Proliferación de armas y violencia armada en el sector de la seguridad privada en América Latina y el Caribe: Desafíos y oportunidades para la acción

Autor:Rémi Bacouillard, Camilo Duplat Guerrero, Julián Bustamante
Páginas:31-79
RESUMEN

El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) ha hecho un seguimiento de diferentes medios de comunicación en 19 países y ha documentado más de 100 artículos periodísticos que reportaron casos de violencia armada y proliferación de armas de fuego en el sector de la seguridad privada. El objetivo de esta investigación es... (ver resumen completo)

 
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Proliferación de armas
y violencia armada en el
sector de la seguridad
privada en América Latina
y el Caribe: Desafíos y
oportunidades para la
acción*
Rémi Bacouillard
Camilo Duplat Guerrero
Julián Bustamante
BIBLID [2225-5648 (2014), 4:2, 31-79]
Recibido: enero 21 de 2014
Aceptado: julio 24 de 2014
* El grupo editor del CINC-ANSP agradece al grupo UNLIREC por autorizarnos a tener la primicia de esta
investigación para los menesteres de publicación.
Centro Regional de las Naciones
Unidas para la Paz, el Desarme y
el Desarrollo en América Latina y
el Caribe (UNLIREC), Perú
bustamante@unlirec.org
Resumen
El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz,
el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe
(UNLIREC) ha hecho un seguimiento de diferentes medios de
comunicación en 19 países y ha documentado más de 100
artículos periodísticos que reportaron casos de violencia
armada y proliferación de armas de fuego en el sector de
la seguridad privada. El objetivo de esta investigación es
analizar los casos reportados y sistematizar una tipología de
los mismos, para evidenciar la problemática de la seguridad
privada como fuente y víctima de la inseguridad. Este
estudio refleja la frecuencia con la que suceden estos casos,
así como el hecho de que éstos ocurren en diferentes países
de la región, lo cual contribuye a que el material de estudio
no constituya casos aislados sino que, por el contrario,
aliente a Estados y empresas del sector a hacer frente a esta
preocupante realidad.
Por último, este artículo presenta una serie de iniciativas que
pueden ser implementadas por las autoridades nacionales
competentes en el tema, así como por las mismas empresas
del sector para afrontar los desafíos que presentan el
manejo, la tenencia y el uso de las armas de fuego en la
privatización de la seguridad en la región
Palabras clave
Violencia armada, tráfico de armas, armas de fuego,
seguridad privada, guardias de seguridad privada.
Abstract:
The United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament
and Development in Latin America and the Caribbean
(UNLIREC) has been monitoring various media in 19
countries and has documented more than 100 newspaper
articles on cases of armed violence and the proliferation of
firearms in the private security sector. The objective of this
investigation is to analyze reported cases and systematize a
typology regarding such cases, in order to prove the existence
of problems in the private security sector which is a source
and a victim of insecurity. This study reveals the frequency
with which these cases occur, as well as the fact that they
occur in different countries of the region, demonstrating that
the cases being studied are not isolated cases and that they
encourage the States and companies within the sector to
address this disturbing reality.
Finally, this article presents a series of initiatives that can
be implemented by competent national authorities on the
subject, as well as by the companies within the sector, to
face the challenges posed by the handling, ownership and
use of firearms with the privatization of the security sector
in the region.
Key words:
Armed violence, arms trafficking, firearms, private security,
private security guards.
* The CINC-ANSP editing group would like to thank UNLIREC for the authorization to be the first to have
access to this investigation for publishing purposes
Proliferation of weapons
and armed violence in the
private security sector
in Latin America and the
Caribbean: Challenges
and opportunities for
taking action *
BIBLID [2225-5648 (2014), 4:2, 31-79]
Received:: january 21, 2014
Accepted: july 24, 2014
Rémi Bacouillard
Camilo Duplat Guerrero
Julián Bustamante
Centro Regional de las Naciones
Unidas para la Paz, el Desarme y
el Desarrollo en América Latina y
el Caribe (UNLIREC), Perú
bustamante@unlirec.org
Proliferación de armas y violencia armada en el sector de la
seguridad privada en América Latina y el Caribe
Rémi Bacouillard
Camilo Duplat Guerrero
Julián Bustamante
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ISSN: 2225-5648, Año 4, Vol. 2, p. 31-79
JULIO – DICIEMBRE 2014 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
Introducción: Seguridad privada y armas pequeñas en América Latina y el Caribe1
La seguridad privada es un término utilizado para describir una amplia gama de
servicios relacionados con la seguridad y proporcionados por entidades privadas
con fines de lucro. Éstos pueden incluir, entre, otros los siguientes servicios:
Vigilantes y guardias (armados y no armados), patrullas, escoltas, servicios de
vehículos blindados, transporte de valores y mercancías, servicios de inteligencia,
perros entrenados, vigilancia electrónica, investigaciones, protección de los activos
físicos, blindaje de edificios, protección de obras e infraestructura, protección
anti-secuestro, capacitación en seguridad y autoprotección, ventas de armas y
capacitación, así como la intermediación de estos servicios (Carballido, 2008).
El incremento de la delincuencia y de la violencia en América Latina y el Caribe ha
puesto de manifiesto la imposibilidad de algunos Estados de la región de proveer
de manera sistemática y constante seguridad a sus habitantes. Este fenómeno
ha impulsado un incremento importante del sector de la seguridad privada en
casi todos los países de la región durante las últimas dos décadas. La tasa de
crecimiento promedio de la industria de seguridad privada en América Latina entre
1990 y 2005 fue del 8%, en comparación con el 5% a nivel mundial (Florquin,
2011). Esto genera un incremento en la demanda legal de armas de fuego y
municiones, a la vez, aumenta el riesgo de robo y desvío al tráfico ilícito.
Los Estados Latinoamericanos y Caribeños abordan el tema de la seguridad
privada desde diferentes enfoques, en algunos casos, promoviendo el crecimiento
del sector y en otros casos, aceptando la seguridad privada como un mal necesario
bajo las circunstancias actuales de inseguridad y violencia.
En el plano regional, diferentes argumentos se cruzan a favor y en contra del
crecimiento del sector de la seguridad privada, o del también llamado “fenómeno
de la privatización de la seguridad”. De un lado, los detractores enfrentan el debate
esgrimiendo la inaceptabilidad de privatizar el derecho de todas las personas a la
seguridad, y la mala reputación ocasionada por el desempeño de las compañías
de seguridad que se ven envueltas en hechos criminales, accidentes con armas
de fuego y uso desmedido de la fuerza en el ejercicio de sus funciones. Por otra
parte, quienes defienden su contribución, resaltan el hecho de que las empresas
de seguridad privada, además de mejorar la seguridad, constituyen una fuente
importante de ingresos y empleo en muchos Estados de la región. Adicionalmente,
quienes apoyan estas empresas argumentan que su existencia permite a los
Estados canalizar de manera más eficiente sus recursos de seguridad hacia los
sectores más vulnerables, bajo la premisa de que en los sectores más ricos las
empresas complementan la acción del Estado a costo de sus beneficiarios directos.
1 Esta publicación fue preparada por un equipo de investigación del Centro Regional de las Naciones Unidas
para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC), de la Oficina para
Asuntos de Desarme, con el propósito de dar a conocer y contextualizar los fenómenos de la proliferación
de armas y de la violencia armada en el sector de la seguridad privada en América Latina y el Caribe, para
así contribuir al debate público en temas relacionados con la paz y la seguridad internacional.
El análisis de esta investigación se basa en un seguimiento a los medios de comunicación de
diferentes países de la región en el periodo 2012-2013. El objetivo principal de este artículo es
reflexionar sobre esta problemática poco tratada en espacios académicos y alentar a los Estados y a
las empresas de seguridad privada de América Latina y el Caribe a implementar políticas y acciones
que regulen este sector y reduzcan su vulnerabilidad ante la inseguridad y la criminalidad.
Colaboraron en este artículo Rémi Bacouillard, Camilo Duplat Guerrero y Julián Bustamante con
apoyo de William Godnick. Este documento expresa la opinión de los autores y no refleja la posición
de UNLIREC ni la de las Naciones Unidas.

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