Colombia: Vigilancia, seguridad privada y manejo de armas 1994-2013

• Autor: María Stella Baracaldo Méndez
• Páginas: 241-275

Colombia: Vigilancia,

seguridad privada y

manejo de armas

1994 -2013*

María Stella

Baracaldo Méndez

Resumen:

La cultura del control de los comportamientos en defensa

de la vida es tan antigua como la interacción social. Las dos

guardan una necesaria relación para lograr la convivencia, la

seguridad y la justicia, según los pactos establecidos en cada

sociedad. En el Estado moderno la Declaración Universal

de los Derechos del Hombre y del Ciudadano motivó la

institucionalización de la fuerza pública para el logro de

tales objetivos, que para el mundo occidental opera desde

el postulado del “monopolio de la violencia física legítima”

planteada por Weber y que es el dispositivo político para la

distribución y conservación del poder.

Pero, las grandes transformaciones “en la segunda mitad

del siglo XX, desde los mercados económicos globales y el

sistema de los Estados nacionales hasta la vida cotidiana

y la dinámica psicológica de las familias y los individuos”,

según David Garland (2005, p. 141) generó el cambio en los

asuntos a cargo del Estado entre ellos la seguridad de las

personas, su tranquilidad, el cuidado de sus bienes y de los

elementos del entorno que hacen posible la vida.

En Colombia, la fuerza pública concentra la atención,

predominantemente, en los delitos de alto impacto y muy

poco en los conflictos ciudadanos que afectan la convivencia.

Mientras tanto, la vigilancia y la seguridad privada crecen

vertiginosamente para cuidar la integridad y los bienes de

los particulares, a través de mecanismos y medios como

las armas, antes de uso exclusivo de los miembros de la

seguridad pública.

Palabras clave:

Control social, fuerza pública, vigilancia y seguridad privada,

comercialización de seguridad, manejo de armas.

BIBLID [2225-5648 (2014), 4:1, 241-275]

Recibido: abril 13 de 2014

Aceptado: mayo 7 de 2014

* Estudio original elaborado para el quinto número de la revista “Policía y Seguridad Pública” en el

marco de las gestiones de apoyo académicas internacionales realizadas por el Centro de Investigación

Científica (CINC-ANSP).

Secretaría de Gobierno

de Bogotá, Colombia

estebamen@hotmail.com

* An original study prepared for the fifth issue of the journal “Police and Public Security” in the context

of international academic suppor t promoted by the Scientific Investigation Center (CINC-ANSP).

Colombia:

Surveillance, Private

Security and Gun

Control 1994 -2013*

BIBLID [2225-5648 (2014), 4:1, 241-275]

Received: april 13, 2014

Accepted: may 7, 2014

Abstract:

The culture of reglating behavior in the defense of human life

is as ancient as social interaction itself. Both are necessarily

mutually related in order to achieve coexistence, security,

and justice, according to the covenants established in each

society. In the modern State, the Universal Declaration of

the Rights of Man, and the Citizen led to institutionalizing

public force to achieve these objectives. In the western world,

this operates from the principle of “monopoly of legitimate

physical violence” postulated by Weber. This is the political

device for the distribution and conservation of power.

However, the great transformation, “during the second half

of the twentieth century, involving the global economic

markets and the system of nation states through daily life

and the psychological dynamic of families and individuals,”

according to David Garland (2005, p. 141) generated a shift

in the matters handled by the State, including people’s

security, tranquility, care for their assets, and elements in

the environment that make life possible.

In Colombia, the force of law and order predominantly

focuses its attention on high-impact crime, and very little

on citizen conflicts affecting coexistence. Meanwhile, private

surveillance and security have skyrocketed in caring for the

integrity and assets of private citizens, through mechanisms

and means such as firearms, which had formerly been for

the exclusive use of the members of forces of law and order.

Key words:

Social control, forces of law and order, surveillance and

private security, commercialization of security, gun control.

María Stella

Baracaldo Méndez

Secretaría de Gobierno

de Bogotá, Colombia

estebamen@hotmail.com

Colombia: Vigilancia, seguridad privada y

manejo de armas 1994 -2013 María Stella

Baracaldo Méndez

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NOVIEMBRE 2013 – JUNIO 2014 • REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA

ISSN: 2225-5648, Año 4, Vol. 1, p. 241-275

1. Introducción

Desde tiempos antiguos se tienen referentes de la dedicación de los humanos

a preservar la vida, el cuidado de los componentes de su entorno próximo y la

seguridad sobre sus bienes. En la modernidad, el Estado liberal ha tenido dentro

de sus funciones la administración de cuatro campos fundamentales de protección

de sus asociados: La salud, la educación, la seguridad y la justicia.

En cuanto a la seguridad pública (SP)1 los estados latinoamericanos disponen

de la fuerza pública en respuesta al postulado del Art. 12 de la Declaración de

los Derechos del Hombre y del Ciudadano que contempla: “La garantía de los

Derechos del Hombre y del Ciudadano necesita de una fuerza pública; por ello,

esta fuerza es instituida en beneficio de todos y no para el provecho particular de

aquéllos a quienes se encomienda”.

Antoine Perret al estudiar las compañías militares y de seguridad privada considera

que:

Desde la antigüedad el fenómeno de la privatización de la seguridad ha sido una

constante en la historia de la humanidad y, sobre todo, en el mundo occidental.

A partir del siglo XVIII, con la construcción de los Estados, tuvo una disminución

considerable, y volvió a surgir en la guerra fría, cuando cobró gran importancia

dentro de las relaciones internacionales y llegó a su verdadero auge con la

invasión a parte de los Estados Unidos a Irak en el 2003. (Perret, 2009, p. 13)

Durante la guerra fría, los estados occidentales consideraban el comunismo

como la principal amenaza. Luego durante los años noventa, las preocupaciones

de los Estados se enfocaron hacia temas transnacionales y tipos de amenazas

más difusas como el narcotráfico, el terrorismo o las violaciones de derechos

humanos. […] Así se inicia un cambio en el mercado de la seguridad que se

manifiesta tanto del lado de la demanda como de la oferta. […] En primer

lugar, las “nuevas amenazas” a las que deben enfrentarse los Estados y el

contexto post-guerra fría, hacen crecer una demanda de seguridad distinta a la

que pueden brindar los estados mismos. En segundo lugar, los soldados que

quedaron sin trabajo por las reducciones de efectivos al final de la guerra fría,

buscaban nuevas oportunidades (Perret, 2009, pp. 52-53).

Por otra parte, en el ámbito latinoamericano y, localmente la década de los años

noventa, finalizó con una fuerte intención de la democratización de los Estados luego

del deterioro causado por las dictaduras, la adopción del mandato de los derechos

humanos desde la tarea promovida por la Organización de las Naciones Unidas, el

desvanecimiento de la tensión sobre una tercera guerra mundial y la amenaza de

los enemigos externos, entre otros factores relacionados con la seguridad.

Sin embargo, Colombia además de participar de tal clima internacional, padecía

de un ambiente desfavorable permeado por la corrupción política-administrativa,

entre otros fenómenos, que condujeron a la reforma constitucional de 1991, pero

que hoy siguen vigentes en la cultura política del país, como lo señala Vera Piñeros:

1 En el presente documento se hará uso de los siguientes acrónimos para evitar la repetición, a veces

extensa, de algunos nombres de organismos públicos.

SP: Seguridad Pública.

• EVSP: Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada.

• VSP: Vigilancia y Seguridad Privada.

• SIVSP: Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.