Mapeo estratégico de la inteligencia económica en el sector público de El Salvador
| Autor | Mónica María Cerritos Ascencio |
| Páginas | 107-159 |
Mapeo estratégico
de la inteligencia
económica en el sector
público de El Salvador*
Mónica María
Cerritos Ascencio
BIBLID [2225-5648 (2015), 5:2, 107-160]
Recibido: julio 8 de 2015
Aceptado: octubre 12 de 2015
Unidad de Inteligencia
Económica,
Ministerio de Economía
mcerritos@minec.gob.sv
Resumen
Este estudio tiene como propósito centrarse en la
aplicación y el desarrollo de la inteligencia económica
como herramienta para la toma de decisiones estraté-
gicas en la esfera gubernamental. Asimismo, se espe-
ra que la identificación de actores clave en materia de
inteligencia económica permita generar espacios de
complementariedad y coordinación interinstitucional
para la consecución de objetivos comunes. El docu-
mento contiene una breve exposición de la inteligencia
económica en la actualidad, una aproximación teóri-
ca para su aplicación – ¿cómo debiese implementarse
la inteligencia económica desde las instituciones pú-
blicas salvadoreñas? –, cómo se aplica la inteligencia
económica en la esfera pública, un análisis crítico so-
bre su aplicación en El Salvador –esto implica contras-
tar el “deber ser” con la puesta en práctica misma.
Palabras clave
Inteligencia económica, inteligencia de mercados, sec-
tor público, sectores estratégicos, toma de decisiones,
políticas públicas, coordinación interinstitucional.
* Estudio original presentado al Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) para su publicación en
el octavo número de la revista “Policía y Seguridad Pública”, en el marco de la cooperación académica
interinstitucional con el Ministerio de Economía.
Strategic Mapping
of economic intelligence
in the public sector
of El Salvador*
Mónica María
Cerritos Ascencio
BIBLID [2225-5648 (2015), 5:2, 107-160]
Received: july 8, 2015
Accepted: october 12, 2015
Unidad de Inteligencia
Económica,
Ministerio de Economía
mcerritos@minec.gob.sv
Abstract:
This study aims to focus on the implementation and
development of economic intelligence as a tool for
strategic decision making at the governmental level.
Likewise, it is also expected that the identification
of key players in economic intelligence will allow to
create areas of complementarity and coordination to
achieve common goals. The document contains a brief
summary of economic intelligence today, a theoretical
approach to implementation – as economic intelligen-
ce should be implemented by the Salvadoran public
institutions – How is economic intelligence applied in
the public arena, a critical analysis of its implemen-
tation in El Salvador – that involves contrasting the
“should be” with implementation itself.
Key words:
Economic intelligence, market intelligence, public sec-
tor, strategic sectors, decision-making, public policy,
interagency coordination..
* Original study submitted to the Centro de Investigación Científica (CINC-ANSP) for publication in the
eighth issue of the “Police and Public Security” Journal in the framework of inter institutional academic
cooperation with the Ministerio de Economía.
Mapeo estratégico de la inteligencia
económica en el sector público de El Salvador
109
Mónica María
Cerritos Ascencio
JULIO-DICIEMBRE2015•REVISTAPOLICÍAYSEGURIDADPÚBLICA
ISSN:2225-5648,Año5,Vol.2,p.107-160
1. Introducción
La inteligencia económica (IE) se define como un conjunto de acciones
estratégicas que fomentan la investigación, el tratamiento y la difusión de
información para la toma de decisiones por parte del Estado y/u organis-
mos privados. Es por ello, que debe centrar sus acciones en el análisis del
entorno competitivo —tanto nacional como internacional—, en la predic-
ción de cambios, así como en la detección de amenazas y oportunidades,
para poder anticiparse a ellas.
De acuerdo con su ámbito de aplicación —público o privado—, la estrate-
gia de inteligencia económica aplicada por un país puede gestarse desde
el aparato gubernamental, o bien, pueden ser las empresas quienes im-
pulsen su aplicación. Bajo cualquiera de estos esquemas, la coordinación
público-público, privada-privada y, más aún, público-privada es necesaria
para alcanzar los objetivos económicos de un país.
La aplicación de la IE se concibe como un proceso dinámico que requiere
de la actualización continua de la información y de las estrategias de in-
tervención, pues es una forma práctica de obtener conocimiento y actuar
con base en el mismo. En este sentido, se pretende que la IE sea una
herramienta que: (a) promueva la capacidad investigativa y el desarrollo
de estrategias para el fortalecimiento económico de un país y, (b) facilite
la toma de decisiones basada en la entrega de información relevante y
oportuna1.
Este estudio tiene como propósito centrarse en la aplicación y el desarrollo
de la inteligencia económica como herramienta para la toma de decisiones
estratégicas en la esfera gubernamental. Para ello, se parte por la identi-
ficación de actores clave en su implementación —centrando el análisis en
la aplicación actual, la cual está sujeta a retroalimentación, redefinición y
evolución—, seguido por la identificación de espacios existentes y poten-
ciales de complementariedad y coordinación interinstitucional.
En El Salvador, la inteligencia económica es una herramienta en desarrollo
dentro del sector público. Actualmente, son pocas las instituciones que
la practican y, en algunos casos, es un área de reciente creación. Aunque
ocurre que anteriormente se realizaban acciones de inteligencia econó-
mica de forma separada al interior de una misma institución, lo que, en
parte, motivó a la institucionalización de un área como tal. En este sentido,
el sector público reconoce su aporte para la generación de conocimiento
y su relevancia en los procesos de toma de decisiones. Sin embargo, no
es suficiente la generación de conocimiento si éste no se transforma en
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