en los grandes escenarios de la toma de decisiones al interior del
Estado. Para ello se explicará inicialmente el marco conceptual y metodológico de
los estudios estratégicos y prospectivos, como construcciones multidisciplinarias
que se encuentran plantadas en plataformas coherentes con las preocupaciones
de defensa1 (Parente, 2008, p.7-14) principalmente y por extensión también en
la seguridad. Luego se reconstruirá el contexto histórico de donde surgieron los
estudios estratégicos en el país, específicamente los del ámbito de la seguridad
y la defensa. Posteriormente se hará una aproximación al producto cualitativo
del quehacer de los entes dedicados a este campo. Con énfasis en el trabajo del
Colegio de Altos Estudios Estratégicos que ha administrado un plan de estudios
especializado en seguridad nacional y defensa desde hace más de 21 años.
Así también la valoración estratégica del Centro de Investigación Científica con
vocación especializadora en el ámbito de la seguridad pública. Una experiencia
institucional que cuenta con un programa de investigación activo en la generación
de estudios estratégicos y prospectivos.
En ambas experiencias se han radiografiado volúmenes de producción de estudios
e investigaciones, las áreas estratégicas en las que se inscriben, las características
de las publicaciones y el perfil de los especialistas participantes.
Posteriormente y como sección complementaria del documento se ha desarrollado
un ejercicio prospectivo que mediante la técnica cualitativa del escenario, ha
presentado el conjunto de desafíos estratégicos que tienen delante de sí El Salvador
y los países centroamericanos.
Se refieren a crisis con importantes niveles de probabilidad de ocurrencia. Este
inventario de futuribles, destaca a manera de epílogo el uso potencial que tienen
y continuarán teniendo los estudios estratégicos y prospectivos para los ámbitos
de la seguridad y la defensa. Téngase en cuenta que la institucionalización de
los mismos, su conversión al ámbito del planeamiento y la oferta educativa
especializada; y sobre todo su sistematización dentro de un programa de
investigación científica, contribuirá con mucha certeza al desarrollo de centros de
prospectiva y pensamiento avanzado. Ello inevitablemente tendrá la oportunidad
de generar una cultura del planeamiento estratégico que incluirá el ejercicio y
práctica permanente para pensar y diseñar el futuro.
Mientras en la sección final de este ensayo, se trataron algunas líneas de trabajo
futuro, que sean susceptibles de ser potenciadas, y algunas recomendaciones
estratégicas que pondrán el acento sobre algunas de las restricciones sociales,
económicas, políticas e institucionales que podrían condicionar el campo de
estudio que se ha analizado, en cuanto este inevitablemente genera un espacio
de vinculación al mundo de la sociedad, la política y la economía2 (Ureña, 2008).
1 El autor Parente Rodríguez citando a algunos especialistas, vincula los estudios estratégicos con las
relaciones internacionales, la paz y la polemología.
2 La propuesta filosófica de análisis de Jurgen Habermas, presenta tres espacios interdependientes
los cuales son la política, la cultura y la economía. Su tesis fundamental parte de que esta última
ha impregnado a las otras dos y esa hegemonía explica muy bien el comportamiento actual de las
mentalidades prevalecientes que incentivan las fuerzas de la globalización.
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