Hacia una revisión estratégica del sector de inteligencia en El Salvador

Autor:Juan Carlos Morales Peña
Páginas:209-283
RESUMEN

El análisis del sector de inteligencia en El Salvador, permite dimensionar los alcances y orientaciones de la revisión estratégica en ésta área especializada del Estado, en tanto propuesta y principal recurso de gestión. Contribuyendo en el proceso al desarrollo del concepto y a la aproximación cualitativa a los organismos productores de inteligencia. Esta disciplina no convencional ha registrado ... (ver resumen completo)

 
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* Estudio de inteligencia original del Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) para el octavo
número de la revista “Policía y Seguridad Pública”.
Hacia una revisión
estratégica del sector
de inteligencia en El
Salvador*
Juan Carlos
Morales Peña
BIBLID [2225-5648 (2015), 5:2, 209-284]
Recibido: diciembre 1 de 2015
Aceptado: enero 18 de 2016
Centro de Investigación
Científica,
El Salvador
moralesjkar@gmail.com
Resumen
El análisis del sector de inteligencia en El Salvador,
permite dimensionar los alcances y orientaciones de
la revisión estratégica en ésta área especializada del
Estado, en tanto propuesta y principal recurso de ges-
tión. Contribuyendo en el proceso al desarrollo del con-
cepto y a la aproximación cualitativa a los organismos
productores de inteligencia. Esta disciplina no conven-
cional ha registrado una expansión en su campo de
estudio por la influencia de lo global. Por ello y dada
las limitaciones de acceso a estadísticas e informes,
se utilizó una encuesta élite para expertos del sector;
cuyo procesamiento ha servido para reconstruir a me-
diana escala la situación de esta área sensible de la
esfera gubernamental. Así también ha hecho posible
la identificación de los retos de profesionalización y
transformación futura que deben enfrentar. Todo lo an-
terior generando un aporte fundamental de ubicación
de factores estratégicos claves, hacia los cuales debe
dirigirse y orientarse el cambio en el sector.
Palabras clave
Revisión estratégica de inteligencia, sector de inteli-
gencia, comunidad de inteligencia, sistema de inteli-
gencia, profesionalización de inteligencia, investiga-
ción en inteligencia, analistas de inteligencia.
Abstract:
The intelligence sector analysis in El Salvador allows to
gauge the reach and orientation of the strategic review
of this specialized area of the State, as a proposal and
main management resource. It contributes to the pro-
cess of developing the concept and qualitative approx-
imation of the intelligence generating organizations.
This non-conventional discipline has registered an ex-
pansion in its field of study due to global influence. For
this reason, and given the limited access to statistics
and reports, an elite survey was used for experts in the
sector. The processing of said survey has allowed to re-
build the situation of this sensitive governmental sec-
tor at a medium scale, as well as allowing to identify
the challenges of future professionalization and trans-
formation that must be faced. Everything mentioned
before provides a fundamental contribution to locate
key strategic factors where the changes in the sector
need to be driven to.
Key words:
Strategic intelligence review, intelligence sector, inte-
lligence community, intelligence system, intelligence
professionalization, intelligence investigation, intelli-
gence analysts.
* Original intelligence study of the Scientific Research Center (CINC-ANSP) for the eighth issue of “Policía
y Segurida Pública” journal.
Towards a strategic
review of the
intelligence sector
in El Salvador
Juan Carlos
Morales Peña
BIBLID [2225-5648 (2015), 5:2, 209-284]
Recibido: december 1, 2015
Aceptado: january 18, 2016
Centro de Investigación
Científica,
El Salvador
moralesjkar@gmail.com
Hacia una revisión estratégica del sector
de inteligencia en El Salvador
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Juan Carlos
Morales Peña
JULIO - DICIEMBRE 2015 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
ISSN: 2225-5648, Año 5, Vol. 2, p. 209-284
I. Introducción
El presente estudio estratégico tiene como propósito principal una revisión
de tipo cualitativa del sector de inteligencia en El Salvador. Para ello se vuel-
ve necesario realizar una exploración de esta actividad estatal y buscar insu-
mos preliminares a través del aporte de algunos de sus protagonistas. Esta
investigación cuenta desde su etapa preliminar con tres grandes limitacio-
nes, que deben tenerse en cuenta para una justa ponderación del asunto.
En primer lugar es un estudio que no ha sido elaborado con la ventaja de
tener acceso a las fuentes estadísticas y otros recursos de las distintas uni-
dades de inteligencia existentes a nivel nacional. Siendo por cierto, una de
sus características la de un sector con una comunidad muy fragmentada.
Sí por el contrario, está apoyada en la evaluación profesional de expertos
en seguridad y en el área de inteligencia. La segunda limitación se refiere a
que en El Salvador, este tipo de estudios especializados han sido escasos,
los existentes1 están sin embargo, limitados a sus esferas de actuación. No
cuentan con un formato académico que los procese y sepa presentar ante
públicos más amplios y no familiarizados con este campo disciplinario de
trabajo. Es más ha prevalecido históricamente, aún en la postguerra que el
mundo de la inteligencia es una suerte de mecanismo de control social; cuyo
diseño concierne al seguimiento y observación permanente de los oposito-
res políticos. O bien deviene en un instrumento al servicio del partido políti-
co gobernante de turno. Por lo tanto la ausencia de colaboración de alto nivel
entre universidad y el sector público dedicado a la inteligencia, ha sido nulo
hasta la actualidad. Hay demasiados anticuerpos y reservas a la actividad
del quehacer de estos organismos en el Estado. La tercera limitación y quizá
la más significativa es que la inteligencia estratégica como disciplina cientí-
fica no convencional, ha visto la expansión de su campo de estudio en la era
de la globalización; ha registrado importantes incorporaciones multidiscipli-
narias, distintas formas de profesionalización, desarrollo de especialidades
y todo un despliegue de modalidades avanzadas de modernización y actua-
lización frente a los cambios del entorno estratégico de seguridad a nivel
global. Y que toda estas condiciones plantean de entrada para una sociedad
como la salvadoreña, los dilemas concernientes a: ¿Por dónde empezar?;
¿Qué áreas prioritarias ordenar?; ¿Qué desafíos estratégicos gestionar?; ¿Qué
ruta de cambio trazar?; ¿Cómo plantearlo y liderarlo dentro de la comunidad
de seguridad en el país?; pero más importante aún ¿Qué tipo de transforma-
ción requiere este sector? Y ¿Cuál es el mejor tiempo para hacerlo?
1 Estos estudios son los siguientes: “Las normas de inteligencia militar. Su aplicación en los cuerpos de
seguridad pública, aciertos y desaciertos, una posible solución”. Trabajo del año 1973 y de autoría del
Mayor Alfonso Eusebio Coto (Documento del Centro de Estudios de la Fuerza Armada de El Salvador);
así también “Documentos histórico didáctico sobre las experiencias de inteligencia de combate en el
período 1980- 1992”, elaborado por la Escuela Nacional de Inteligencia Militar (ESNACIN) en el año
1993. Y el tercero “El Impacto de la Inteligencia Policial en la toma de decisiones estratégicas, operativas
y tácticas en la Policía Nacional Civil de El Salvador”. Trabajo de tesis para optar a la categoría de
Subcomisionado. Elaborada en 2014 por los Subcomisionados José Osmín Bográn Acosta, Walter
Reymundo Lazo Merino y Douglas Elenilson Zometa. Material con una versión para publicación, que
se ha incluido en este volumen de “Policía y Seguridad Pública” sobre “Inteligencia Estratégica”.

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